【正文】 不準(zhǔn)以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中標(biāo)單位推薦施工隊伍以分包工程或推薦建筑材料供應(yīng)商。在本人履行各項廉政規(guī)定的同時，管好自己的家屬子女。教育培養(yǎng)人，制度規(guī)范人，監(jiān)督約束人 ——工務(wù)局扎實推進政府投資項目廉政建設(shè)建筑工務(wù)局黨委、紀(jì)委堅持從教育、制度、監(jiān)督入手，扎實推進工程項目廉政建設(shè)，努力改進工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，以“廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)”的形象贏得了干部職工的贊譽，為構(gòu)建北侖新區(qū)和諧城建，確保建設(shè)任務(wù)順利完成提供了可靠的保障。2006年，出刊了四期“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄”、四期《廉政專刊》。靠制度規(guī)范人?？勘O(jiān)督約束人。圍繞“安全、質(zhì)量、造價、進度、廉政”五位一體目標(biāo)，由局紀(jì)委牽頭組織，對在建各建筑工地的項目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進行考核檢查。根據(jù)《政府投資項目監(jiān)理單位履約考核辦法》，扣該工程監(jiān)理單位（開發(fā)區(qū)政通監(jiān)理公司）費用的10%（按合同價計算為25200元），該監(jiān)理單位即日起半年內(nèi)不能參與我局實施的監(jiān)理議標(biāo)項目。局機關(guān)黨支部高度重視廉政文化進機關(guān)活動，從教育、機制、監(jiān)督入手，把開展廉政文化進機關(guān)活動作為進一步加強廉政建設(shè)的有效載體，創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進，取得了一定的成績。根據(jù)我局實際，制定了廉政文化建設(shè)工作計劃，將廉政文化建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確了廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)。二是強化局內(nèi)部廉潔自律氛圍，開辦《建筑工務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄》、《建筑工務(wù)局廉政?？?，作為我局廉政建設(shè)的宣傳窗口。通過正反面的案例時時提醒，起到警示鞭策的作用。五是通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進行先進典型和案例警示教育。談話內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子和本人貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況；在工程建設(shè)公務(wù)活動中，特別是在工程招投標(biāo)、預(yù)決算審核、施工管理等環(huán)節(jié)中履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事程序和審批權(quán)限辦理情況；廉政談話形成的有關(guān)材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員黨風(fēng)廉政檔案。五、加強監(jiān)督，源頭防范 一是建立廉政征詢制度。二是全方位接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督。四是是強化制度監(jiān)督，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域的特點，制定了諸如工程內(nèi)部招投標(biāo)制度、合同管理制度、工作人員考核制度、工務(wù)局內(nèi)部會審會簽制度等，建立反腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪的長效制度體系。檢查內(nèi)容包括由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等，考核結(jié)果納入年終考核范圍，并與工作人員的工資獎金掛鉤。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及區(qū)公開招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對報名入圍的單位按規(guī)定報檢察機關(guān)審查。為進一步提高我局廣大干部職工的法律素質(zhì)，推進依法治交工作深入發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實，促進我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)制訂“五五”普法規(guī)劃如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞我區(qū)政府投資項目工程建設(shè)和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，把法制教育與道德教育有機結(jié)合起來，為打造我區(qū)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。