【正文】 構(gòu)，做大做強(qiáng)“四個(gè)第一”。四是蠶桑生產(chǎn)全縣第一，全鄉(xiāng)桑園達(dá)4200畝，養(yǎng)蠶量突破6000張，養(yǎng)蠶收入240萬元，農(nóng)民人均可增收250元以上。按照“桑園入股、交售承包、二次分配、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由業(yè)主租賃土地栽桑1000畝，社員300戶入股桑園1500畝組建蠶業(yè)合作社。今年10月即將打造出爐的高規(guī)格蠶桑產(chǎn)業(yè)“金華產(chǎn)業(yè)園”，預(yù)計(jì)年可養(yǎng)蠶5000張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350萬元，人均增收360元。目前在紅巖村、頂子村、清水村已連片實(shí)施休稻養(yǎng)魚1500畝，品種由四大家魚發(fā)展到青波、巖鯉、烏魚等質(zhì)優(yōu)價(jià)高的名優(yōu)魚類，休稻養(yǎng)魚規(guī)模全省第一。招引業(yè)主，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。去年9月美籍華裔Stan Sung、Wesley Wong來到營漁水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，花2600美元買走600多條長薄鰍、紫薄鰍等魚苗，清水魚首次“游”出國門，換取外匯。三是生態(tài)旅游鋪就小康新路子。在幸福水庫沿岸培育連片梨樹林，打造出“庫區(qū)九曲十八彎，梨花連片五百畝，堆雪十里岸”的迷人景觀。全鄉(xiāng)每年旅游產(chǎn)值達(dá)到1800萬元，讓當(dāng)?shù)厝罕?真正得到實(shí)惠，過上小康日子。轄20村189社，常住人口26240人，耕地面積14997畝。以養(yǎng)牛基地之優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)產(chǎn)值23萬元；以國優(yōu)金獎(jiǎng)產(chǎn)品“營山冰糖柚”為重點(diǎn)，推廣、擴(kuò)大名特果品的種植面積；以紅麻種植為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，形成紅麻種植、麻繩（片）加工及銷售一條龍，年創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬元。邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局、縣果品站的專家對(duì)“爛泥溝”的土壤、氣候、水源等進(jìn)行綜合測定后，認(rèn)為該地最適宜種植葡萄，遂把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定為優(yōu)質(zhì)葡萄種植。先后引進(jìn)了巨峰、美人指、金手指、藤稔、歐亞、醉金香、夏黑等10多個(gè)優(yōu)質(zhì)葡萄品種，引導(dǎo)村民按照無公害農(nóng)產(chǎn)品要求，從“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)的葡萄顆粒均勻、飽滿且口感好，深受消費(fèi)者好評(píng)。從業(yè)主、農(nóng)技專家、農(nóng)技人員中抽調(diào)人員15名，組成“葡萄技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，采取“課堂授課+現(xiàn)場指導(dǎo)”、“外出取經(jīng)+內(nèi)功修煉”、“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)+競技交流”、“平臺(tái)+電話咨詢”、“上門服務(wù)+開門問診”等辦法，做好技術(shù)推廣和服務(wù)，提高葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量，解除種植戶的后顧之憂。建立并開通了葡萄營銷網(wǎng)，為東升葡萄與外界提供交流平臺(tái)，也為種植者提供技術(shù)、市場信息服務(wù)?！笆晃濉币詠?，營山縣緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施“一軸五帶”、按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特”的理念，緊緊圍繞市場、價(jià)格、供求，通過資金扶持，政策傾斜，技術(shù)幫扶等措施，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，一些市場前景好、附加值高、能賺錢的作物面積逐步擴(kuò)大，以此建設(shè)和完善了一批規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。組建肉牛、蛋雞、兔業(yè)、黑山羊、果蔬等12個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社24個(gè)，在縣外建立購銷網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)，讓營山農(nóng)產(chǎn)品名氣大了、銷路廣了、價(jià)格高了、收益多了。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織，有效地把產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、企業(yè)、協(xié)會(huì)連接起來，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。其原因有四：一是規(guī)模小，大多產(chǎn)業(yè)都是個(gè)體單家獨(dú)戶經(jīng)營，沒有形成規(guī)模的生產(chǎn)基地，很難形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是系統(tǒng)工程，以糧油為例，生產(chǎn)涉及村級(jí)組織、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門等，加工涉企業(yè)、工商、稅務(wù)及糧食主管部門等，但往往出現(xiàn)因?yàn)椴块T或行業(yè)利益而各自為陣、相互掣肘的現(xiàn)象，不能形成發(fā)展合力。營山現(xiàn)有涉農(nóng)企業(yè)僅50余 家，總的特點(diǎn)是數(shù)量少、規(guī)模小。