【正文】 初以來，我們以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中、盛市紀(jì)委全會(huì)精神，按照xx、盛市糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳的工作部署，從我市實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，牽頭組織開展了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，積極推進(jìn)和不斷完善藥品集中招標(biāo)采購工作，在各有關(guān)部門的通力協(xié)作和共同努力下，這項(xiàng)工作取得了階段性成果。實(shí)施了行風(fēng)建設(shè)“一把手”工程，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)與縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局長和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。二、積極推進(jìn)，努力規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作現(xiàn)在全市43家非營利醫(yī)院使用的是去年中標(biāo)的藥品，使用期限自～年10月1日到～年10月1日。今年的招標(biāo)工作，我們已經(jīng)把臨床使用的全部藥品納入招標(biāo)范圍，并在全市43家非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)以上醫(yī)院36家）中進(jìn)行。在抽調(diào)專家評(píng)標(biāo)過程中，我們?yōu)榱顺浞煮w現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）的代表性,除一家醫(yī)院有特殊情況外,其余10個(gè)縣（市、區(qū)）的綜合醫(yī)院和市本級(jí)的綜合醫(yī)院都抽調(diào)了評(píng)審專家。三是堅(jiān)持質(zhì)價(jià)比優(yōu)先的原則。同一品種相同規(guī)格的藥品（商品名不同、零售價(jià)不同）高于其他投標(biāo)價(jià)格30％的一律不予中標(biāo)。二是嚴(yán)把評(píng)標(biāo)關(guān)。為了進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，我們采取了下不封底的原則，即在藥品中標(biāo)通知書上寫明，不高于中標(biāo)價(jià)格在我市銷售字樣。我們還對(duì)藥品經(jīng)銷商反映的個(gè)別醫(yī)院，使用與中標(biāo)藥品同一品種的非中標(biāo)藥品，不按時(shí)付款等一些具體問題，及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行了處理，使中標(biāo)藥品在我市運(yùn)行良好。通過規(guī)范藥品經(jīng)營行為，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)之間開展公平有序的競爭，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格。五是堅(jiān)持實(shí)施了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格“明碼標(biāo)價(jià)”、“雙處方”、“一日清單”、單病種醫(yī)療收費(fèi)最高限價(jià)等項(xiàng)制度，繼續(xù)推行并不斷完善了病人選擇醫(yī)生制度及首診負(fù)責(zé)制，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度。為切實(shí)解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的重點(diǎn)問題，各責(zé)任部門按照方案要求和工作分工，全面開展了專項(xiàng)治理，加大督促檢查力度。立案查處案件648起，取締無證經(jīng)營窩點(diǎn)10處。全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員2300人次，出動(dòng)檢查車輛240臺(tái)次，檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療單位1350戶，已立案16件，取締無照行醫(yī)5戶、無照經(jīng)營藥品2戶、超范圍經(jīng)營2戶。二是部分醫(yī)院習(xí)慣于從一家藥品經(jīng)銷單位進(jìn)藥，這樣可以使院長從繁雜的進(jìn)藥工作中解脫出來，同時(shí)還能占用藥品經(jīng)銷商的大部分資金，從事醫(yī)院建設(shè)和保證醫(yī)院正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也避免銷售量小的藥品無人配送。以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)指示。三是經(jīng)過幾次的藥品招標(biāo)，絕大多數(shù)的藥品虛高定價(jià)問題已基本得到解決。對(duì)那些不執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定的醫(yī)院和人員,沒有依據(jù)進(jìn)行處罰,致使個(gè)別醫(yī)院對(duì)中標(biāo)藥品采取不還款、遲還款或不出庫等形式對(duì)付招標(biāo)工作，使一些藥品經(jīng)銷商不得不在下一輪投標(biāo)中提高投標(biāo)價(jià)格，造成中標(biāo)藥品價(jià)格回升，多數(shù)利潤小的藥品以無人投標(biāo)，臨床用藥的幾千個(gè)品種中我市只有五百多個(gè)品種有人投標(biāo)，而且多數(shù)藥商只在各縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院銷售。物價(jià)部門把醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格作為上半年全市價(jià)格檢查的重點(diǎn)，成立了22個(gè)檢查組，對(duì)253家醫(yī)療單位、28戶藥品經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。以個(gè)體診所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支門診為重點(diǎn)，聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)全市醫(yī)療市場進(jìn)行了集中整治。七是加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)管。我們組織有關(guān)醫(yī)院專家，向全市醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出了關(guān)于“廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)，自覺維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔”的倡議書，并通過文件和新聞媒體進(jìn)行了廣泛地宣傳，要求各級(jí)衛(wèi)生部門動(dòng)員廣大醫(yī)務(wù)工作者響應(yīng)倡議，積極創(chuàng)建誠信醫(yī)院活動(dòng)和評(píng)尋廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)。一是積極爭取和協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步降低醫(yī)院藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重，弱化藥品收益對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償作用。對(duì)藥商反映的個(gè)別醫(yī)院不使用中標(biāo)藥品的問題，在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上作為一個(gè)專題進(jìn)行了通報(bào)，并提出了具體要求。三是嚴(yán)把藥品入院關(guān)。為了保證藥品招標(biāo)的公正性，充分體現(xiàn)醫(yī)院的主體地位。四是堅(jiān)持最高限價(jià)的原則。按照省衛(wèi)生廳的要求，全市縣以上非營利醫(yī)院全部參加了藥品招標(biāo)；并把臨床的所有藥品作為招標(biāo)品種。為保證藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范有序的進(jìn)行，確保中標(biāo)和購進(jìn)質(zhì)好價(jià)廉的藥品，確保將好處讓利于民,在去年招標(biāo)工作中，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行國家和省藥品集中招標(biāo)采購有關(guān)政策規(guī)定的同時(shí)，注意堅(jiān)持“四個(gè)原則”，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”。用藥總金額8376萬元,招標(biāo)藥品金額4372萬元,%,%,向群眾讓利420萬元。三是制發(fā)了《～年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作方案》、《全市衛(wèi)生系統(tǒng)“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《全市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)實(shí)施意見》、《綏化市43家醫(yī)療機(jī)構(gòu)第四輪藥品集中招標(biāo)采購工作方案》等10多個(gè)文件，對(duì)有關(guān)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作作出了周密的安排，提出了嚴(yán)格要求。相繼召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，建立和完善本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，制發(fā)了糾藥風(fēng)工作方案，進(jìn)行了動(dòng)員部署，并在本系統(tǒng)積極地開展工作。成立了以市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“全市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。–––嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把代理關(guān)。在藥品招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，我們?cè)诒ＷC質(zhì)量的同時(shí)，最大限度地降低了藥品價(jià)格，凡沒有達(dá)到GMP認(rèn)證的針劑藥品一律不予中標(biāo)，GMP認(rèn)證的藥品占中標(biāo)藥品的95％以上。二是堅(jiān)持全口徑覆蓋的原則。我