【正文】 凝聚力、戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵在基層黨組織書記。通過設(shè)立“先鋒模范崗”,我區(qū)廣大黨員在軌道交通1號線房屋征收中沖鋒陷陣,率先垂范。在“XX0”工程實施的過程中,各級黨組織要充分培養(yǎng)典型、挖掘典型、弘揚(yáng)典型,通過設(shè)立“先鋒模范崗”,以點帶面,典型引路,進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,真正使每一位共產(chǎn)黨員都成為一面“旗幟”。黨的建設(shè)實踐告訴我們,群眾工作是我們做好各項工作的基礎(chǔ)和前提,密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨的最大危險。檢驗這一工作成效的考官是什么?就是人民群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,黨員的流動性越來越強(qiáng),我們要根據(jù)黨員流動性強(qiáng)這樣一個特點,抓住黨建工作的實際,對基層黨組織的建設(shè)做好“擴(kuò)面提質(zhì)”?！疤豳|(zhì)”指的是在注重數(shù)量的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵還要提升黨建的質(zhì)量。二是領(lǐng)導(dǎo)保障,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,黨組織全體委員全面抓。四是監(jiān)督保障。但我們也還必須清醒地認(rèn)識到，一些群眾反映強(qiáng)烈的頑癥仍然沒能得到有效解決，一些新情況、新問題、新矛盾隨著改革發(fā)展的深入也在不斷產(chǎn)生。二、理清思路，準(zhǔn)確把握“四項專項治理”的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中央、省、州就開展“四項專項治理”工作下發(fā)了相關(guān)實施意見》和工作方案，縣委、縣政府也印發(fā)了具體的實施方案和通知要求，我們要結(jié)合巴東實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹“四項專項治理”的總體要求，確保各項工作有序順利推進(jìn)。一是把握好登記自查環(huán)節(jié)。三是把握好糾正處理環(huán)節(jié)。同時，縣公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合本次專項治理工作，探索建立完善公務(wù)用車機(jī)制，重點建立和落實五項公務(wù)用車使用和管理制度。二是建立購置審批制度。四是建立日常管理制度。（二）標(biāo)本兼治，有序開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。今年，要以政府投資和使用國有資金的項目為重點，堅持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格按照中紀(jì)委《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕12號）精神，認(rèn)真開展閑置土地、水利建設(shè)工程、交通運(yùn)輸工程、市政建設(shè)項目、環(huán)保項目等重點領(lǐng)域的專項治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。二是把握好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管審查。四是把握好物資采購和資金安排使用的管理。我縣“小金庫”專項治理工作已取得階段性成果，但各級各部門仍然要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“小金庫”問題的嚴(yán)重危害性，認(rèn)真總結(jié)、回顧前階段工作，防止治理過程中出現(xiàn)“反彈”。二是把握好督導(dǎo)抽查環(huán)節(jié)。對于專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，首先抓好2010年發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題的處理，并對今年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，限時整改到位?？h“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)，各成員單位及有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)組織籌劃各自領(lǐng)域的長效機(jī)制建設(shè)工作。4月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》，要求堅持清理與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本結(jié)合，以黨政機(jī)關(guān)為重點，進(jìn)一步健全控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動的長效機(jī)制，努力實現(xiàn)活動數(shù)量大幅減少、舉辦行為逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。主要包括要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目亂收費(fèi)、攤派、拉贊助的活動；以營利為目的或違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財經(jīng)制度的活動；企事業(yè)單位等利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦的活動；其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的活動。舉辦經(jīng)費(fèi)要納入單位預(yù)算管理，列入公示范圍，接受審計監(jiān)督。三、精心組織，扎實有效開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作今年組織開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是去年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的深化和提升。今年的民主評議涉及到工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等6家金融機(jī)構(gòu)和人壽保險、太保壽險、人保財險、太保產(chǎn)險、中華聯(lián)合產(chǎn)險等5家保險公司。二是開展好創(chuàng)建群眾滿意窗口單位、基層站所“雙十佳”活動。三是開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對于“四項專項治理”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要按照相關(guān)要求，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案，抽調(diào)得力人員組成專班，確保工作責(zé)任到位、內(nèi)部檢查到位。一是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理。8月上旬召開一次項目主管部門和建設(shè)業(yè)主的專題會議，對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦整改。12月底前完成總結(jié)驗收。