【正文】 令人擔(dān)憂。雨熱同季，水熱配合協(xié)調(diào)，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的提高。枝江市境內(nèi)主要湖泊有太平湖、陶家湖、清明湖、劉家湖和東湖等。（二）農(nóng)村水資源存在的問(wèn)題中國(guó)各地農(nóng)村的水資源狀況千差萬(wàn)別，但總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)村的水資源問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面：水資源的污染和水資源的浪費(fèi)。農(nóng)村患病人群的88%、死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。枝江市作為長(zhǎng)江中下游和湖北省的重要產(chǎn)糧區(qū)，其糧食的高產(chǎn) 量和高質(zhì)量的保障，離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)藥化肥的施用。此外，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物也會(huì)對(duì)水資源造成污染。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)污染一直以來(lái)，中國(guó)是以粗放式為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，農(nóng)村企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力，技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目標(biāo)，而忽視了環(huán)境效益和生態(tài)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)往往伴隨著較為嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象。枝江市的工礦企業(yè)主要分布于馬家店及沿長(zhǎng)江岸邊，其中排污量較大的主要有化工、釀酒等企業(yè)。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。另外，農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施比較落后，多數(shù)為老式的廁所，動(dòng)物的糞便也多露天堆放，在雨季來(lái)臨的時(shí)候，水位上漲，直接導(dǎo)致這部分的廢水也進(jìn)入了農(nóng)村各種水體，進(jìn)一步惡化了農(nóng)村的水源。即約有一半的水被浪費(fèi)掉。與此形成對(duì)比的是，現(xiàn)代一些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們紛紛研發(fā)新的灌溉技術(shù)，比如滴灌和噴灌等技術(shù)，水資源的有效利用率從而得到了大幅度地提高。傳統(tǒng)的枝江市農(nóng)村地區(qū)用水主要是自家挖的水井，成本也就是當(dāng)初第一次的打井支出，所以就會(huì)使得人們的節(jié)水意識(shí)比較淡薄。二． 水資源保護(hù)欠缺的原因分析（一）.政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村地區(qū)水資源問(wèn)題重視不夠，政策投入不足生態(tài)文明建設(shè)，最近幾年才被真正重視，被視作未來(lái)政府的執(zhí)政理念和未來(lái)指南。枝江市的化工企業(yè)和釀造工業(yè)，主要分布在長(zhǎng)江沿岸地區(qū)，其生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)有廢棄物流入江水，結(jié)果會(huì)對(duì)沿岸的生態(tài)環(huán)境造成污染破壞，但是枝江市缺乏一套完備的日常監(jiān)督管理機(jī)制，不能制定各水域水質(zhì)和納污能量核定，提出限制排污總量，定期對(duì)各水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，最后對(duì)違規(guī)的企業(yè)主體進(jìn)行懲處。農(nóng)民往往將生活垃圾到處亂放，沒(méi)有一個(gè)好的垃圾分類處理行為習(xí)慣，必然會(huì)形成環(huán)境污染。枝江市，作為縣級(jí)行政地方，除了遵守國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)水污染治理法》等法律法規(guī)，也相應(yīng)地出臺(tái)了《枝江市農(nóng)業(yè)排灌渠道管理方法》一系列相應(yīng)措施，但是對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃Y源現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，一些不法之徒利用法律的漏洞，以及監(jiān)管的不到位，鉆法律的空子來(lái)謀求不正當(dāng)?shù)睦?。雖然本地的科學(xué)技術(shù)很低，沒(méi)有強(qiáng)厚的技術(shù)實(shí)力，我們可以從東部先進(jìn)地區(qū)吸收經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)技術(shù)理念和設(shè)備，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。（3）大力推進(jìn)農(nóng)村水資源保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)伴隨著“三農(nóng)”惠民政策的不斷提出，全國(guó)各地結(jié)合自身的具體情況，加強(qiáng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如西北地區(qū)的坎兒井、母親水窖；東部的跨流域調(diào)水等。（4）加大水資源宣傳，提高水資源保護(hù)意識(shí)農(nóng)民，作為農(nóng)村的主體，既可以是水資源的受益者，也可能是水資源的受害者。