【正文】 報告期內(nèi)因收購（出售）資產(chǎn)或吸收合并等引起公司重大資產(chǎn)或主營業(yè)務發(fā)生變更等信息作為“公司基本情況”必須披露的內(nèi)容。同時，我們建議，將公司的終極股東等信息，作為“公司基本情況”披露的內(nèi)容?，F(xiàn)行《財務報告規(guī)定》要求披露的內(nèi)容中，大多屬于企業(yè)會計準則和會計制度要求企業(yè)必須遵守的會計核算原則。例如，占資產(chǎn)總額5%、占營業(yè)利潤3%以下的項目可以不披露；涉及非關(guān)聯(lián)方的債權(quán)債務人的單位名稱可以不披露；細分的主營業(yè)務成本、營業(yè)費用和管理費用可以不披露等等。表內(nèi)事項和表外事項共同組成了會計報表附注信息系統(tǒng)，兩者既相互獨立，又相互聯(lián)系。因此，我們認為，“表外事項”的深化、細化和規(guī)范化，值得政策制定者在改革會計報表附注信息披露制度時考慮。因此也就產(chǎn)生了信息披露不規(guī)范的問題。一、會計報表披露問題的提出會計報表即財務報表，是企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的綜合反映, 它是企業(yè)經(jīng)營成果的總結(jié), 會對企業(yè)日后的經(jīng)營和投資者的投資決策起指導作用。會計信息披露受到廣泛關(guān)注。（二）信息披露的原則。要求上市公司不論于何時何地，以什么方式披露信息，均應保證所披露的信息真實、準確和完整。三、現(xiàn)行會計報表披露的局限性在股份制企業(yè)遍布全球，科學技術(shù)日新月異的情況下，現(xiàn)行的公司財務報告日益顯露出滯后性。，低估企業(yè)資產(chǎn)。將衍生金融工具交易中所形成的金融資產(chǎn)或負債排除在資產(chǎn)負債表之外，把它們可能帶來的收益特別是風險排除在損益表之外，顯然不能滿足信息使用者的需求。他們需要一些公開披露且能夠使投資者和債權(quán)人了解上市公司未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息，并據(jù)此作出合理有效的投資決策，從而防范和化解投資風險。因而，現(xiàn)行財務報告更像是為遵循標準和法規(guī)而編制的報告，而不是用來交流信息的工具。隨著金融創(chuàng)新, 繁雜的衍生金融工具可能會引起企業(yè)未來財務狀況、盈利能力的劇烈變化。解決這一問題的思路是向財務報告的使用者提供企業(yè)未來價值趨勢的預測信息。它假設需求是變化的，并且難于被生產(chǎn)者事先確認的，其目標在于獲取綜合效益，即規(guī)模效益和范圍效益的結(jié)合。另外，某些財務信息的需求至少在短期內(nèi)是穩(wěn)定的。環(huán)境對企業(yè)生存和發(fā)展的影響可從如下兩個方面來考察：一是環(huán)境本身對企業(yè)生存和發(fā)展的影響；二是因環(huán)境而引起的社會原因?qū)ζ髽I(yè)生存和發(fā)展的影響?，F(xiàn)行財務會計忽視了對這方面信息的披露, 已不適應環(huán)保要求日益提高和措施日益嚴格的社會經(jīng)濟形勢的求。、會計規(guī)范的建設，從源頭上杜絕制度性失真，并建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的會計信息披露監(jiān)管體系。參考文獻：［1］余玉苗等：《上市公司子公司會計信息披露的現(xiàn)狀及改進》，《財務與會計》,2008,(3)?！稌嬓畔⑴兜氖笃凭`》，《證券時報》，第五篇：上市公司財務報表附注信息披露制度的建議論文一、問題的提出財務報表是信息使用者做出決策的主要依據(jù)，然而財務報表在信息披露方面有諸多局限性。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國已初步形成既向國際慣例靠攏、又體現(xiàn)中國特色的財務報表附注規(guī)范。何建國等（2010）指出，目前我國許多企業(yè)為了達到操縱盈余，達到配股、貸款等盈余管理的目的，盡量避免確認負債，在信息披露時往往對有利事項披露較多，對不利事項披露較少或根本不披露。