【正文】 新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)三大突破、實施“四十”工程、抓好八項重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。落實新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)劃關(guān)鍵要抓好“五定”。7個建制鎮(zhèn)要確保前半年通過小城鎮(zhèn)規(guī)劃評審，下半年鋪開建設(shè)，五年內(nèi)大見成效。根據(jù)我市農(nóng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差別，分別確定不同建設(shè)模式。三是定機構(gòu)。對市級確定的30個試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點村按期通過規(guī)劃評審并鋪開建設(shè)的，經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室驗收合格后，由市政府按實際情況給予規(guī)劃費50的資金補助，對小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設(shè)試點村補助規(guī)劃費的30，除此之外的中心村補助規(guī)劃費的20。五是定考核。（二）城鄉(xiāng)造林大綠化。據(jù)統(tǒng)計，每一畝林地每天可吸取二氧化碳674克、釋放氧氣494克，一個月可吸取二氧化硫44克，一年可吸走灰塵22噸，可比無林地多蓄水20噸。市林業(yè)部門初步規(guī)劃今年重點植樹造林工程涉及投資4000余萬元，市財政計劃投資700萬元。二是造林力度要大。繼續(xù)大力開展由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市直機關(guān)干部全員參與的機關(guān)義務(wù)植樹活動，定點定量，盡快鋪開。同時，林業(yè)部門要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)綠化成效。對超額完成造林綠化任務(wù)的進行重獎；對按期完成任務(wù)的進行表彰獎勵，對完成任務(wù)不達60的，要建議組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予免職、息職、建議辭職等組織處理。農(nóng)村環(huán)境整治是一項涉及方方面面的綜合工程，必須堅持不懈、數(shù)年狠抓。所涉鄉(xiāng)村兩級要指導(dǎo)制定村規(guī)民約，落實責(zé)任機制，探索有效途徑保持農(nóng)村整潔衛(wèi)生。沿河所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的整治隊伍，盡快組織實施。四路：即340國道、孝午路、新、舊汾介路。年內(nèi)，確保全市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改觀?？傮w講，我市龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力和帶動農(nóng)民增收的能力還比較弱，必須進一步加大扶持，鞏固提升，促其做大做強。同時，要積極與特達、天淵等市外知名企業(yè)及國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)系，力爭在招商引資上實現(xiàn)新的突破。龍頭企業(yè)要進一步強化品牌競爭意識，加快國家綠色食品、QS、健字號等品質(zhì)認(rèn)定，提高品牌競爭力。龍頭企業(yè)要強化這一觀念，正確處理與農(nóng)戶的關(guān)系，建立穩(wěn)定、規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收。一是加快園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)牧部門要加強對園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，新引進的農(nóng)業(yè)先進技術(shù)要優(yōu)先向重點園區(qū)傾斜，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新技術(shù)新品種示范推廣基地?！笆晃濉逼陂g，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，集中力量建設(shè)十大特色產(chǎn)業(yè)基地，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)傾斜、動態(tài)管理的辦法，推動十大產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進優(yōu)勢糧食生產(chǎn)、無公害蔬菜水果、機械化保護性耕作、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工等特色生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“四十”工程的發(fā)展要求，從今年起，要在全市重點發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的四大類15個農(nóng)民專業(yè)合作社。要積極引導(dǎo)企業(yè)家、種養(yǎng)大戶及社會能人領(lǐng)辦以合作社為主的合作經(jīng)濟組織，市政府每年安排一定資金予以獎補支持。實踐證明，機械化保護性耕作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中一項革命性技術(shù)，其節(jié)本增效、抗旱保墑的獨特優(yōu)勢更適應(yīng)我市這樣的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在抓好新增面積的同時，繼續(xù)鞏固提升作業(yè)質(zhì)量，迎接好國家級第一輪項目驗收。今年，重點抓好官窯國家級土地復(fù)墾項目和大王莊、仲家山省級土地開發(fā)整理項目。三是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。年內(nèi)，重點在大孝堡、振興、驛馬、杜村等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定50個示范村，全面推進以玉米、燕麥、谷子、豆類為主的小雜糧基地建設(shè)，培養(yǎng)示范戶1000戶，示范面積10000畝。同時，水利部門及振興街道要盡快組織實施城排渠土方拓寬及砌石護岸工程，確保汛期前如期完工。五年內(nèi)，全省60以上的適宜農(nóng)戶要普及戶用沼氣。