【正文】 行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和依法治國基本方略，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好法治宣傳教育工作。二是有機(jī)協(xié)調(diào)，優(yōu)化推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制。把推進(jìn)全過程督查、工作問責(zé)制、責(zé)任追究制作為推進(jìn)依法行政的重要措施，對涉及依法行政的重大事項(xiàng)，按照項(xiàng)目化管理、序時化推進(jìn)、合法化實(shí)施的要求，開展全過程跟蹤督查，確保工作推進(jìn)到位。對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷推進(jìn)行政行為規(guī)范化。第三，務(wù)求文明執(zhí)法。首先，全面提高政府工作的透明度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)施上下聯(lián)通、橫向互通。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以開展學(xué)法普法活動為載體，著力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，堅持做到“三個著力”： 一是著力提升政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治水平。三是著力提升全民法治意識。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作體系完善。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保依法行政工作高效開展。二、教育先行，狠抓宣傳，營造依法行政良好氛圍(一)堅持法制教育經(jīng)?；?。同時，訂閱大量的普法資料和法制雜志發(fā)放到干部手中自學(xué)。今年是“七五”普法的第一年，我鎮(zhèn)按照中央、省市縣的統(tǒng)一部署要求，制定符合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的“七五”普法規(guī)劃，以“法律八進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場所)活動為載體，啟動“七五”普法，開展形式多樣的法制宣傳活動，全面開展“七五”普法工作，努力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，利用3月份法制宣傳月在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了法制集中教育宣傳，在宣傳點(diǎn)通過懸掛橫幅、圖片，發(fā)放宣傳材料等方式，向廣大農(nóng)民宣傳《憲法》、《禁毒法》與反邪教相關(guān)知識，提高了廣大農(nóng)民的法律與自我保護(hù)意識。三、規(guī)范權(quán)力，約束行為，法治政府建設(shè)有序推進(jìn)深化行政管理體制改革，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范了“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格監(jiān)督各村民主決策低保、危房改造、惠農(nóng)資金等事項(xiàng)，依法依規(guī)處理村級事務(wù)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，在招商引資、項(xiàng)目投資等一系列重大事務(wù)上，我鎮(zhèn)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，對轄區(qū)內(nèi)無手續(xù)企業(yè)進(jìn)行全面查處，實(shí)時動態(tài)巡查，對安高公路沿線三坪、朱家井村6家企業(yè)或個人毀田挖沙、亂采亂挖下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》及時制止并上報國土資源局進(jìn)行查處、處罰。進(jìn)一步完善落實(shí)計劃生育政務(wù)公開制度，及時排查化解矛盾，無信訪案件發(fā)生。二是做出或擬做出行政處罰時，必須向當(dāng)事人指明其違法行為，處罰依據(jù)，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申辯并記錄在案。(一)大力實(shí)施政務(wù)公開。(二)防范化解社會矛盾。實(shí)現(xiàn)了越級上訪、非正常上訪、集體上訪、重復(fù)信訪“四個下降”，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，定期聽取他們的意見和建議。繼續(xù)加大對各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。進(jìn)一步拓展政府信息公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大政府信息公開宣傳力度，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大對規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時做好規(guī)范性文件的公開工作。二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。五、存在問題和下一步打算一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡，二是依法決策的意識和水平還有待進(jìn)一步提高，三是干部隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，四是依法行政在依法治國中的重要性宣傳力度有待進(jìn)一步加大。為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，我鎮(zhèn)除了嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束。共調(diào)解處理民間矛盾糾紛41件，調(diào)處化解26件，調(diào)解率達(dá)到100%。對群眾關(guān)心的處罰事項(xiàng)、審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，還公開了所依據(jù)的法律法規(guī)或批準(zhǔn)文件。三是做出行政處罰后，在下達(dá)處罰決定的同時，必須告知當(dāng)事人申請復(fù)核、復(fù)議和提起訴訟的期限和途徑。一是現(xiàn)場執(zhí)法時，必須主動亮明身份，說明來意。四是堅持依法行政，全面推進(jìn)“誠信計生”，為各村制作了《村(居)誠信計生工作制度》展板，簽訂《誠信計生協(xié)議》。(二)推進(jìn)各類行政執(zhí)法工作。積極開展權(quán)力清單工作，對鎮(zhèn)政府所享有的91項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行梳理，制定了職權(quán)目錄，明確了職權(quán)內(nèi)容和邊界。積極開展青少年法制教育，為各中小學(xué)校免費(fèi)提供法律素材，并就預(yù)防青少年犯罪以及青少年應(yīng)注意的法律問題認(rèn)真開展法制講座。在普遍進(jìn)行法制教育的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，不僅進(jìn)行法制教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育，法德并舉，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊伍。在組織法制學(xué)習(xí)時，一是結(jié)合工作實(shí)際，明確法制教育的重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性，將對工作指導(dǎo)性強(qiáng)，與工作結(jié)合緊密，工作實(shí)踐中運(yùn)用頻繁的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，優(yōu)先組織學(xué)習(xí)。其次，將依法行政工作納入目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部考核，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，建立考核結(jié)果通報制度，有效提升依法行政主動性。二是明確敲定責(zé)任，確保依法行政工作落到實(shí)處。2009年，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，依法行政試點(diǎn)工作取得了顯著成績，但與上級的要求還有一定差距，今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)，不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。二是著力提升執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平。其次，全方位拓展政務(wù)公開廣度，對政務(wù)信息、科技信息、勞動力資源信息、土地需求、重