二是要堅持以人為本。四、主要任務(wù)積極開展普法宣傳教育。通過觀看法制警示片，使全局干部職工做到警鐘長鳴，保持廉潔清正，做遵紀(jì)守法的好干部。進一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。充分利用局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)好我局法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為全局公職人員學(xué)法提供條件。通過“建章立制”，分清職責(zé)，加強規(guī)范管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，使我局的管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化、科學(xué)化，實施對工程項目建設(shè)全過程有效、科學(xué)管理，這是我局的核心工作內(nèi)容之一。對外要大力配合有關(guān)部門房屋拆遷工作，對相關(guān)人員做好法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高在基層疏導(dǎo)化解社會不穩(wěn)定因素、預(yù)防和處置群體性事件的能力，確保前期“三通一平”工作順利實施。按照外來人員的法制教育“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，我局作為業(yè)主單位，積極督促局屬項目施工單位對外來務(wù)工人員進行一年兩次的法制教育，并要求將責(zé)任落實到具體負(fù)責(zé)人，確保外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法，促進“平安北侖”建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。2006年主要做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的普法氛圍。同時建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。深圳市建筑工務(wù)署屬于財政全額撥款的事業(yè)單位，全署人員的工資福利與工程無關(guān)?！鄙钲谑薪ㄖ?wù)署署長姜建軍介紹?；ㄞk是一次性臨時機構(gòu)，管理成本高，工程也容易超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、拖工期。從“自家作坊”到集中管理，會不會導(dǎo)致“集中腐敗”呢？姜建軍對此解釋說，工務(wù)署的設(shè)立使權(quán)力被大大分散，計劃部門作為投資代表，工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)局實施監(jiān)管。以前一些部門先要來項目，再慢慢變更合同、追加投資。截至目前，全省共受理涉及商業(yè)賄賂的信訪舉報689件，立案查處商業(yè)賄賂案538件，現(xiàn)已查結(jié)370件，涉及金額共計3888萬余元，罰沒追繳金額1134萬元。從發(fā)案數(shù)量多少排列，主要包括如下6個方面：醫(yī)藥購銷83件、資源開發(fā)與經(jīng)銷75件、出版發(fā)行45件、工程建設(shè)23件、銀行信貸15件、土地出讓13件。社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。我們必須堅持不懈地與腐敗現(xiàn)象進行斗爭，努力把它減少到最小的程度。我們反對腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。如何發(fā)動和支持群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)？答：首先，提倡”從我做起，絕不行賄“的思想，這種思想一旦成為一種社會風(fēng)尚而被廣大人民群眾所接受，腐敗行為就失去了一部分生存的土壤，腐敗勢頭就可望得到有效的遏制。其次，各級群眾監(jiān)督機構(gòu)要有專門或特邀監(jiān)督員，定期從群眾中收集情況，及時向?qū)ｉT監(jiān)督機關(guān)反饋信息；而專門監(jiān)督機關(guān)也要定期向群眾監(jiān)督機構(gòu)或新聞媒體通報有關(guān)情況，讓人民群眾心中有數(shù)，防止”弱監(jiān)“。要積極探索群眾參與的有效形式，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督，黨代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，以及黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾監(jiān)督機制，引導(dǎo)群眾積極參與反腐敗斗爭。愛于尊重?zé)釔蹖W(xué)生才會尊重學(xué)生、信任學(xué)生，給學(xué)生創(chuàng)造一個良好的成才環(huán)境。三年級轉(zhuǎn)來班上后，天天有孩子告狀，說他不是說臟話罵人，就是欺負(fù)同學(xué)，或是亂扔廢紙、上課搗亂。愛于理解從踏上講臺的第一天起，王霞就暗下決心要當(dāng)一名優(yōu)秀教師，將愛獻(xiàn)給了每個學(xué)生。針對學(xué)生亂花錢的現(xiàn)象，她設(shè)計了一次家庭消費調(diào)查，讓每個孩子回家記錄自家一個月的開銷。王霞有一種特殊的教育手段“微笑”。