【正文】 違法建設行為，保證“三改”工作規(guī)范、有序、和諧推進。，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見。，市規(guī)劃局不再審批其它建設項目。對擅自改造的村莊，由區(qū)、縣政府負責查處，并追究鄉(xiāng)村領導及有關人員的責任。（三）采取合理改造方式村委會（含村改居）或村集體經(jīng)濟組織是城中村改造的主體。（四）集約節(jié)約利用土地。置換出的土地，由市政府依法征收，納入儲備。人均安置面積不超過50平方米，人均占地面積不超過45平方米。具體辦法由市國土、規(guī)劃部門制定并實施。（五）妥善處理拆遷安置“一村一案”。城中村改造拆遷安置應在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實施。（六）實行政策支持，剩余部分由村委會以凈地方式委托國土部門公開出讓，成交價扣除國家規(guī)定規(guī)費和城中村改造調(diào)劑基金后，3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作，剩余的97%返還村委會，用于村民安置、社會保障和公益事業(yè)及市政基礎設施建設。公開出讓土地上所建項目按照有關規(guī)定繳費，依法進行權(quán)屬登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。土地開發(fā)可實行利益承諾制，由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。（四）實施舊城拆遷前，應將拆遷補償方案及被拆房屋所有權(quán)證書的復印件集中上報市“三改”領導小組備案，作為新建房屋在登記時享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。（六）解決好舊城改造中的回遷安置問題。在城市建成區(qū)內(nèi)未列入城中村改造和舊城改造范圍內(nèi)的住宅區(qū)，經(jīng)鑒定為危房或建設年代較長、影響城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道兩側(cè)，10畝以下不能連片開發(fā)地塊，可列入危舊房改造范圍。（三）辦理程序。（四）相關政策，實行以原址實物安置為主，貨幣補償為輔的原則，安置辦法和補償標準參照《邢臺市房屋拆遷管理實施細則》執(zhí)行。，按照國家普通商品房的規(guī)定設計和建設。，必須實施改造的，但項目自身又無能力給予補償，給予政策傾斜，所繳納的土地出讓金經(jīng)市政府批準后，由市財政部門撥付到市住房保障部門，由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。四、保障措施（一）加強領導。（二）明確職責。精心篩選出一批“三改”項目，適時召開發(fā)布推介會，對城建項目的開發(fā)、建設、設計進行公開招投標，最大限度地招大商、引巨資，努力提高建設檔次、水平和規(guī)模。同時，國土、規(guī)劃、建設等部門要加大違法建設的查處力度。辦公室的主要職責是：組織審定“三改”方案和制定改造計劃；調(diào)查研究“三改”工作，完善“三改”配套政策；指導、督導、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門“三改”工作。本意見由市“三改”辦公室負責解釋，原有規(guī)定和本意見不符的，以本意見為準，未重新規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。市“三改”辦公室要加強組織、協(xié)調(diào)和督導，每季度對各區(qū)改造進展情況進行公示。各責任單位應根據(jù)工作需要，研究制定各個方面的工作細則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問題，使此項工作逐步走向規(guī)范化的軌道。負責市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領導和協(xié)調(diào)工作。、市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。建設規(guī)模在年初由房管部門根據(jù)市場需求確定。拆遷公有房屋的，原則上應先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，出售時參照房改有關政策執(zhí)行。、核實和把關，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見》，并附相關材料報市政府“三改”領導小組審批。危舊房改造工作在市“三改”領導小組領導下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門組織實施。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項目的戶型設計要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設部門在審核戶型設計時要強制安排一批3060平方米的小戶型住房，建設規(guī)模由負責回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實施項目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關政策。（五）舊城改造的土地出讓總成交款，扣除國家規(guī)定的規(guī)費外，7%作為市舊城改造調(diào)劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位；舊城改造項目中的市政設施配套費、綠化補償費、土地管理費、新型墻體材料專項資金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費等市級行政事業(yè)性收費，先由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位。（三）舊城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進行毛地出讓。（一）舊城區(qū)改造項目由區(qū)、縣政府申報，市規(guī)劃部門審核，市政府“三改”領導小組批準。對于公開出讓部分上述費用，由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全部返還給村委會或村集體經(jīng)濟組織，用于村民安置、生活保障、公益設施建設。，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關規(guī)定給予照顧解決。，應當按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。土地整體開發(fā)可實行利益承諾制，由村委會與開發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開發(fā)單位未競得土地使用權(quán)時，承諾的利益可以納入拆遷成本。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。一般應安排在城中村合法用地范圍內(nèi)；整理出來的可開發(fā)用地以公開出讓方式供地。