組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。就三者發(fā)揮作用而言，公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用明顯一些，專合組織大多數(shù)有名無實(shí)，農(nóng)戶作用發(fā)揮最突出但其利益長期被忽略。還有淥井鎮(zhèn)五星村發(fā)展的集觀光、果業(yè)一體的千畝桃園產(chǎn)業(yè)，縣里曾經(jīng)在此舉辦過兩屆桃花節(jié)，本想以桃花經(jīng)濟(jì)借景打造旅游品牌，讓老百姓得到實(shí)惠，提高經(jīng)濟(jì)收入，走上一條環(huán)保的，可持續(xù)發(fā)展的路，由于受桃樹自身?xiàng)l件的影響，管理成本高，修枝、施肥、打藥環(huán) 9 節(jié)多，管理技術(shù)難度大，加之桃子不易貯存，又沒有配套的加工企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致不到四年時(shí)間里桃花村不見桃花的現(xiàn)象。即使引進(jìn)了，生產(chǎn)時(shí)間也不長，享受優(yōu)惠后，丟下攤子就走人。如：潤豐肉食品公司生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)，目的是要依靠政府注資，誠和利糧油公司加工原料主要靠外省市場調(diào)入，僅有的幾家果蔬協(xié)會(huì)也僅從事一定范圍內(nèi)的水果蔬菜的販運(yùn)銷售，在帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用不明顯。另一方面，金融部門對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠，貸款難、貸不到款的現(xiàn)象普遍存在。二是樹立誠信雙贏的發(fā)展意識(shí)。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，正確處理龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)農(nóng)戶間的利益分配關(guān)系，公司要對(duì)基地農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品市場收購價(jià)格從優(yōu)，讓參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠，獲得更多的實(shí)際利益。優(yōu)化投資要素，吸引外來投資。二是打通境內(nèi)大通道。四是暢通融籌資渠道，要盡快與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、基地農(nóng)戶、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的信用檔案，簡化貸款手續(xù)，靈活還款時(shí)間，解決融籌資難的問題。公司及專合組織要發(fā)揮好基地建設(shè)的主導(dǎo)作用，積極爭取基層黨政、相關(guān)部門的全力支持，加大對(duì)基地的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的利益傾斜，加緊對(duì)基地進(jìn)行管理，促使公司、專合組織與基地、農(nóng)民緊密聯(lián)系起來，通過“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、”“企業(yè)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，形成真正的利益共同體。作物品種上要選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病性強(qiáng)的品種，品種要專而精，不能多雜亂，利于龍頭企業(yè)作品牌。充分挖掘本地區(qū)優(yōu)質(zhì)種、養(yǎng)殖的增效潛力，廣泛與高等院校、專業(yè)研究所展開合作，編制出切合丘陵地區(qū)實(shí)際，投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。努力將外資投資的各方要素激活，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將沿海、上海、成都等地為外資服務(wù)的政務(wù)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式復(fù)制、學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用，真正為外資企業(yè)提供一個(gè)優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境。課題承擔(dān)人：中共營山縣委黨校課題組成員：陳 軍、賓懷忠、唐定雄、傅民江。要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，利用現(xiàn)代化的物質(zhì)手段和丘陵地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”的特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，大力開發(fā)、生產(chǎn)那些具有更強(qiáng)市場競爭力的品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高的有有機(jī)、綠色或無公害特點(diǎn)的特殊農(nóng)業(yè)類型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。積極參加用國家舉辦的各種項(xiàng)目招商活動(dòng)，推介招商引資項(xiàng)目，引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的投資企業(yè)，下決心培植為加工龍頭，帶動(dòng)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拉動(dòng)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。培植龍頭企業(yè)，提高發(fā)展效益。