（5）加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)加強(qiáng)水資源的保護(hù)，我們需要做好兩個(gè)方面的準(zhǔn)備，一個(gè)是要建立健全完備的水資源保護(hù)法律法規(guī)，目前我國(guó)已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律法規(guī)，雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過(guò)于原則，不夠具體，可操作性不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。針對(duì)我市水資源浪費(fèi)嚴(yán)重和水資源利用率不高的現(xiàn)狀，我們要建立完善節(jié)水體系，促進(jìn)灌溉方式由傳統(tǒng)的漫灌向現(xiàn)代的滴灌和噴灌方式革新，減少水資源在灌溉中的流失；建設(shè)渠道防滲、管道輸水和田間節(jié)水工程，進(jìn)一步研究推廣更先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用 的節(jié)水栽培技術(shù)。截止2011年7月30日，枝江市已發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織39個(gè)，有效化解了灌溉區(qū)內(nèi)的各種矛盾，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與水資源保護(hù)與管理的積極性。應(yīng)該將水資源保護(hù)的效果與政府的政績(jī)相掛鉤，將水資源狀況作為政府考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。即使全國(guó)各地的具體情況千差萬(wàn)別，但是我們可以將其分為水資源污染和水資源浪費(fèi)兩個(gè)方面的問(wèn)題。這無(wú)疑為水資源保護(hù)和管理的實(shí)踐做出了技術(shù)保障。參考文獻(xiàn)[1] 錢(qián)易,[M].北京:高等教育出版社,~245.[2] [J].南水北調(diào)與水利科技,2010,1(2):2933.[3] [J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2008(6):19.[4] “十二五規(guī)劃”，枝江市水利網(wǎng)，2011（8）：17 [5] 沈國(guó)航，[M].北京：中國(guó)水利出版社2001。以上三方面的思路和方法，缺一不可。在理念上，我們革新舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和方式，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳，為他們樹(shù)立正確的水資源觀念，培養(yǎng)他們的保護(hù)水資源的意識(shí)；同時(shí)，還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)灌輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是水資源保護(hù)的重要性，讓他們明確自己的定位和承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；只有這樣，才能為有效地治理農(nóng)村水資源問(wèn)題提供思想理念保障。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)該廣開(kāi)言路，征求民意，設(shè)立舉報(bào)熱線、推行群眾監(jiān)督，通過(guò)官方與民間的合作，從根本上解決農(nóng)村的水資源問(wèn)題。各協(xié)會(huì)建立健全章程和崗位責(zé)任制，建立科學(xué)合理的配水機(jī)制，透明公開(kāi)的量水機(jī)制，公開(kāi)公平的收費(fèi)機(jī)制，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)水資源情況，不斷調(diào)整水價(jià)，進(jìn)行階梯價(jià)格征收，提高黃金時(shí)段的水價(jià)，促使水資源的節(jié)約。（2）建立一大批水資源保護(hù)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮民間作用水資源保護(hù)也是一項(xiàng)人民群眾性的事業(yè)，其成敗離不開(kāi)群眾的參與。另一個(gè)是，在制定法律制度的同時(shí)，我們的政府部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格按程序規(guī)范執(zhí)法，對(duì)違背法律的相關(guān)責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任，特別是那些性質(zhì)嚴(yán)重和影響危害大的案件，要公開(kāi)處理，絕不姑息；要開(kāi)展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，將執(zhí)法監(jiān)督常規(guī)化和固定化，而不是某一段時(shí)間的“任務(wù)秀”,為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，這樣就會(huì)很好地減少人為破壞的因素。枝江市農(nóng)村地區(qū)水資源污染和浪費(fèi)的一個(gè)重要原因是農(nóng)民文化水平一般比較低，水資源保護(hù)意識(shí)薄弱，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感不強(qiáng)。要大力推進(jìn)水資源保護(hù)工程，枝江市可以修筑農(nóng)村專用引污水渠，及時(shí)將生產(chǎn)的污水廢水引導(dǎo)至固定地點(diǎn)進(jìn)行處理，到達(dá)一定的清潔標(biāo)準(zhǔn)才允許排入河流和水塘中，這樣在很大程度上減輕了污染的壓力。如紅壤丘陵區(qū)的“頂林、腰園、谷農(nóng)、塘魚(yú)”的生態(tài)模式以養(yǎng)豬為紐帶，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，建立飼草豬一沼、菇一果、糧魚(yú)、珍珠的食物鏈，這樣就會(huì)大大減少當(dāng)?shù)厮Y源污染。（一）抓好水資源污染治理（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥和化肥在其中占重要的地位，其使用對(duì)中國(guó)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)很大，但是，隨著農(nóng)藥和化肥的廣泛使用，它的弊端日益暴露，造成的污染也成為現(xiàn)今需面對(duì)的問(wèn)題，所以，發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。