由村委會以凈地交由國土部門依法進行征收，納入儲備。根據(jù)整體規(guī)劃，城中村用地可通過土地等量置換整合改造?？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO，也可以分步實施改造建設。計劃安排要堅持“四個圍繞”和“四個優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點工程的實施、圍繞主干路網(wǎng)建設；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側(cè)的村莊、優(yōu)先改造已經(jīng)開始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開發(fā)的村莊。（即京珠高速公路以西、南水北調(diào)總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內(nèi)）以外，2000米以內(nèi)城市周邊的村莊，一律停止單村改造。城中村改造規(guī)劃批準后兩年未實施的，須重新編制報批。，經(jīng)市規(guī)劃部門審定后實施。二〇〇八年七月十日第五篇：邢臺市人民政府關于進一步加快城中村邢臺市人民政府關于進一步加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的意見（試行）（政字〔2008〕19號）為了落實省委、省政府關于城鎮(zhèn)建設“每年一大步，三年大變樣”的工作要求，進一步改善城市容貌，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，集約節(jié)約利用土地資源，促進中心城市又好又快發(fā)展，根據(jù)國家相關政策，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造提出如下實施意見。市有關部門要站在加快推進城市建設的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務、最高效的審批為“三改”項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到的各種問題。（三）招商引資。區(qū)、縣政府也要成立相應的組織，充實力量，落實經(jīng)費和人員，每年向市“三改”領導小組及辦公室上報計劃，經(jīng)批準后納入市委、市政府對區(qū)、縣政府的政績考核內(nèi)容。對被拆遷居民，按照國家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民重新購置住房的，購房款中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，對超出部分征收契稅。，土地性質(zhì)是劃撥或出讓住宅建設用地的，由國土部門編制出讓方案，經(jīng)市政府批準后，按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位，由原土地使用單位補繳土地出讓金后，辦理土地使用證。，直接轉(zhuǎn)化為改造后安置的房屋維修資金。“三改”領導小組批準同意后，項目建設單位按基本建設程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。市住房保障部門要選擇具有相應資質(zhì)、實力較強、信譽良好的所屬單位具體實施危舊房改造工作，必要時也可選擇本部門以外的單位具體實施。三、關于危舊房改造（一）實施范圍。如果土地開發(fā)單位獲取了土地使用權(quán)，可免繳上述費用，舊城改造項目不得征收建校費。土地出讓方式必須采用招拍掛方式，并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。（二）舊城改造由區(qū)、縣政府通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施。、非住宅可按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證，上市交易須補交土地出讓金。，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。舊村未拆除的，回遷安置住宅未建設的，其他建設項目不得開工建設。，可一次性辦理完土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)改造進度可以分批辦理供地手續(xù)。按照規(guī)劃部門批準的修建性詳規(guī)，鼓勵建設單位節(jié)約利用土地，建設高層建筑，在控規(guī)允許范圍內(nèi)適當提高容積率。村民住宅安置用地，按照村委會通過拆遷安置補償?shù)霓k法測算。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會或村集體經(jīng)濟組織，剩余的30%作為全市城中村改造調(diào)劑基金，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。城市道路、綠地等公共設施占用城中村用地的，原則上通過提高容積率的辦法解決，一般不再安排補償占地。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進行連片改造。城中村改造計劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定，報“三改”領導小組審定后，由區(qū)、縣政府負責組織實施。提倡多村合并改造，并納入城中村改造計劃管理。城中村改造規(guī)劃未經(jīng)批準，不得實施。對違反改造規(guī)劃，未按規(guī)劃實施的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并予以處罰。一、關于城中村改造（一）加快編制改造規(guī)劃(含村改居)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制，區(qū)、縣政府(管委會，下同)負責組織，列入下改造計劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。除加強各專業(yè)部門的工作外，要動員社會各界的力量，關心、參與、推動我省的招商引資工作，以彌補我省對外聯(lián)絡的不足。各涉外工作部門都要為吸引外資工作“開綠燈”，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告和向有關外資管理部門通報，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法。在全面清理現(xiàn)行各項收費的基礎上，制定有關法規(guī)，明確合理的收費項目和收費標準，對依法收費的部門和單位實施規(guī)范化的申報監(jiān)管。要利用國際互聯(lián)網(wǎng)直接向國外大財團、跨國公司介紹青海的省情和資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導向和重點招商項目，擴大招商的覆蓋面。各地區(qū)、各部門要依照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合實際情況，建立符合國際慣例、符合招商引資要求的項目庫。要重點培育一批投資環(huán)境和基礎設施相對較