五是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要牢固樹立大局意識、法紀(jì)意識，做到上下步調(diào)一致、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和各項紀(jì)律。同志們，深入開展“四項專項治理”和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是當(dāng)前推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、提高辦事效率的一項重要任務(wù)，也是各級各部門的重要職責(zé)。在檢查過程中，要執(zhí)行政策，堅持原則，敢于碰硬，切實維護(hù)政策、法規(guī)和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。希望各相關(guān)單位嚴(yán)格按照以上時限要求開展工作，確保按時足量保質(zhì)完成各項任務(wù)。在7月底前，各單位必須完成對今年所有已經(jīng)舉辦的慶典、研討會、論壇活動的清理和自查自糾工作，并形成自查自糾情況報告。在7月底前，必須完成全面自查和督導(dǎo)抽查工作。二是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，切實對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位自查自糾結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)全責(zé)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣財政局設(shè)立了辦公室；治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，具體承擔(dān)“四項專項治理”和民主評議政風(fēng)行風(fēng)的日常工作。這些“回頭看”單位要按照《縣糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，認(rèn)真制定“回頭看”工作方案，查找不足，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)。各主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真組織，抓好落實?？h銀監(jiān)局、縣保險協(xié)會要按照各自的職能職責(zé)，切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，增強(qiáng)評議的針對性、實效性和可操作性。今天會議的召開，標(biāo)志著今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作又正式拉開了序幕，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位高度重視，明確要求，抓住關(guān)鍵，采取有力措施，扎實有效地推進(jìn)我縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部(包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席慶典、研討會、論壇活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體及所屬單位舉辦慶典活動，按歸口要先分別報縣委、縣政府審批后才能舉辦。對于清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動要把握四點?？h監(jiān)察局、財政局和審計局等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機(jī)制建設(shè)工作。四是把握好機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)。這次督導(dǎo)抽查要重點關(guān)注執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位，與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等部門和單位，賓館、培訓(xùn)中心、招待所、報社、雜志社和社會團(tuán)體等與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位，供水、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位，管理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位，以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位，有群眾舉報的單位，2009年以來自查自糾“零申報”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位，巧立名目，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼的單位。由縣財政局牽頭，聯(lián)合監(jiān)察、審計等部門，對2009年以來已列入全縣“小金庫”專項治理范圍的單位進(jìn)行一次全面復(fù)查，將復(fù)查情況在單位公示，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。（三）突出重點，有序開展“小金庫”專項治理。三是把握好工程質(zhì)量管理。對2011年新開工的項目，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和規(guī)范新開工項目管理的通知》要求，認(rèn)真落實施工許可制度、開工報告制度。經(jīng)項目建設(shè)單位自查、主管部門排查、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽查，共發(fā)現(xiàn)問題82個，其中涉及環(huán)境影響評價的18個，土地審批手續(xù)的17個，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的11個，工程實施進(jìn)度和質(zhì)量管理的34個，資金管理方面的2個。五是建立執(zhí)法執(zhí)勤用車管理制度。三是建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。在審查核實工作結(jié)束前，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，各單位要重新核定車輛編制總數(shù)和各單位配備標(biāo)準(zhǔn)。對自查和審查出的超標(biāo)、超編公務(wù)用車，按調(diào)劑使用、公開拍賣等方式進(jìn)行處理，拍賣收入及時足額上繳國庫；對違反規(guī)定換車、借車的，報縣公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后換回、退回；對越野車、下?lián)芎唾浰偷能囕v，按照此次專項治理工作的規(guī)定和要求糾正處理。二是把握好審查核實環(huán)節(jié)。本次公務(wù)用車問題專項治理主要是針對全縣各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、事業(yè)單位，各級黨委政府和直屬事業(yè)單位，人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體超編制配備使用公務(wù)用車、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用等六類問題進(jìn)行集中清理整頓。這些問題背離了我們黨艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，損害了黨和政府的形象和公信力，影響了改革發(fā)展的穩(wěn)定和各項工