【正文】 產(chǎn)業(yè)，2011,(12)[4]李健,[J].科技進步與對策,2010,(22)[5]史博陽,[J].中外建筑，2010，（10）[6][J].中國人民大學學報，2010，（2）[7]王新,[J].中外企業(yè)家,2010,(5)第三篇：低碳經(jīng)濟調(diào)查報告關于發(fā)展低碳經(jīng)濟問題研究調(diào)查報告摘 要:低碳經(jīng)濟的目標是在經(jīng)濟發(fā)展中,排放最少溫室氣體的同時獲得最大產(chǎn)出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。關鍵詞:低碳經(jīng)濟。對策國家即將出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽能等可再生能源為主，實質(zhì)是加快能源結(jié)構調(diào)整，推進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構，發(fā)展低碳技術、產(chǎn)品和服務，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。要解決上述問題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護環(huán)境將有著重要的作用。以下主要以英日等發(fā)達國家的低碳計劃為例。整體改建700萬戶民宅并支持150萬戶家庭生產(chǎn)供自身使用的清潔能源。除此而外,英國政府還致力于輸出先進技術引領世界經(jīng)濟朝有利于全球自然環(huán)境優(yōu)化的方向發(fā)展。英國在《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠景》中強調(diào)要圍繞以下幾方面實施低碳戰(zhàn)略:提高能源效率,減少商業(yè)、消費者以及公共服務成本。日本在低碳經(jīng)濟目標方面較英國更高。日本環(huán)境部發(fā)布了“低碳社會”規(guī)劃草案,草案中提出了實現(xiàn)低碳社會的三個原則:減少碳排放。實現(xiàn)低碳社會就需要在所有部門減少碳排放。同時針對能源的相關立法不斷出臺或修改,以適應日本“低碳社會”的發(fā)展進程。中國高層領導對發(fā)展低碳經(jīng)濟問題高度重視，2007年，國家主席在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟，并提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干設想。但低碳經(jīng)濟在我國還是面臨著很多困境和誤區(qū)。除了政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中遇到的難題，在普通百姓中也存在著生活標準盲目高和花邊經(jīng)濟日趨盛的難題。低碳經(jīng)濟并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是很多人認為低碳經(jīng)濟就意味著完全拋棄傳統(tǒng)的煤炭電力、石油電力等產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強的經(jīng)濟競爭力,于是在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中更多的機會將被發(fā)達國家占有,這對發(fā)展中國家是一種損失。提到低碳經(jīng)濟馬上就想到這是政府需要做的事情。①日本的垃圾處理。在土地短缺情況下,垃圾掩埋成為大問題,用地成本的提高需要日本考慮通過垃圾焚燒等生態(tài)辦法解決。奧地利的多產(chǎn)業(yè)鏈實踐主要體現(xiàn)在:建筑業(yè)生態(tài)鏈。2020年以后,交通工具石油消耗的比重將至少達到62%以上，近10年間全球CO2排放總量增加了13%,而來自交通工具的碳排放增長率高達25%。于是,低碳城市的建設與居民的攀比、炫耀和奢華消費之間形成了巨大的反差,這個矛盾的解決需要快速完善城市公共交通系統(tǒng)。隨著以石油、煤炭為代表的傳統(tǒng)能源走向枯竭,以風能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向,用新能源替代傳統(tǒng)能源成為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的共識。②減少原材料消耗并回收利用。清潔生產(chǎn)是從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置等全過程出發(fā)最大限度地提高資源和能源的利用率。其實,低碳經(jīng)濟不僅體現(xiàn)在政府以及企業(yè)行為方面,而且體現(xiàn)在居民的日常生活方面,居民應該從日常生活的點滴做起,節(jié)約能源、改變不健康的消費方式,這在很大程度上也能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。電器不用立即拔掉插頭。給電視機斷電而不是待機,等等。隨著《二十一世紀議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等一系列國際環(huán)境條約的締結(jié)和實施，林業(yè)問題已逐步超越經(jīng)濟問題、生態(tài)問題的范疇，越來越多地表現(xiàn)為一種社會問題和國際關系問題，氣候變化問題幾乎在國際性會議上逢會必議。森林不僅能夠提供人們衣食住行需要的物質(zhì)材料，而且還能夠吸收二氧化碳，是安全的、實實在在的減排。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，是維護生態(tài)安全的基本保障，在推進建設生態(tài)文明的偉大進程中，肩負著重大而特殊的歷史使命，關系著國家和全球的戰(zhàn)略全局。強調(diào)了林業(yè)的“四大使命”，即：實現(xiàn)科學發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務；應對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農(nóng)”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。地利，我市位于京津西北部，是京津地區(qū)的上風、上水，是首都的生態(tài)屏障區(qū)，也是首都重要水源地。人和，我市是典型山區(qū)、重點林區(qū)?，F(xiàn)在，林業(yè)發(fā)展可以說是新政策、新機遇與新挑戰(zhàn)并存，新任務、新目標與新困難同在。三是在生態(tài)文化建設上，低起點、低認識、低建設的現(xiàn)狀難以在短時(來源：好范文 ）間內(nèi)改變。