【正文】 度考慮, 城市污水處理率至少要達(dá)到50%(目前不足15%)。加強(qiáng)宣傳, 提高全民環(huán)保意識(shí)。【關(guān)鍵字】：松花江、水污染、現(xiàn)狀、防治措施 據(jù)國(guó)家環(huán)保局2002年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)。主要污染指標(biāo)是揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，截至2004年底，只建成城市污水處理廠14座，全流域城市污水處理率不到15%。[3] 松花江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，環(huán)境違法處罰力度不夠。在土壤、農(nóng)產(chǎn)品及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面, 應(yīng)分別于春耕前第一次農(nóng)灌后和第一次農(nóng)業(yè)收獲之后采集典型用地土77壤進(jìn)行全面分析。污水處理方法分為物理法、化學(xué)法和生物法。2005年以前，吉林省松花江流域只有2座城市污水處理廠，生活廢水實(shí)際處理率僅為8%?？h的城市污水處理廠將全部建成并投入運(yùn)行。全面施用有機(jī)肥，做到秸稈100%還田，也是一種好方法。[7] 建立流域水資源保護(hù)管理委員會(huì)，下設(shè)相關(guān)專業(yè)工作組，由國(guó)家水利部松遼委和有關(guān)省市組成，協(xié)調(diào)上、下游關(guān)系，共同治理松花江水污染，切實(shí)保護(hù)好松花江水環(huán)境。建立河流水污染的生態(tài)預(yù)警機(jī)制,劃定生態(tài)功能區(qū)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定防治污染條約，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢物排入江內(nèi)。充分發(fā)揮相關(guān)大學(xué)、科研院所的科技力量，研發(fā)具有先進(jìn)實(shí)用價(jià)值的水資源污染防治的技術(shù)方法，提供技術(shù)支撐。其次,可靠的資金保障也是必不可少的。[9] 為了松花江水資源合理開(kāi)發(fā)利用,不僅要重視水量的研究,而且要注重水質(zhì)的研究,結(jié)合松花江水污染現(xiàn)狀及成因,進(jìn)行防治對(duì)策的研究。另外，全國(guó)大多數(shù)城市的地下水受到污染，局部地區(qū)的部分指標(biāo)超標(biāo)，污染問(wèn)題每況愈下。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣處理率、處理達(dá)標(biāo)率和符標(biāo)率等3項(xiàng)指標(biāo)都很低，所以，導(dǎo)致農(nóng)村的水環(huán)境也不斷惡化。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的自化肥和農(nóng)藥殘留物，對(duì)土壤和地下水，以及河流、湖泊都帶是不小的污染危害。由于生活的垃圾的再利用效率低，大部分垃圾只有堆放在土地上，不僅占據(jù)了大面積的土地，還會(huì)產(chǎn)生各種病菌，這些病菌會(huì)污染空氣和地下水，導(dǎo)致環(huán)境污染，威脅飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，整經(jīng)濟(jì)情況和法律保障都比較落后，中國(guó)水污染防治工作長(zhǎng)期都是以加強(qiáng)法制教育為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔中國(guó)水污染防治，由分散治理為主。在治理水污染的過(guò)程中，要避免將水環(huán)境整治工作同行政強(qiáng)制措施完全等同起來(lái)，其監(jiān)督力度和執(zhí)法能力都是必須得到保證的，強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施的的運(yùn)行管理和監(jiān)督，建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，在整治的過(guò)程中，可采取一些經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)處理污水的積極性，形成激勵(lì)和約束機(jī)制使污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理，將污水處理的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行為。提高水污染的防治水平有利于緩解我國(guó)的水資源使用矛盾，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有十分積極的作用。國(guó)務(wù)院規(guī)定，全國(guó)所有工業(yè)污染物排放都要達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，特別對(duì)新企業(yè)，要實(shí)行三同時(shí)制度，這為今后的污水治理工作奠定了良好的法律基礎(chǔ)。盡管這20多年來(lái)，國(guó)家在水污染防治方面出臺(tái)了不少的明文法規(guī)，但還是沒(méi)有把水資源作為一個(gè)衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，對(duì)水污染的治理和水資源的開(kāi)發(fā)，還缺乏綜合的考慮，有點(diǎn)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，這也加劇了我國(guó)資源環(huán)境的矛盾，阻礙了國(guó)家正在全力實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)藥對(duì)水體所造成的污染也很嚴(yán)重。固體廢物中的有害物會(huì)滲入地下，造成農(nóng)、漁類產(chǎn)品污染。海洋的污染情況還沒(méi)有得到有效的控制，其中東海污染量最重，唯有南海的水質(zhì)還較好，但還沒(méi)有得到有效的保護(hù)。根據(jù)我國(guó)環(huán)保局的有關(guān)報(bào)道：我國(guó)的主要河流有機(jī)污染嚴(yán)重，并呈不斷擴(kuò)大才趨勢(shì)，水源污染日益突出。從治理的時(shí)間和效果來(lái)說(shuō),我國(guó)遠(yuǎn)不能和西歐的一些國(guó)家比,但由于起步晚,且水資源形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻并已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,就要求我們?cè)诒M可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善,因此應(yīng)繼續(xù)加大投資的力度。