【正文】 單位土地投資強度”的新路子。二）、嚴格項目用地條件依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃供地在公開出讓工業(yè)項目新增用地時，除明確投入產(chǎn)出、建設條件等要求外，根據(jù)所在工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，增加對產(chǎn)業(yè)類別的規(guī)定。嚴格控制用地規(guī)模嚴格執(zhí)行國家新的《工業(yè)項目建設用地控制指標》等用地標準，在建設項目審批、用地預審、供地審查時，依據(jù)規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地控制指標及單位面積投資強度等因素，結合企業(yè)注冊資本，綜合確定建設項目供地數(shù)量。用地面積超過100畝的工業(yè)建設項目，由國土部門牽頭，會同經(jīng)信委、商務、環(huán)保、規(guī)劃等相關職能部門和專家論證后確定供地計劃。土地 閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費。按照計劃，每年新建一定數(shù)量的的多層標準廠房，切實解決中小企業(yè)用地。《規(guī)定》針對當前土地管理面臨的新形勢，充分借鑒和吸收地方成功經(jīng)驗，對土地節(jié)約集約利用的制度進行了歸納和提升?！兑?guī)定》根據(jù)實踐中探索出的成功經(jīng)驗，提出城鄉(xiāng)土地利用應體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則，引導工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。三是強化標準控制作用?！兑?guī)定》提出各類有償使用的土地供應應充分貫徹市場配置原則，運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。五是突出了存量土地的盤活利用?？h級以上國土資源主管部門應當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設用地批準和供應后開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布相關情況，接受社會監(jiān)督。第二條 本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結構和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。第六條 在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國土資源部按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第八條 土地利用總體規(guī)劃對各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。第三章 布局優(yōu)化第十條 城鄉(xiāng)土地利用應當體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則。第十一條 國土資源主管部門應當在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設的邊界，實行建設用地空間管制。建設用地使用權在地上、地下分層設立的，其取得方式和使用年期參照在地表設立的建設用地使用權的相關規(guī)定。綜合用途建設項目用地供應，包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應當采用招標拍賣掛牌的方式出讓。第十六條 建設項目應當嚴格按照建設項目用地控制標準進行測算、設計和施工。第十八條 國家和地方尚未出臺建設項目用地控制標準的建設項目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標準建設的項目，縣級以上國土資源主管部門應當組織開展建設項目用地評價，并將其作為建設用地供應的依據(jù)。第二十一條 國家擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。各類有償使用的土地供應不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。第二十四條 鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第六章 盤活利用第二十八條 國家鼓勵土地整治。第三十條 高標準基本農田建設，應當嚴格控制田間基礎設施占地規(guī)模，合理縮減田間基礎設施占地率。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。第三十五條 縣級以上國土資源主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內的建設用地利用情況普查，全面掌握建設用地開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實施。節(jié)約集約用地評價結果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調整和退出的重要依據(jù)。第七章 監(jiān)督考評第三十三條 縣級以上國土資源主管部門應當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設用地批準和供應后的開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應、合同履行、欠繳土地價款等情況，接受社會監(jiān)督。第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門可以依據(jù)國家有關規(guī)定，統(tǒng)籌開展農村建設用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災害毀損土地的整治，提高建設用地利用效率和效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。第二十九條 農用地整治應當促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結構和布局。第二十七條 市、縣國土資源主管部門在有償供應各類建設用地時，應當在建設用地使用權出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實行差別化的地價政策。第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。國土資源主管部門為限制用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)。第十七條 建設項目用地審查、供應和使用，應當符合建設項目用地控制標準和供地政策。國土資源部會同有關部門制定工程建設項目用地控制指標、工業(yè)項目建設用地控制指標、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設項目用地控制標準。第十四條 促進整體設計、合理布局的建設項目用地節(jié)約集約開發(fā)。第十二條 市、縣國土資源主管部門應當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內部結構調整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設使用存量用地的比例，促進城鎮(zhèn)用地效率的提高。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍之外設立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。相關規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模的，應當及時調整或者修改，核減用地規(guī)模，調整用地布局。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調，將土地節(jié)約集約利用的目標和政策措施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架、相關規(guī)劃和考核評價體系。附件：節(jié)約集約利用土地規(guī)定節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務會議通過）中華人民共和國國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經(jīng)2014年3月27日國土資源部第1次部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。對農用地整治、高標準基本農田建設、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和農村建設用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。針對實踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。建設項目用地審查、供應和使用，應符合建設項目用地控制標準和供地政策。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍之外設立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)?！兑?guī)定》強調國家通過土地利用總體規(guī)劃，對建設用地實行總量控制，確定建設用地的規(guī)模、布局、結構和時序安排。第五篇：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布20140606 | 作者： 程秀娟 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】日前，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第61號令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。未按出讓合同或劃撥決定書的規(guī)定開發(fā)建設，建設項目超過土地出讓合同約定或劃撥決定書約定的開工日期滿1年，已動工建設面積占該宗土地應動工開發(fā)建設面積超過1/3但未達到4/5的，或者已動工開發(fā)建設面積占該宗土地應動工開發(fā)建設面積超過4/5，但絕對空閑面積超過15畝以上的，認定為未充分利用土地。依法處置閑置土地綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，進一步強化“強勢分割、強力征收、強制收回”措施，著力處置閑置土地。對產(chǎn)業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目，依據(jù)控制性規(guī)劃，一般應建造3層或3層以上多層廠房，不得建造單層廠房，建筑密度一般不得低于40%，綠地率一般不得大于15%。提高工業(yè)用地準入門檻進一步提高土地投資強度和土地產(chǎn)出效率等工業(yè)用地準入門檻，增加用地企業(yè)的注冊資本要求。樹立立體化用地觀念，向地下要空間，向上拓展空間，探索推行園區(qū)垂直綠化、立體綠化和空中綠化等有效舉措，引導園區(qū)企業(yè)充分利用存量