于是只要一發(fā)現(xiàn)他做了好事，她便在課上表揚他，然后在課后悄悄地微笑著問他：作業(yè)完成了嗎？要抓緊一點喲！他總是邊紅著臉邊搔著頭說：“還有一點點了。王霞曾遇到過這樣一件事：一天，孩子們正聚精會神聽課時，一只麻雀從窗戶飛進了教室，“喳喳喳”地亂叫?！焙⒆觽兿仁且汇叮^而紛紛舉手。”同學(xué)們回答。從1996年以來，王霞先后多次被評為綏江縣“德育先進工作者”、“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀教育工作者”、“優(yōu)秀班主任”等榮譽稱號；2008年9月，王霞被省政府授予“特級教師”稱號?！泵鎸φn堂上的偶發(fā)事件，王霞靈活機智的處理，取得了意想不到的收獲?！薄耙驗榻裉煳覀冋J(rèn)真觀察了。經(jīng)過一番混戰(zhàn)，麻雀終于被捉住，并且放回了大自然，教室里終于安靜了下來，大家面面相覷，個個低著頭，像是等待著她發(fā)火。愛于贊賞在課堂上，王霞對性格內(nèi)向的，她贊賞他們文靜秀氣；性格外向的，她贊賞他們活潑可愛；成績好的，她贊賞他們是一名有能力有特長的好學(xué)生；成績不好的，她贊賞他們肯努力、有不易放棄的拼搏精神。很多老師、家長私下都問過她同樣的問題，“王老師，我們隨時隨地都看見你笑瞇瞇的，你怎么能管得住學(xué)生呢？”班里有個學(xué)生每天的作業(yè)總是拖著不做?？粗约赫{(diào)查的數(shù)據(jù)，她讓孩子們談自己的感受，使孩子意識到了自己亂花錢的行為是不對的，應(yīng)及時改正。她深信：花園里的花兒并不是天生就那么鮮艷，它們需要辛勤的栽培和澆灌。在以后的日子里，她經(jīng)常找孩子聊天，談他感興趣的話題，上課隨時提醒他注意聽課，長期關(guān)注他的一舉一動，只要發(fā)現(xiàn)他有一點點進步，就及時在班上表揚他。在與孩子們共同學(xué)習(xí)生活中，她留心觀察發(fā)現(xiàn)了每個孩子的“獨有”，搭建平臺讓孩子們發(fā)揮特長。1984年7月，王霞畢業(yè)后分到中城小學(xué)任教。還有，各級專門監(jiān)督機關(guān)對舉報有功的群眾要給予表彰，對打擊報復(fù)監(jiān)督者的人和事要從嚴(yán)查處，杜絕”禁監(jiān)。層層監(jiān)督，群防群制。反腐倡廉是人民群眾最強烈的愿望?！耙揽咳罕姷闹С謪⑴c”，對于搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)有什么重要意義？答：依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中曾指出?我們黨提出的各項任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。這些因素的存在，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭的難度。學(xué)習(xí)園地為什么說反腐倡廉具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性？答：腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有。據(jù)介紹，在全省已查結(jié)的案件中，移送司法機關(guān)和已經(jīng)給予刑事處理的涉案人員共66名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有51名，其中雙重處分7人，有53名國家公務(wù)員涉及其中。警鐘長鳴山西省53名公務(wù)員涉及商業(yè)賄賂截至11月20日，山西省已查結(jié)各類商業(yè)賄賂案370件，涉及金額3888萬余元，共有66人被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任、51人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有53名國家公務(wù)員涉及其中?！敖ㄖ陶椅乙稽c用都沒有！”姜建軍笑著說。每年都要完成數(shù)十億的政府投資項目，現(xiàn)在的工務(wù)署是怎么管工程的？他們采取“流水線”作業(yè)方法，把工程建設(shè)過程分為若干個環(huán)節(jié)，如前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)督、工程計量支付、竣工移交及跟蹤服務(wù)等，全署人員打破行政隸屬界限，圍繞任務(wù)分為若干專業(yè)組和項目組，把多個工程變?yōu)榕l(fā)作業(yè)?！搬t(yī)生蓋醫(yī)院、老師建學(xué)?！?，專業(yè)化水平低，影響決策科學(xué)性和工程質(zhì)量。原來，深圳各部門從事政府投資建設(shè)管理的人員有1300多人，現(xiàn)在全署僅240多人，絕大部分是專業(yè)人員，工程師就有195名。域外信息深圳：工務(wù)署管政府投資工程3年省下20億深圳市紀(jì)委日前發(fā)布消息說，該市建筑工務(wù)署成立3年來（原名建設(shè)工務(wù)局），管理了72項工程，累計完成政府工程投資85億元，節(jié)省建設(shè)資金達(dá)20多億元，同時有效遏制了工程腐敗。主要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合我局實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。施工單位要將農(nóng)民工法制教育作為本單位法制宣傳教育的重點內(nèi)容。局辦公室進一步提高了信訪工作水平，依法、及時、合理解決群眾反映的問題，做好調(diào)解工作，及時調(diào)處矛盾糾紛；積極上報各類普法信息，并做好普法工作檔案工作，同時，抓好下屬單位法制宣傳教育工作。