各地要在在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整、布局，形成優(yōu)質(zhì)的特色專業(yè)生產(chǎn)村，打造出集中連片規(guī)模宏大的專業(yè)生產(chǎn)帶，發(fā)展壯大更多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為滿足龍頭企業(yè)的加工原料要求，打下扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。建好產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，大膽解放思想，在用地、稅收、收費(fèi)項(xiàng)目上等方面制定更加靈活、更加實(shí)惠，對(duì)外資更具有吸引力的引資政策。四是樹立團(tuán)隊(duì)合作共推發(fā)展的合作意識(shí)。針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)低，誠信意識(shí)差的現(xiàn)實(shí)情況，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民講誠信，真正使公司、基地、農(nóng)民三方緊密相連，坦誠相待，真誠合作，結(jié)成緊密的利益共同體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)雙贏。一是樹立公司是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 主體意識(shí)。在產(chǎn)業(yè)化過程中，不論企業(yè)、專業(yè)合作組織還是農(nóng)戶，由于缺乏直接融資渠道，主要依靠自我積累發(fā)展，都存在著資金短缺的現(xiàn)象。三是環(huán)境不好，營山地處偏遠(yuǎn)丘陵地區(qū)，干部群眾思想觀念滯后，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、誠信意識(shí)差，許多企業(yè)怕來投資。目前，營山本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少，外來企業(yè)更少，其原因：一是交通不暢，境內(nèi)至今還沒有一條高速公路，大交通格局尚未形成。農(nóng)業(yè)是一個(gè)投資時(shí)間長，見效不是十分快的行業(yè)，要搞產(chǎn)業(yè)化，涉及面更寬，如果沒有過硬的專業(yè)技術(shù)作保障，產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)，稍有不慎，還有可能把產(chǎn)業(yè)做死。很難結(jié)成利益共同體，公司及專合組織對(duì)基地建設(shè)的意愿、對(duì)基地建設(shè)的投入、對(duì)農(nóng)民利益的傾斜明顯不足，一些龍頭企業(yè)只顧自身發(fā)展，只求自身利益，經(jīng)營形勢好的時(shí)候忽視中介組織和農(nóng)戶的作用，經(jīng)營形勢不好的時(shí)候卻要中介組織與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。作為擁有近100萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，、家禽900萬只、生豬近100萬頭、山羊20萬頭、油料5萬噸、 萬噸、蠶?；?萬余畝、蔬菜 28萬噸的農(nóng)業(yè)資源大縣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用率非常低。公司對(duì)基地農(nóng)民的利益傾斜嚴(yán)重不足，農(nóng)民不能得到更多實(shí)惠，導(dǎo)致農(nóng)民與公司、基地連結(jié)不穩(wěn)固，基地形同虛設(shè)，難以發(fā)展壯大。以訂單生產(chǎn)為例，雖然公司與農(nóng)戶簽訂了合同，但經(jīng)常出現(xiàn)市價(jià)高于合同價(jià)農(nóng)民不愿交或市價(jià)低于合同價(jià)企業(yè)不愿收的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。組織工商、質(zhì)監(jiān)等部門，深入挖掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品，先后注冊了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”、“興德紅油”、“新宏旺畜牧”等商標(biāo)，打造了一批帶有濃郁地方特色的名優(yōu)品牌。催生了一批農(nóng)民專合合作組織。按照企業(yè)化生產(chǎn)銷售的營銷模式，通過政府搭臺(tái)，讓葡萄種植戶與成都3家知名超 市“訂單聯(lián)姻”。以葡萄種植大戶、葡萄經(jīng)紀(jì)人、政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為帶頭人，組建葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，把農(nóng)戶與合作社結(jié)為利害相關(guān)、聯(lián)系緊密的“利益共同體”。二是抓技術(shù)培訓(xùn)，“孵化”產(chǎn)業(yè)種植能手。鑒于種植葡萄基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，該鎮(zhèn)就采取每畝補(bǔ)助3000元的辦法，并把葡萄種植所需資金納入財(cái)政貼息的小額貸款范疇，調(diào)動(dòng)村民種植葡萄積極 性。在抓葡萄產(chǎn)業(yè)上，東升鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過提供服務(wù)、培訓(xùn)和營銷三大措施，促成葡萄產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把一個(gè)種啥啥不長、養(yǎng)啥啥不肥的“爛泥溝”，打造成了葡萄滿園、碩果滿枝的“聚寶盆”。鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，是全縣主要的雜交水稻制種基地和“川中項(xiàng)目”實(shí)施的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。目前清水鄉(xiāng)正全力打造軍營寨、四方寨、白鶴廟、千佛崖、清水硯、古井山莊等景觀，力圖把清水建成集旅游、休閑、養(yǎng)生的川北旅游重鎮(zhèn)。每逢春季周末假日，清水鄉(xiāng)場鎮(zhèn)車水馬龍，游人如織。投資100余萬元，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚10戶，搬遷了附近小型加工企業(yè)3戶，