【正文】 因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，存在活力不足的問題。由社區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，人財物不足，直接制約街道社區(qū)黨建工作的作用發(fā)揮。（三）由于歷史上軟硬件投入欠賬太多，直接影響了社區(qū)工作積極性的發(fā)揮。“小政府、大服務(wù)”讓被喻為“小巷總理”的居委會干部感到實在是太累了，一些單位、部門和干部對社區(qū)居委會不重視，安排的工作可做可也以不做?；镜霓k公、服務(wù)用房都沒有完全落實，我們鳳凰街道15個社區(qū)，只有5個社區(qū)有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時借用辦公場所。居委會沒有收費項目，社區(qū)服務(wù)項目多注重社會效益，經(jīng)濟效益較差，一般居委會每年辦公經(jīng)費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障經(jīng)費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。市委、市政府應把社區(qū)黨建和社區(qū)工作納入全市黨建和城市建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，強化市直各職能部門參與街道、社區(qū)建設(shè)的意識。（二）切實加強對社區(qū)建設(shè)的軟硬件投放力度，逐步解決歷史欠賬，為進一步搞好社區(qū)工作夯實基礎(chǔ)。（三）要創(chuàng)新管理方法，積極探索街道、社區(qū)黨建的新思路、新方法，尤其是要進一步加強對非公企業(yè)的黨員管理工作，對應建立黨組織的企業(yè)應按要求和程序協(xié)助督促建立相關(guān)組織，對有黨員的企業(yè)，應按屬地管理原則，歸屬到轄區(qū)社區(qū)或村管理，建立相應的非公企業(yè)黨員聯(lián)系卡。在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領(lǐng)導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。據(jù)統(tǒng)計，目前共有180多名農(nóng)村無職黨員上崗。二是結(jié)合村民代表大會公開承諾。各村對黨員承諾制的執(zhí)行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結(jié)評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結(jié)合的辦法，考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四項。結(jié)合先進性教育活動，鎮(zhèn)黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態(tài)的基礎(chǔ)上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人、要做生活富裕的實現(xiàn)人、要做鄉(xiāng)風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。一、合理設(shè)崗，明確職責，在做好設(shè)崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結(jié)合新時期農(nóng)村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調(diào)查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設(shè)崗定責活動思路，設(shè)定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關(guān)系，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。一是結(jié)合設(shè)崗定責明確承諾內(nèi)容。同時，還在會上公開承諾下一季度要履行的職責。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。目前，全鎮(zhèn)358名農(nóng)村黨員承諾內(nèi)容已經(jīng)確定，經(jīng)過黨委、黨支部、黨員“三關(guān)”審核，做到了承諾內(nèi)容定的準、定的實。從平安農(nóng)村工作的實際需要出發(fā)，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真討論，選派了10名年輕有為、懂政策、有能力、事業(yè)心和責任感比較強的干部作為農(nóng)村工作下派指導員派駐各村進行指導。要求指導員要圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“強核心、強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力”的“五強”要求，切實履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、富民強村服務(wù)、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導的職責，發(fā)揮引導督導幫助協(xié)助的作用。我們的工作雖然取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的愿望還有一定的差距，今后我們將進一步鞏固好的做法和經(jīng)驗，大膽探索，創(chuàng)新方法，便黨員的先鋒模范作用和以充分發(fā)揮，努力開創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面。從而在一定程度上規(guī)范了指導員的工作行為，形成了互相監(jiān)督、互相學習、踏實工作的良好氛圍。通過組織學習培訓，為農(nóng)村工作指導員了解農(nóng)村政策法規(guī)、掌握做好農(nóng)村工作經(jīng)驗、方式、方法，更快更好地融入村級基層管理，做好農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)。nbsp。結(jié)合先進性教育活動，鎮(zhèn)黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態(tài)的基礎(chǔ)上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人、要做生活富裕的實現(xiàn)人、要做鄉(xiāng)風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。各村對黨員承諾制的執(zhí)行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結(jié)評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結(jié)合的辦法，考核分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四項。二是結(jié)合村民代表大會公開承諾。據(jù)統(tǒng)計，目前共有180多名農(nóng)村無職黨員上崗，%。在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領(lǐng)導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。目前，全鎮(zhèn)358名農(nóng)村黨員承諾內(nèi)容已經(jīng)確定，經(jīng)過黨委、黨支部、黨員“三關(guān)”審核，做到了承諾內(nèi)容定的準、定的實。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。同時，還在會上公開承諾下一季度要履行的職責。一是結(jié)合設(shè)崗定責明確承諾內(nèi)容。通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關(guān)系，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。一、合理設(shè)崗，明確職責，在做好設(shè)崗定責制上下功夫為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發(fā)揮作用的平臺，結(jié)合新時期農(nóng)村改革發(fā)展的實際，鎮(zhèn)黨委組織人員深入基層細致調(diào)查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發(fā)揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會多次討論研究，確定了“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設(shè)崗定責活動思路，設(shè)定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。應切實解決居委會辦公和服務(wù)用房問題，對尚未解決居委會辦公用房或辦公用房未達30平米以上的，要采取措施盡快協(xié)調(diào)解決。要強化屬地管理職能，對社區(qū)成員單位實行雙重管理，實行任免會簽制度。照道理來講，社區(qū)居委會是基層居民的自治組織，既未明確是機關(guān)事業(yè)單位，又不屬于企業(yè)，決定了工作人員有特殊性，他們的養(yǎng)老統(tǒng)籌、退休審批等待遇難落實，我們一些已經(jīng)退休的居委會干部，當初養(yǎng)老保險是按事業(yè)單位標準繳納，退休后卻工作標準發(fā)放，諸多后顧之憂的懸而未決直接影響了居委會干部的積極性。城市呈加速發(fā)展態(tài)勢，鳳凰作為城市建設(shè)的熱點地區(qū)，寸土寸金的房地價格決定了僅靠街道、社區(qū)的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經(jīng)出臺過一些扶持政策，便落實不到位?！吧项^千根線、下只一根針”，曾有一名居委會深有感慨地說，居委會有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作；最困難的是社區(qū)的自身建設(shè)；負擔最重的事是各種形式的檢查評比；最嘔氣的事是居委會干部的待遇沒有得到落實。工作體系