及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)示范項(xiàng)目成果和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)松花江流域污染防治工作，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)治理成效。對(duì)面源污染防治示范項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)給予特殊照顧，優(yōu)先立項(xiàng)，保障示范資金；對(duì)于其它各類項(xiàng)目可依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，制定配套資金比例。[8] 把松花江污染防治列為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，給予大力支持和政策傾斜。通過(guò)“責(zé)任到戶”的方法把防治工作具體化可操作化，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓出成效。也可以用生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥，用基因工程開(kāi)發(fā)抗蟲害的作物新品種。可用生物肥料替代化學(xué)肥料。今年年底，松花江流域生活廢水處理率將達(dá)到91%。[5]，使廢水資源化城市污水處理廠建設(shè)是解決城鎮(zhèn)水污染的重要手段，經(jīng)過(guò)處理凈化后的城市廢水清、污分離，再生與回用。要對(duì)松花江沉積物樣和水生生物樣進(jìn)行全面分析, 準(zhǔn)確地掌握松花江的水質(zhì)污染狀況, 為松花江水污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在化冰期, 每日在各例行監(jiān)測(cè)斷面采集地表水和集中式引用水源地水樣, 分析苯和硝基苯含量。流域中下游是國(guó)家商品糧基地，共有耕地面積5839萬(wàn)畝，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（）和世界平均水平（）。工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)廢水總量的40%，并且呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。松花江水系監(jiān)測(cè)101個(gè)斷面：Ⅰ一劣V類水質(zhì)比例分別為:%、%、%、%、%%。也可以實(shí)行/門前三包等措施, 目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水環(huán)境的巨大熱情, 對(duì)水環(huán)境實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。對(duì)大眾要加強(qiáng)保護(hù)水質(zhì)的教育, 沿河樹立一些警示牌, 呼吁人們注意保護(hù)水質(zhì)。一般完善的污水處理工程,每立方米污染投資大概在1 500~ 2 000元, 。(7)公眾參與措施。植物能防止水土流失, 能忍耐土壤中高濃度的污染物。嚴(yán)禁已被國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、設(shè)備和落后的環(huán)境污染建設(shè)項(xiàng)目向本省轉(zhuǎn)移。與此同時(shí), 對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用要實(shí)行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針, 生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡, 做到微觀與宏觀相結(jié)合, 促進(jìn)水環(huán)境問(wèn)題的根本解決。環(huán)境問(wèn)題以其固有的全方位、多因子的特點(diǎn)區(qū)別于其它任何部門法所調(diào)整的對(duì)象,這就要求在整治水環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中, 首先要考慮到水污染問(wèn)題的流域性。(4)水資源調(diào)控措施。較少的修復(fù)經(jīng)費(fèi), 用于處理污染物的生物能進(jìn)行自我修復(fù)。相比較而言, 治理污水效果最好的還是生物法。有溶于水的污染物質(zhì),就采用化學(xué)反應(yīng)生成沉淀的方法, 生成不溶物或無(wú)害物, 即達(dá)到了處理的效果。其污水處理技術(shù)可歸納為以下幾種:(A)物理方法: 就是簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)物理變化來(lái)治污, 這也是一種最古老的方法。開(kāi)發(fā)切實(shí)可行、有效的實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品。氧化溝因其處理效果好、性能穩(wěn)定, 便于管理, 在二級(jí)處理中被廣為采用。根據(jù)不同的地方, 選擇適當(dāng)?shù)奶幚砉に?。不少城市污水處理廠有錢建得起, 卻無(wú)錢維持正常運(yùn)行, 一些中小城市建成的活性污泥處理廠更是如此, 除資金缺乏外, 操作運(yùn)行和管理人員技術(shù)和管理水平低, 難以掌握和操作技術(shù)復(fù)雜的處理工藝和設(shè)備。這樣不僅能夠減少行政強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用, 而且可以減少以至杜絕企業(yè)弄虛作假、追求形式上的達(dá)標(biāo)和保留實(shí)質(zhì)上污染行為的發(fā)生, 從而有效地提高有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。國(guó)務(wù)院規(guī)定, 全國(guó)所有工業(yè)污染源都要做到達(dá)標(biāo)排放, 對(duì)新建企業(yè)實(shí)行三同時(shí)制度, 這為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染的防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。必須采取有力措施, 加大治理力度。全球：每年致病事件40億起，約2000萬(wàn)人死亡；每8分鐘就有1名兒童死于不潔水源導(dǎo)致的疾病我國(guó) 7億人飲用大腸桿菌超標(biāo)水；3億人飲用含鐵量超標(biāo)水；。這些致癌因子又是從何而來(lái)的呢？很顯然，地表水和地下水中的致癌因子主要是來(lái)源于工業(yè)廢水、化肥和農(nóng)藥。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上每年有千分之一的人患癌癥，每年有300余萬(wàn)人死于癌癥，約占全世界人口死亡總數(shù)的1／4。但現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)有力地證明，飲水與癌癥發(fā)病率之間的確存在著某些因果關(guān)系。二是，誘發(fā)致癌。原來(lái)，含鎘工業(yè)廢水污染了神通川水體，兩岸農(nóng)民利用河水灌溉農(nóng)田，使