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業(yè)工作會議精神為指導，以建設生態(tài)宜居城市為目標，以京津風沙源治理等國家重點工程為依托，以項目建設為重點，積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設。到2015年建成國家森林城市，到2020年基本構建起現(xiàn)代林業(yè)體系框架。一要繼續(xù)實施人口集聚區(qū)綠化。三要全力實施“滅裸”工程。（二）關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要深化集體林權制度改革。二要啟動國有林場改革。（四）關于資源保護。要圍繞構建完備的林業(yè)生態(tài)體系，發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系四位一體的林業(yè)發(fā)展格局，按照“三全三爭”，即全員跑辦項目、全方位謀劃項目、全覆蓋爭取項目，重點項目爭落地，常規(guī)項目爭規(guī)模，招商項目爭突破的工作思路，全面實施“416”(四大體系、謀劃100個項目、實施60個項目)計劃，要抓緊實施一批比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色突出、對地方經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭項目工作再上新臺階。抓好市林場苗木良種繁育場和天敵繁育中心施工。系統(tǒng)內(nèi)抓立項、抓審批、抓實施，系統(tǒng)外抓謀劃、抓審批，社會類抓共建，經(jīng)濟類抓提高。重點是抓好兩防視頻監(jiān)測體系建設。我市有國有林場20個，由于體制不順、機制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等諸多問題，致使大多數(shù)國有林場陷入了經(jīng)濟危困和資源危機的“兩?！本车?。按照省政府《關于進一步推進集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》，加快確權發(fā)證工作進度，全面完成林改任務，積極探索和推進配套改革，在赤城試點的基礎上，每個縣區(qū)都要建立林權流轉(zhuǎn)服務平臺，推動林改工作向縱深發(fā)展。總體思路是做大做強葡萄，培養(yǎng)壯大杏扁，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，扶持培強加工企業(yè)，開發(fā)規(guī)范森林旅游。四要啟動精品示范工程。二要繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，在林業(yè)生態(tài)建設上下功夫，要在點上出精品，面上保驗收。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設這個中心，突出示范點綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、管護、考核、項目五項工作。因此，我們一定要正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢，按照市委、市政府的決策部署，進一步創(chuàng)新思路，強化措施，促進全市現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展。一是在林業(yè)生態(tài)建設上，造林難度大與單位面積造林投資少的矛盾突出，鞏固造林綠化成果與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的矛盾突出，造林任務重與自然條件差的矛盾突出。省、市均印發(fā)了《黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對黨政領導班子和主要領導干部工作實績定量指標體系，省、市、縣層層考核，大大激發(fā)了黨政一把手支持林業(yè)的熱情。此外，我市位于京津冀經(jīng)濟圈和晉冀蒙經(jīng)濟圈的交匯點，在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局等方面具備特有的優(yōu)勢和基礎。在金融服務林改方面，中央出臺了一系列政策。天時，去年6月，黨中央、國務院召開了中央林業(yè)工作會議，這是建國以來黨中央召開的首次林業(yè)工作會議。林業(yè)是生態(tài)文明網(wǎng)建設的主體。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中作用突出。當前，縱觀國際國內(nèi)形勢，林業(yè)面臨著新任務和新機遇。用廢水沖洗馬桶。洗衣機使用強檔比弱檔省電,且可延長洗衣機的壽命。通過多種方式的耦合將產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費以及廢棄物的回收等有機地融合在一起,使自然資源得到多級開發(fā)和利用,變污染負效益為經(jīng)濟正效益[3]。④開發(fā)產(chǎn)品資源化產(chǎn)業(yè)。為此,我國需要發(fā)展智能電網(wǎng)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務流”的高度一體化融合,提高新能源的利用效率。依據(jù)城市規(guī)模和條件,在軌道交通(地鐵、輕軌和市郊火車)、快速公交、普通公交的結(jié)合應用模式上,突出各自的優(yōu)先發(fā)展次序。公共交通的發(fā)展狀況一般標志著城市的發(fā)展水平,當城市公共交通系統(tǒng)比較完善時,公共交通就會替代私家車而成為最為便捷的城市交通工具。(二)優(yōu)先選擇公交交通工具是目前造成全球變暖的原因之一。日本中央政府引入貸款項目以鼓勵使用綠色能源、熱能源及回收物質(zhì),同時政府也把正在宣傳的生態(tài)工業(yè)項目作為整合此類創(chuàng)新的一種方法(如圖2)。主要表現(xiàn)在垃圾問題、自然資源困境以及嚴重的空氣污染[1]。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關,低碳經(jīng)濟也是普通居民的事情。從諸多角度講,對于發(fā)展中國家而言并不是損失而是得到了機會。低碳經(jīng)濟在關系國民經(jīng)濟發(fā)展的諸方面確實需要高投入,但低碳經(jīng)濟還體現(xiàn)在居民日常生活的方方面面,某些方面有時并非需要高投入,只是居民生活方式和思維方式改變的問題。低碳社會確實首先需要增加投入,但從長遠來看收益大于成本。其次，資金和技術是重要考驗，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要技術的創(chuàng)新、技術進步和技術的突破，才能改變以煤為主的能源結(jié)構。