【正文】 高質量可持續(xù)的必由之路，各類經營主體是實施產業(yè)扶貧帶動貧困村、貧困戶脫貧不可替代的市場主體。（三）精準投入，突出重點。（二）工資性收益聯(lián)結。引導扶持經營主體流轉農民土地，建設規(guī)模農業(yè)生產基地，反租倒包給貧困戶生產管理，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定的生產性收入。（五）資產性收益聯(lián)結。（二）利益聯(lián)結方式：。按照X府辦字〔2014〕XX號和X府辦字〔2017〕XX號等相關文件執(zhí)行。（合作社）帶動增收。通過能人帶頭領辦，村集體、貧困戶等參與；村集體領辦，貧困戶等參與等方式。按照X府辦字〔2018〕XX號等相關文件執(zhí)行。對X府辦字〔2018〕XX號文件中“扶貧幫帶功能核定”進行調整，從今年起將經營主體（合作社）與貧困戶簽訂每年每戶固定收益調整為經營主體（合作社）與村委會簽訂收益協(xié)議，由村委會進行二次分配。對講文明、樹新風，積極參與移風易俗、公共事業(yè)以及愛護環(huán)境衛(wèi)生等行為的貧困戶，實行正向激勵；對“等靠要”、不講道德、不遵紀守法的貧困戶，實行反向制約。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）是本轄區(qū)內產業(yè)扶貧項目監(jiān)管的責任主體，對政府投入形成的資產、項目以及運營情況進行全程指導和監(jiān)督管理，要指導村委會加強對產業(yè)扶貧項目的實施、運營、收益分配等管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要對產業(yè)扶貧項目績效實行臺賬管理。各地、各有關部門要深入開展扶貧產業(yè)技術指導與服務，實行村集體產業(yè)發(fā)展技術包干服務，建立村產業(yè)發(fā)展“一對一”技術幫扶機制，跟蹤指導服務。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的系列決策部署，教育引導貧困群眾樹立積極樂觀、自立自強、不甘貧困、艱苦奮斗的精神品質，培育和踐行社會主義核心價值觀，從精神上幫扶、幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，激發(fā)貧困戶的內生動力，改變部分貧困戶多年來養(yǎng)成的依賴思想，從而實現(xiàn)貧困群眾思想觀念大轉變、行為習慣大改善、文明程度大提升，為脫貧攻堅提供可靠的思想保證和良好的社會環(huán)境，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康提供強大的精神動力。[牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣委組織部、縣文旅局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）]（二）實施“致富典型”示范行動。深化“文明家庭”“星級文明戶”創(chuàng)建,大力開展好媳婦、好兒女、好公婆等選樹宣傳活動，樹立正面典型。注重文化的引領，完善村級文化活動中心、新時代文明實踐中心（站、所）、農家書屋等建設，組織開展教育培訓、知識宣講、文體活動等，開展“助力文明殯葬、保護生態(tài)環(huán)境”專項行動，印制、發(fā)放倡議書，制作文明祭掃告示、提示牌、宣傳標語。針對極少數(shù)貧困戶存在等靠要的思想，只愿接受“輸血”不肯自行“造血”的現(xiàn)狀，以及在日常生活中不遵紀守法、不講道德等上“黑榜”行為經勸導后不改的，進行向制約，以利益聯(lián)結方式加強教育懲戒，促使其轉變不良生活習慣，激發(fā)貧困戶脫貧內生動力。（弱勞動能力）貧困戶，按百分制考核，90分至100分為最高檔次，該檔次貧困戶比例占全村貧困戶的35%左右，全額發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金，另獎勵15%考核資金的等額資金，并頒發(fā)“十星模范戶”獎牌；評分60分至90分的貧困戶比例占全村貧困戶的50%左右，該檔次貧困戶拿到保底數(shù)額扶貧收益資金，不另享考核資金，其中獲得80分至90分的貧困戶頒發(fā)“先進示范戶”獎牌，70分至80分的貧困戶頒發(fā)“自強奮進戶”獎牌；60分以下的占貧困戶的15%左右，扣除15%的保底數(shù)額扶貧收益資金。（二）評分內容。各地可因地制宜探索設立愛心超市，擺放貧困戶所需的日常用品，引導貧困戶通過講文明，樹新風，積極參與移風易俗，打掃房前屋后環(huán)境等方式獲得積分，貧困戶可利用積分在愛心超市兌換相應分值生活用品。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）結合本地實際，研究出切實可行的實施細則并張貼宣傳，做好細則解釋工作，引導村民提出意見建議，及時修改后方可實施，并報縣扶貧辦備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在產業(yè)扶貧項目收益分紅發(fā)放之前需對考核評分進行匯總計算，并嚴格按照評分結果進行收益分配。（二）健全工作機制。