一是全局縱向聯(lián)動，橫向協(xié)調(diào)，全面調(diào)動全局普法教育依法治理工作積極性。建立制度，強化管理。開展“法律進機關(guān)”活動。加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。大力加強新形勢下的法治輿論宣傳工作，以各種形式大力宣傳黨和國家加強民主法制建設(shè)和依法執(zhí)政、執(zhí)政為民的決心和重大決策部署，宣傳依法治國、依法治區(qū)的重大意義和基本要求，宣傳憲法和法律，在全局進一步樹立法律意識和法治權(quán)威，團結(jié)和激勵全局干部職工積極投身城市建設(shè)熱潮。三是要堅持求實創(chuàng)新。三、工作原則 一是要堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)。普法教育建筑工務(wù)局“五五”普法規(guī)劃實施“五五”普法規(guī)劃，是在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和實施“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開的。重點抓好教育預(yù)防工作，引導(dǎo)工程管理人員以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，形成誠實守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；教育工程管理人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的一切活動，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉時，重點報告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，考核結(jié)果歸入科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。三是工程款支付接受財政局監(jiān)督，工程款由財政局直接支付，工程造價由評審中心審核。通過征集施工單位及相關(guān)部門對我局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及局機關(guān)工作人員的意見和建議，找出存在問題及時進行整改。先后制訂了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及各種工程管理制度；編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括局廉政建設(shè)與工程管理各項規(guī)章制度、局內(nèi)部管理規(guī)章制度等。三、談話促廉，增強廉政文化的預(yù)警力我局堅持完善談話制度，把談話教育作為關(guān)心干部、幫助干部、愛護干部的一項重要舉措來實施，充分發(fā)揮談心談話在廉政教育中的作用，全面實施了任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預(yù)警促廉機制。同時利用每月一次的局機關(guān)支部學(xué)習(xí)進行黨風(fēng)廉政宣傳教育。既促進工作人員廉政知識的學(xué)習(xí)，又起到教育警示作用。二、以宣傳教育為主線，提高廉政文化的吸引力 一是按照局《關(guān)于加強廉政宣傳的通知要求》，在有條件的工地設(shè)置廉政宣傳窗及廉潔宣傳標(biāo)語，并設(shè)置廉政投訴信箱。形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，事事有人管，人人有擔(dān)子的良好局面。督促各政府投資項目的施工、監(jiān)理單位加強警示教育工程管理人員，要堅持實事求是原則，嚴(yán)格按照合同辦事，從中吸取教訓(xùn)，杜絕此類事件再次發(fā)生。局紀(jì)委對工地現(xiàn)場考核檢查中出現(xiàn)的問題進行了查處。局紀(jì)委參與工程管理重點環(huán)節(jié)，如工程招投標(biāo)、項目設(shè)計變更、竣工驗收，參與各項規(guī)章的制訂。建立健全完善了工程建設(shè)管理制度，對建局以來制訂的規(guī)章制度進行了梳理分析，對工程管理內(nèi)部會審會簽制度作了適當(dāng)調(diào)整。開通廉政短信，局紀(jì)委將廉政警句及近期發(fā)生的先進典型或重大腐敗案件通過短信方式發(fā)送到相關(guān)工作人員，通過正反面的案例時時提醒，起到警示鞭策的作用。工務(wù)局堅持以人為本，教育為先，積極開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線。違反上述規(guī)定，一律從嚴(yán)處理。不準(zhǔn)違反工作紀(jì)律和社會公德，不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動。不到施工單位和相關(guān)單位報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。四是對當(dāng)前政府投資項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括工務(wù)局工程管理工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立、健全制度等做到三個結(jié)合：把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實政府投資項目保廉體系