如吉林市已被國家有關部門列為低碳經(jīng)濟區(qū)案例研究試點城市；廣東提出，建議將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團有限公司，其發(fā)展勢頭很好。中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結(jié)構以煤為主，低碳能源的選擇有限。日本還特別加強制度方面的建設,鼓勵有利于減少溫室氣體排放的行為,例如采取更加緊湊的城市建設布局、鼓勵交通工具多用自行車、汽車驅(qū)動能源采用生物燃料等。和諧自然與人類的關系。在“低碳行動計劃”中提出,在2020年之前,將CO2封存地下技術(CCS)推向?qū)嵱没?。率先開發(fā)低碳汽車等。英國在低碳城市建設方面將工作重點放在了建筑和交通兩個方面。削減一半天然氣進口量。英國設定了低碳經(jīng)濟的明確目標,規(guī)定2010年的CO2排放量較1990年減少20%, 2050年要減少60%。（三）低碳經(jīng)濟的國際動向目前，一些發(fā)達國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。本報告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實資料的基礎上，對國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟的歷史背景和最新動向以及低碳經(jīng)濟在我國的困境、誤區(qū)與對策進行了深入分析，也對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提出了一些建議。困境。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困境不僅體現(xiàn)在居民欠缺環(huán)保的生活方式和生活理念,而且體現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的諸多認識上的誤區(qū),將低碳經(jīng)濟與高投入、貧困、貿(mào)易壁壘、完全拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟等聯(lián)系起來,并將低碳經(jīng)濟完全歸結(jié)為政府的責任。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。發(fā)展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設備制造業(yè)提供技術支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產(chǎn)技術,大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設備制造業(yè)。朱四海認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發(fā)展低碳技術，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構。③支持大型跨國企業(yè)全球擴張和搶占市場一些發(fā)達國家通過鼓勵和支持有實力的企業(yè)擴張、重組、轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，搶保基礎設施運營和服務企業(yè)加速整合擴張。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個領域的科技研發(fā)。可見，多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)認識到了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與目標，②從國家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟投入達業(yè)機會。如英國利用價格信號機制促進企業(yè)主動降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。借鑒國際發(fā)達國家的低碳管理經(jīng)驗與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現(xiàn)實問題。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。經(jīng)濟發(fā)展不同階段應有不同的經(jīng)濟發(fā)展載體與之相對應，低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構轉(zhuǎn)變。這些低碳技術一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎，成為低碳經(jīng)濟發(fā)展強大的推動力。換句話講，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理想狀態(tài)是不會損害能源可持續(xù)供應、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展只會進一步增強能源的可持續(xù)供應能力，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能①源、環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。人類對能源的渴求、對生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。以歐盟為首的發(fā)達國家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定。這種經(jīng)濟發(fā)展模式以重點在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術的研發(fā)和應用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。低碳經(jīng)濟的深層內(nèi)涵（1）后工業(yè)時代的低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的理念。近年來，國內(nèi)學①者對低碳經(jīng)濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學術成果。國內(nèi)外學者的研究成果國內(nèi)外學者也對低碳經(jīng)濟這一新規(guī)則積極進行相關探索研究。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方價值觀念和國家權益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。如果追隨發(fā)達國家以往的發(fā)展模