要把“精神脫貧”工作成效和各地各部門其他重點工作相結合開展宣傳，營造攻堅克難、凝心聚力、務實創(chuàng)新和共奔小康的濃厚氛圍。姓名序號考核內容分值得分愛黨愛國愛村愛集體，感恩黨和政府的關懷，有較強的社會責任感。十大扶貧工程方面（1）參與環(huán)境衛(wèi)生打掃，房前屋后干凈整潔的，酌情給分。有超標面積或拖欠金額酌情減分。積極參與移風易俗，配合文明殯葬、文明祭掃、不大肆操辦婚喪嫁娶等，得滿分?？偡种涤邢铝星樾沃坏?，直接評為不合格造謠抹黑黨和政府形象的；有能力償還貸款到期拒不償還的；易地扶貧搬遷不符合一戶一宅的；惡意拖欠醫(yī)藥費用的；參與違法犯罪活動被公安機關處理的。（6）能讓適齡子女到學校接受各類教育和培訓的，得滿分積極履行贍養(yǎng)老人義務的，得滿分。（3）有完全勞動能力（弱勞動能力）能服從就業(yè)崗位安排，積極參加勞動就業(yè)培訓并熟練掌握勞動技能的，或積極發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)，年收入6000元以上的得滿分，未超過6000元的酌情給分。服從組織安排，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，敢于向違法亂紀分子作斗爭、制止不道德行為，配合土地確權、征地拆遷工作，積極爭當和諧社會建設的熱心人與參與者的，得滿分。村小組縣脫貧攻堅領導小組將加強對該項工作的督導，不定期進行通報，對工作開展不力、成效不明顯的，進行通報批評，確保感恩行動、志智雙扶工作取得實效。（三）注重濃厚氛圍。四、工作要求（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要嚴格按照出臺細則進行評分，確保評分過程公平公正公開，每月更新分數(shù)后，需將加減分情況及原因張貼在村里醒目位置，并報縣扶貧辦備查。增收激勵獎勵資金、愛心超市資金主要從村集體收入、定點幫扶、企業(yè)捐助、社會捐助等中籌集。有下列情形之一的，采取一票否決，一律扣除預留的15%考核資金：；；；；。，只要不存在一票否決行為的，原則上全部發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金。（一）評分原則。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）〕（五）實施“正向激勵反向制約”獎懲行動。以農村建檔立卡貧困老人為重點，大力開展“孝善敬老”活動。10月底在全縣范圍評選表彰一批脫貧致富先進典型，并組織巡回宣講，讓貧困戶學有榜樣、趕有目標，用身邊的典型引領帶動貧困群眾自主增收脫貧。通過制作宣傳標語、印發(fā)扶貧政策宣傳手冊、扶貧干部上戶等形式，將國家扶貧各項政策宣傳到戶到人，引導人民群眾感恩黨和社會?？h紀委監(jiān)委、縣審計局、縣財政局等部門要加強對接產業(yè)扶貧資金使用的監(jiān)督，對弄虛作假或擠占截留、挪用資金的依法依規(guī)進行處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）每年都要組織人員對轄區(qū)內各類產業(yè)扶貧項目的經營狀況、資金使用、扶貧幫帶落實、收益分配等情況進行專項檢查和績效評估，對各類經營主體與村集體利益聯(lián)結情況進行核實，并形成評估報告于12月底前報縣委組織部、縣扶貧辦和縣農業(yè)農村局。建立健全財務制度和村務公開制度，實行陽光操作，確保扶貧資金精準安排、精準使用。各地、各部門要將創(chuàng)新產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制作為提高產業(yè)化扶貧的主要抓手，全力推進產業(yè)扶貧，提升產業(yè)扶貧效益，以效益到戶、實施方式、資金使用、產權經營、利益分配等作為創(chuàng)新重點，深入調查研究，突破體制機制障礙，結合實際篩選適合本地產業(yè)發(fā)展的模式，以改革增添活力，以創(chuàng)新提升效益。在2020年前，用于村公益性項目建設與維護不得超過總收益的20%。對有就業(yè)意愿的，根據(jù)個人能力、身體狀況，安排適當?shù)膭趧諐徫?、公益性崗位；對無勞動能力的貧困戶，主要通過資產收益、光伏等扶貧方式增收。通過財政獎補、金融貸款和幫扶單位扶持共建54個光伏合作社，實現(xiàn)680戶貧困戶增收；建設21個貧困村集中光伏擴面電站，壯大村集體經濟。如通過分散種養(yǎng)、公益性崗位就業(yè)增收。資產收益扶貧所得收益，要向喪失勞動力或弱勞動力的貧困戶、貧困殘疾人戶傾斜。通過退耕還林補助、生態(tài)補償?shù)葟娹r惠農政策，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定的政策性收入，開發(fā)一批生態(tài)護林員、護路員、治安協(xié)管員、農村保潔員等公益性崗位，安排貧困戶就近就業(yè)。獲得扶貧資金項目支持的經營主體，必須優(yōu)先招收貧困戶勞動務工。二、產業(yè)扶貧的利益聯(lián)結類型（一）經營性收益聯(lián)結。（二）互利共贏，重在操作。附件2XX縣產業(yè)扶貧運行機制實施方案（試行）為進一步完善產業(yè)扶貧運行機制，推動