隨著市場經(jīng)濟的日趨成熟，人們對會計信息披露提出了更高的要求，不僅要求披露歷史信息，還要求適度地披露未來信息。這里說的沖突主要產(chǎn)生于財政部和證監(jiān)會之間。例如，對分部信息的披露，財政部的《企業(yè)會計制度》要求企業(yè)以附表的形式披露相對詳細的分部信息，并未要求在財務報表附注中揭示；而證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號———公開發(fā)行證券的公司財務報告的一般規(guī)定》，則要求上市公司在財務報表附注中對主營業(yè)務收入和主營業(yè)務成本這兩個項目披露分部信息，且二者對于分部基礎(chǔ)、可報告分部的確認以及分部信息的關(guān)鍵指標之間都存在著分歧。目前，我國多數(shù)財務人員的知識結(jié)構(gòu)還無法滿足財務報表附注披露的要求。首先，要不斷完善我國的會計制度和會計準則的內(nèi)容，尤其是應當針對那些實際中遇到的新問題，及時制定具有可操作性的規(guī)范；其次，建立和完善證監(jiān)會和財政部在制定準則和制度時的協(xié)調(diào)機制，從而避免政出多門，避免規(guī)定之間相互重復或矛盾。財務報表附注是對資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表等報表中列示項目的文字描述以及對未能在這些報表中列示項目的說明等。（1）隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人才、知識和技術(shù)在社會生產(chǎn)和資源配置中發(fā)揮主導作用，企業(yè)最具價值和最重要的資源已不再是物質(zhì)資本，而是人力資源，應考慮從定性或定性與定量相結(jié)合的角度對此進行披露；（2）隨著信息使用者對企業(yè)風險信息、不確定信息以及前瞻性信息需求的進一步擴大，應適當增加對財務預測的有關(guān)分析；（3）隨著企業(yè)社會性的增強，為規(guī)范企業(yè)履行其社會責任，需要企業(yè)編制反映就業(yè)水平、報酬及福利、工作組織、保險與安全措施、環(huán)境及能源保護等方面的信息。由于會計人員對現(xiàn)有規(guī)章、制度理解不夠、實務操作能力不強，對附注信息披露很多不規(guī)范，有證據(jù)表明，一些信息披露不夠規(guī)范的原因，主要在于一些會計人員素質(zhì)較差。強化會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，明確自己的社會責任，樹立良好的職業(yè)道德形象。繼續(xù)教育包括會計理論與實務、會計相關(guān)法規(guī)制度、會計職業(yè)道德規(guī)范及其他相關(guān)法規(guī)制度；（2）實行會計從業(yè)資格考試制度。這就必然要求加強對會計人員業(yè)務的培訓，加強誠信教育，加大技能培訓，嚴控把握會計從業(yè)資格關(guān)，盡量減少因會計人員道德、技術(shù)原因造成的附注信息披露的不規(guī)范之處。（三）加強對會計人員的培訓。大多數(shù)企業(yè)以此為依據(jù)進行編制。只有這樣才能有利于財務報表附注信息披露規(guī)范的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；第三，財政部應積極研究和制定《企業(yè)會計準則———財務報表附注》的具體準則，為編制財務報表附注提供一個總體的思路和具體的操作規(guī)范，明確附注的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，并可以提供前瞻性的指導，從而避免由于新的經(jīng)濟業(yè)務的出現(xiàn)而相關(guān)信息得不到披露的情況發(fā)生。作為財務報表附注編制的依據(jù)，財務報表附注規(guī)范的科學合理是編報良好的財務報表附注的基礎(chǔ)。（三）財會人員對會計報表附注的重要性認識不夠。此外，上市公司還要接受證監(jiān)會的監(jiān)管，按其披露要求進行附注披露。（二）附注披露規(guī)范之間存在沖突。企業(yè)實際披露中避重就輕、報喜不報憂的情況屢屢出現(xiàn)。