【正文】 建立健全了環(huán)境優(yōu)化、績效考評、廉政風(fēng)險防控等機制。第三篇：發(fā)展社會組織 激發(fā)社會活力發(fā)展社會組織 激發(fā)社會活力陳光金目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，加快社會體制改革、創(chuàng)新和完善社會治理、進一步激發(fā)社會活力，成為一個重大課題。改革開放以來，我國社會組織方式和組織機制發(fā)生了并且繼續(xù)發(fā)生著重大變化，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下依靠單位組織管理社會生活的模式日益失去存在的條件，新的社會組織快速發(fā)展起來?？陀^地說，我國社會組織發(fā)展得還不充分，水平不夠高。大量調(diào)查研究表明，許多社會組織尤其是民間社會組織都嚴重缺乏必要的財力物力支撐，難以有效開展活動。首先，在政府職能轉(zhuǎn)變上有新突破。第三，在政府向社會組織購買服務(wù)機制上有新突破。第五，改革社會組織管理體制。改革開放30多年來，從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實踐；從實行基層群眾自治，到實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；從形成中國特色社會主義法律體系，到建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系……中國特色社會主義制度之所以具有強大的生命力，就在于它能夠適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，不斷吸取和借鑒人類政治文明成果，不斷在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中完善和發(fā)展?！盎貞?yīng)熱點”與執(zhí)政自信(人民論壇)——兩會中國視角之六張 鐵《 人民日報 》（2012年03月12日04 版）既要面對代表委員質(zhì)詢，也需回應(yīng)媒體公眾關(guān)切。“回應(yīng)熱點”，是敢于正視、勇于承擔(dān)、善于溝通的體現(xiàn)，這樣的態(tài)度，值得贊許。更重要的是，直面質(zhì)疑、互動溝通，是政務(wù)透明化、公開化的必然要求。在兩會的大舞臺上說熱點、談問題，不僅能在具體問題上求得認同，更釋放出開放、民主、求實的強勁信號。說到異地高考，袁貴仁不僅談了地方的探索，也談到城市承載力、條件界定等種種困難；而對于“稅負痛苦指數(shù)”，財政部部長謝旭人澄清錯誤認識、介紹改革舉措，很有說服力。工作沒有做到位，原因很復(fù)雜；改革發(fā)展中有難點，公眾能理解。這是一種更明確的認知：相信我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，善待批評、廣納建言，便能解決問題、推動發(fā)展。隨著中國民主政治的前行，領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中更應(yīng)勇于回應(yīng)熱點，在大眾面前展現(xiàn)出更積極、更成熟的執(zhí)政自信。隨著支撐我國發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，創(chuàng)新已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。自2012年全社會研發(fā)經(jīng)費首次突破萬億元后，2013年我國全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%，占全球比重超過15%。2012年企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出比重超過74%，成為研發(fā)和創(chuàng)新的主力軍，涌現(xiàn)了華為、聯(lián)想、阿里巴巴、騰訊等一批有較強創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)。二是通訊設(shè)備、工程機械和交通設(shè)備等重大裝備制造業(yè)依靠較強的集成創(chuàng)新能力，開始或已經(jīng)進入國際中高端市場，有的已躋身世界領(lǐng)先行列。正如李克強總理在報告中指出的“中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標”，我們對此充滿信心?？傃b和集成企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力迅速成長，但大量配套企業(yè)發(fā)展緩慢，關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)技術(shù)欠賬較多。創(chuàng)新發(fā)展面臨的不少障礙是我國在完善市場經(jīng)濟制度，建設(shè)法治社會中要解決的基礎(chǔ)制度問題。只要及早有序地解決好這些問題，就能讓積蓄在市場中的巨大的創(chuàng)新潛力爆發(fā)出來，建成創(chuàng)新型國家的目標就能夠早日實現(xiàn)。加快資源價格形成機制改革，形成促進企業(yè)創(chuàng)新的市場倒逼機制。嚴格環(huán)境、安全、能效和質(zhì)量標準，促進優(yōu)勝劣汰，以標準促創(chuàng)新。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，就是充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、技術(shù)集成、成果產(chǎn)業(yè)化中的主體作用，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究開發(fā)等方面要充分發(fā)揮科研院所和大學(xué)的作用。首先，政府的主要作用是營造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。四是建立適應(yīng)開放、合作創(chuàng)新與全球競爭新形勢的政策體系。我們要凝聚共識、扎實工作、持之以恒，建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標一定能實現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化的背景下，創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)流動和配置，我們要建立適應(yīng)國際規(guī)則的創(chuàng)新政策和環(huán)境，請進來與走出去相結(jié)合，吸引和集聚全球創(chuàng)新要素，建設(shè)創(chuàng)新型國家。其次，轉(zhuǎn)變政府支持重點和方式。加大區(qū)域創(chuàng)新體系改革試點力度，促進試點地區(qū)創(chuàng)新體系與國際接軌，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中釋放改革紅利。加大人力資本投入，建立適應(yīng)制造業(yè)強國和創(chuàng)新型國家需要的教育制度和多層次人才結(jié)構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對假冒偽劣等違法活動的打擊力度，保護企業(yè)創(chuàng)新積極性。一是堅持市場經(jīng)濟體制改革，營造有利創(chuàng)新的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新動力。如，資源能源價格形成機制沒有反映真實成本，公平競爭的市場環(huán)境尚未完全建立，多層次資本市場尚未形成，知識產(chǎn)權(quán)保護力度亟待加強，等等。技術(shù)、人才、風(fēng)險資本、創(chuàng)新型企業(yè)，以及價值鏈中高端活動明顯向少數(shù)發(fā)達省市聚集。目前，支撐前沿技術(shù)發(fā)展的科技和人才基礎(chǔ)依然薄弱，知識產(chǎn)權(quán)價值不高，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率低?？梢哉f，我國在發(fā)展過程中較好地發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新表現(xiàn)優(yōu)于其他金磚國家，發(fā)展勢頭較好。一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。如，神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄；超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破。在經(jīng)濟高速增長過程中，創(chuàng)新能力經(jīng)歷了一個從學(xué)習(xí)、積累、消化吸收到自主研發(fā)的發(fā)展過程。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。兩會上不避熱點的領(lǐng)導(dǎo)干部，在這個政治舞臺上作出可貴的表率。敢碰熱點、善碰熱點、愿碰熱點，對于熱點給予真誠、負責(zé)和科學(xué)的回應(yīng)，折射出越來越強大的“執(zhí)政自信”?！盁狳c”反映人民群眾所思所愿所盼，能否積極“回應(yīng)熱點”，最鮮明地檢驗著對群眾利益的態(tài)度。被動接招、含糊搪塞或是倉促夸口，都會引來更多“炮轟”。以兩會的熱點聲音為例。那種“捂住了就沒事”的思維習(xí)慣，那些“打死我也不說”的應(yīng)對方式，不僅是掩耳盜鈴，更可能讓各種猜測、傳言甚囂塵上。不回避，不畏縮，不推脫，回應(yīng)熱點贏得許多掌聲