（四）農(nóng)村水資源保護(hù)的法律和政策落后中國(guó)的水資源立法起步較遲，法律體系不夠健全，現(xiàn)行的保護(hù)體制存在缺陷，這樣會(huì)導(dǎo)致利、權(quán)、責(zé)的混亂。（三）水資源保護(hù)意識(shí)淡薄（1）農(nóng)民的自身文化水平低，環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保素質(zhì)欠缺，對(duì)自身行為帶來(lái)的水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足個(gè)人對(duì)水資源的污染同樣不可小覷，由于自身發(fā)展的限制，中國(guó)農(nóng)村人口傳統(tǒng)的小農(nóng)思想根深蒂固，農(nóng)民自身的文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識(shí)淡薄，大多數(shù)情況下只考慮自身的便捷，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水污染的危害性。這就會(huì)自然地忽視農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是農(nóng)村的水資源問(wèn)題得不到上級(jí)部門(mén)的重視；再者，枝江市政府只把大量的精力和財(cái)力，投入到城區(qū)的生態(tài)美化和主要河流治理，對(duì)農(nóng)村地區(qū)剛剛出現(xiàn)的水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，不能及時(shí)趁早地解決，失去了最優(yōu)解決的機(jī)會(huì)。但是，農(nóng)村的自來(lái)水多是取自于地下水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例如吳城鎮(zhèn)）每年每戶用水的支出僅僅幾十元，低成本雖然減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是也限制了水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。用水成本極低，生活用水無(wú)限制供應(yīng)，這就導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村水資源浪費(fèi)極端嚴(yán)重。在枝江市農(nóng)村，最主要的農(nóng)業(yè)灌溉基本上采用的是歷史上遺留下來(lái)的傳統(tǒng)方式：修筑土渠，大水漫灌，只灌不排，甚至有的農(nóng)田由于過(guò)度的灌溉出現(xiàn)了土壤的板結(jié)。枝江市作為湖北省的一個(gè)縣級(jí)城市，依鄰長(zhǎng)江，河流湖泊眾多，水資源比較豐富，但是其水資源的豐裕依然掩飾不了水資源利用率不高的窘境，枝江市農(nóng)村的水資源浪費(fèi)很?chē)?yán)重。但是，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)欠缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)滯后，加上農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣，在垃圾的處理上，沒(méi)有一個(gè)良好的垃圾處理與回收系統(tǒng)，生活垃圾充斥著農(nóng)村的每一個(gè)角落，也污染了一些地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識(shí)淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理?，F(xiàn)今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了追求改善經(jīng)濟(jì)效益，改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷?，不顧自身環(huán)境狀況，高調(diào)引進(jìn)一些高污染的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，但是引進(jìn)后又忽視對(duì)其的監(jiān)督和管理，甚至為其大開(kāi)綠燈，為其放行。有些沒(méi)有做好完整環(huán)保的規(guī)劃，未征求附近村民的意見(jiàn)和建議，就將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建在水庫(kù)旁邊，就倉(cāng)促地投入了實(shí)際運(yùn)作生產(chǎn)。施用于農(nóng)田的化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥一部分被農(nóng)作物吸收或吸附，但有相當(dāng)一部分滲透或流失于空氣、土壤、水體中，隨地面徑流流入河中，造成河流水質(zhì)污染。在本轄區(qū)的白洋鎮(zhèn)等農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，過(guò)去的湖清水凈，魚(yú)蝦騰躍的景象已經(jīng)變成了歷史記憶，取而代之的是變黑發(fā)臭或飄滿水葫蘆等浮游植物的“亂水潭”，不僅不能像過(guò)去一樣采取用作飲用水或淘菜洗衣服，就連農(nóng)業(yè)灌溉用水也有些影響。農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重?fù)?jù)調(diào)查顯示：在2000年，全國(guó)農(nóng)村每年生活污水約80多億噸，到2010 年，中國(guó)農(nóng)村(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水排放量約270億噸。枝江市由于氣象和水文條件良好的緣故，農(nóng)村地區(qū)水資源涵量豐富，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是極其有利地，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前枝江市農(nóng)村地區(qū)的水污染日益嚴(yán)重，不光是江河湖泊等地表水受到了污染，而且連地下水也收到了嚴(yán)重地影響。市域內(nèi)集水面積大于30