二、我國財務報表附注信息披露存在的問題（一）附注披露的信息質(zhì)量不足。這些問題的存在就需要在財務報表附注中對財務報表不能提供的信息進行列示，并對企業(yè)未來狀況進行合理預計，以供決策者參考，并做出正確的決策。［3］王宇輝：《淺析上市公司會計信息披露》，《財務與會計導刊》，2002，（2）。由于我國的公司治理信息披露尚處于起步階段，從理論與現(xiàn)實的角度來看，我國公司治理信息披露還遠遠不能適應現(xiàn)代公司治理的需要。（五）強化會計信息披露的監(jiān)管為了保證會計信息披露滿足相關(guān)性和可靠性的質(zhì)量特征要求，應加強化對會計信息的披露監(jiān)管。首先, 生存是關(guān)系到一個企業(yè)能否持續(xù)經(jīng)營的問題, 如一個企業(yè)不能持續(xù)經(jīng)營, 那么, 基于持續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)上的會計信息就毫無意義。因此通用財務報告模式對使用者是有用的，并且具有可比性和經(jīng)濟性的優(yōu)點。采用大規(guī)模按需報告模式并不意味著全盤否定通用報告模式。因此，應該建立預測性信息質(zhì)量保證機制，可以考慮以下措施：（1）強化上市公司管理者的法律意識，明確提供虛假會計信息的法律責任；（2）若預測信息與實際有重大差異，要求上市公司做出說明，以促使上市公司綜合考慮各方面的因素提高預測的準確性；（3）在相關(guān)法規(guī)中規(guī)定披露預測性信息必須經(jīng)注冊會計師審計；（4）規(guī)定注冊會計師的免責條件。雖然我國現(xiàn)階段資本市場尚不成熟, 衍生金融工具尚不多見, 對企業(yè)的影響還不大, 但我們應該著手進行這方面的研究, 以配合我國資本市場的發(fā)展和完善。四、會計報表披露的改進建議（一）重視人力資源、衍生金融工具等信息的披露隨著知識經(jīng)濟時代的到來, 把信息披露重點放在存貨、機器設備等實物資產(chǎn)上的現(xiàn)行財務報告的局限性已日益顯現(xiàn)出來, 這主要表現(xiàn)在實物性資產(chǎn)價值量的大小與企業(yè)創(chuàng)造未來現(xiàn)金流量能力之間的相關(guān)性減弱, 甚至與企業(yè)現(xiàn)行市場價值之間的相關(guān)性也減少。信息使用者不能了解公司在不同行業(yè)，不同地區(qū)的盈利水平，增長趨勢和風險情況，混淆了企業(yè)分布的真實財務狀況和經(jīng)營成果，不利于投資者據(jù)此將資金投入到“盈利大，風險小”的分部中去。它忽視了企業(yè)未來成長能力、企業(yè)價值和企業(yè)財富變動等信息的披露。這就大大低估了對人力資源投資比重較大的公司資產(chǎn)，特別是高科技公司資產(chǎn)。（一）會計信息披露內(nèi)容的不完整性會計信息披露的不完整性主要表現(xiàn)在以下三個方面：，披露不足。從相關(guān)性來看，它要求財務報表所提供的信息應具有重要性特征，對于重要信息要較為詳細地予以披露。相關(guān)性是指財務報表所提供的信息必須與使用者的經(jīng)濟決策分析利用相關(guān)聯(lián)，即能夠影響決策。它是相關(guān)性的前提和基礎(chǔ)。二、信息披露的目的和原則（一）信息披露的目的。會計報表信息披露能否做到公開、有效、及時和充分，直接關(guān)系到資本市場的良性運作和健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：會計報表；財務報表；信息披露目前報表體系強調(diào)的仍是可知的硬性資產(chǎn), 所表達的信息絕大部分是歷史性的信息, 其主體仍然是以“利潤”等能用貨幣進行計量的指標體系, 忽視了其他不能用貨幣進行計量的, 但卻對企業(yè)日后的發(fā)展起重要作用的背景信息和前瞻信息，不適用于對未來的預測, 其決策相關(guān)性越來越小。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，所有者的權(quán)利不斷弱化，經(jīng)營者對企業(yè)會計信息披露的影響越來越大。當前，表外事項信息披露存在的最大問題是“粗”。關(guān)聯(lián)方關(guān)