【正文】 動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。同時，開展城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾處理設施的基礎建設。(iii)在各級政府發(fā)展規(guī)劃中引入農業(yè)環(huán)境評價指標體系。包括：(i)將農業(yè)技術推廣與商業(yè)活動（如經銷化肥和農藥）分離；(ii)引進對政府和私營農業(yè)技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農民專業(yè)技術組織促進農業(yè)生產技術推廣；(iv)拓寬農民的培訓方式；(v)增強農技推廣人員農民的環(huán)境意識。十八大以來，從中央到地方高度重視農業(yè)面源污染問題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來已久，尤其是近幾年呈現出愈演愈烈的態(tài)勢，隨著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，我縣以化肥、農藥、農用薄膜及廢棄物、農作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內容的農業(yè)面源污染問題日趨突出，使農村環(huán)境問題成為制約新農村建設和農村經濟發(fā)展的難題。在現代農業(yè)生產過程中，農業(yè)面源污染給我市農村環(huán)境帶來的危害隨處可見，必須引起社會高度重視。我們僅以氮肥的利用為例，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態(tài)進入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導致水體喪失應有功能，水色變綠、變黑，嚴重時會發(fā)出臭味；進入土地中，改變原有土壤的結構和特性，造成土壤板結，有機質減少。這些殘留的農藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農田生態(tài)平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質含量超標，水質惡化，嚴重的甚至危害人們生命健康。并且農膜殘片很容易隨作物秸稈進入飼料，造成農畜誤食而死亡。據調查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯畜禽糞便處理 不當，直接排入水系或農田，造成地下水溶解氧含量減少，水質中有毒成分增多，使地下水及周邊環(huán)境造成污染。由此看來，我市的農業(yè)面源污染也發(fā)展到了一定的程度，已經嚴重危害了農村的生存和生活環(huán)境。建議各級政府緊緊圍繞“生態(tài)文明建設”的發(fā)展目標，充分認識治理農業(yè)面源污染的重要性和緊迫性，把農業(yè)面源污染防治工作提到重要議事日程。加強農業(yè)資源環(huán)境保護，解決農村生態(tài)惡化和環(huán)境污染問題，是農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，需要各級政府高度重視。（三）大力提倡和推廣減少農業(yè)面源污染的防控措施 近兩年，在控制農業(yè)面源污染危害方面，我市相關部門開展了一些著實有效的工作。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術和農作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物力和財力，一定程度上阻止了農業(yè)面源污染的擴大影響。農業(yè)面源污染涉及面廣，內容多，治理難度大，因此建議各級政府整合農業(yè)開發(fā)、扶貧、科技等部門資源，給予相關部門立項，根據引起農業(yè)面源污染的不同因素，分類、分地區(qū)建立綜合防治示范區(qū)。建議建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調的環(huán)境保護新機制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作管理體系。農業(yè)面源污染防治，是一項長效系統(tǒng)工程，需要協調農業(yè)、環(huán)保、水利、畜牧等相關部門緊密配合，還要有財政、發(fā)改、扶貧、開發(fā)等部門的財力和項目支持，體制上要有管理和監(jiān)督，技術和資金上要有保障。農業(yè)、水利、林業(yè)等部門涉及環(huán)保專項資金要向農村地區(qū)傾斜。各位領導、委員們，十八大提出了“建設美麗中國”的偉大構想,“美麗中國”在廣大農村的實踐就是建設美麗鄉(xiāng)村。采取多種方式,發(fā)動農民自愿籌資籌勞,參與農村環(huán)境綜合整治。在資金上，建議切實加大對農村環(huán)境保護的投入，逐步建立政府資金引導、社會資金參與、農民自主投入的多渠道籌資機制。建立村民環(huán)境自治機制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。通過示范區(qū)建設，以點帶面，抓好示范，為全市農業(yè)面源污染防治提供樣板和經驗。建議從生產過程入手，繼續(xù)加大力度推廣生物防治技術，農業(yè)標準化栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草鼠害綜合防治技術等，以減少農藥和化肥用量；繼續(xù)提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應堆技術等，以減少秸稈焚燒廢棄對環(huán)境的污染；在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學規(guī)劃設計，新建養(yǎng)殖小區(qū)要實行相對封閉式管理，將生活區(qū)、管理與技術等公用活動場遠離小區(qū)，而且新建畜禽養(yǎng)殖場要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，做到污染防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，養(yǎng)殖場竣工需相關部門驗收合格方可投入生產，同時繼續(xù)加大力度推廣沼氣工程、生物發(fā)酵床、糞便干濕處理技術、有機肥生產等糞便綜合利用模式；在生活污染治理處理上，要 結合我市農村清潔工程項目，在建設沼氣池、污水處理池，配備戶用垃圾桶，設立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力爭盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個村屯，從而有效解決農村臟、亂、差的問題，實現我市農村田園、家園、水源的清潔。2014年，全市農業(yè)部門共推廣測土配方施肥494萬畝，增施有機肥650萬立方米。建議各級政府認真履行農村環(huán)境保護責任,將農業(yè)面源污染防治工作納入經濟社會發(fā)展評價和領導干部考核體系,建立政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制。同時，擴大公民對農村環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓大家共同來減少污染，關愛家園。因此，結合我市的農業(yè)生產具體情況，提出以下建議。近幾年阜新市農作物秸稈總量均在200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質用于再生產外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，先后引進了一批國內知名畜牧業(yè)生產龍頭企業(yè)。我市干旱少雨，節(jié)水滴灌成為近年來大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。（二）農藥的過度使用對環(huán)境的影響。（一）化肥的連年施用對環(huán)境的影響。一、農業(yè)面源污染現狀目前，我縣農業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農藥、農用薄膜及廢棄物、農作物秸稈和畜禽糞便污染五個方面，具體情況如下：化肥使用現狀我縣農業(yè)生產以小麥