年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高標(biāo)準(zhǔn)完成100座沼氣池建設(shè)，前半年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成60座以上，并配套實施改圈、改廁、改廚工程。初步規(guī)劃投資660萬元，對梁家垣水庫、紅旗高灌站進行維修改造，實施疏水涵洞清淤加高，大壩除險加固，修建啟動萬方蓄水池，配套田間管灌系統(tǒng)，新增和改善節(jié)水面積6000畝。八是完善畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。今后，如因密度不達標(biāo)、免疫不到位、注射不足量等現(xiàn)象發(fā)生動物疫病，由此造成的經(jīng)濟損失，一律由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、當(dāng)前工作重點當(dāng)前，驚蟄已過，農(nóng)時催人。當(dāng)前，鄉(xiāng)村兩級要廣泛組織動員群眾，立即開展耙耱保墑、頂凌追肥、病蟲防治、小麥春管及春澆工作，農(nóng)資供應(yīng)部門要備足備齊種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，為夏糧豐收打好基礎(chǔ)。這項工作已于3月1日全面鋪開。四是關(guān)鍵在于落實、落實、再落實。其次是工作任務(wù)落實。同志們，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，讓我們在這一偉大號召的引領(lǐng)下，更加緊密地團結(jié)起來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力以赴，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為沖刺全國百強縣市、創(chuàng)建全國文明城市、推進區(qū)域性中心城市建設(shè)做出新的更大的貢獻！。第三是獎罰措施落實。今天會議的召開標(biāo)志著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)已經(jīng)明確落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重申一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本地免疫密度的第一責(zé)任人，要切實履行“保密度、保質(zhì)量”的職責(zé)，堅決杜絕“假免疫、不免疫”的行為，對拒不執(zhí)行強制免疫的養(yǎng)殖戶，要依法拘留，絕不姑息。特別是南陽、杜村及國營林場等重點區(qū)域，要警鐘常鳴、防患于未然，嚴(yán)格落實好護林防火的各項防范措施；要加強值班巡邏制度，做到嚴(yán)防死守；要嚴(yán)格落實重處重罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即采取果斷措施，按照打小、打早、打了的原則，堅決消除火災(zāi)隱患，絕不允許發(fā)生任何重大火災(zāi)事故。一是立即著手春耕備耕和小麥春管工作。加快完成畜牧綜合大樓建設(shè)，積極爭取國家投資，配備完善先進的動物化驗檢驗設(shè)備，全面提升我市的動物檢驗檢疫能力。今年，要在充實完善基層畜牧獸醫(yī)人員的基礎(chǔ)上，重點抓好基礎(chǔ)免疫監(jiān)督體系建設(shè)。工程的實施對于改善兌鎮(zhèn)南垣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有積極的推動作用。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高度重視，精心組織，確保按質(zhì)按量按期完成任務(wù)。去年全市已完成沼氣池建設(shè)150座，形成了點上的示范典型。六是農(nóng)村戶用沼氣工程。五是農(nóng)村安全飲水及水利工程。要將農(nóng)民培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，重點幫助農(nóng)民掌握一技之長，增強就業(yè)能力，切實做到“培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、就業(yè)一批、帶動一批、致富一批”，年內(nèi)再轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力1萬人。大王莊省級土地復(fù)墾項目，年內(nèi)要完成工程驗收；仲家山土地復(fù)墾項目在完成一期1200畝的基礎(chǔ)上，今年要積極鋪開二期2400畝的復(fù)墾工程。繼續(xù)執(zhí)行新購農(nóng)機具財政補貼的政策。為此，“十一五”期間，要繼續(xù)大力推廣，擴大實施面積。八項重點工作就是要圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點抓好八項工程的實施。年內(nèi)，力爭發(fā)展十個規(guī)模較大、運作規(guī)范、成員增收水平高、輻射帶動范圍廣、發(fā)展前景好的合作社，市政府將在資金、政策、服務(wù)、技術(shù)等方面給予重點傾斜。（四）提高專業(yè)合作社的市場化程度。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出密植豐產(chǎn)林和地埂栽植模式，盡快分解目標(biāo)，落實任務(wù)，組織實施。（三）推進特色基地規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照發(fā)展類別要求，積極指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進，努力打造一批精品園區(qū)、亮點園區(qū)。（二）推進農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化和集約化。三是著力提升企業(yè)帶動能力。今年，要繼續(xù)加大對品牌產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)、省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品展覽、展銷、推介等大型活動。重點是打造高陽園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，提高門檻，優(yōu)中選優(yōu)，圍繞“2332”發(fā)展目標(biāo)，再引進建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這次會議已經(jīng)向大家印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四十”工程的實施意見》，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行，結(jié)合實際，抓好落實。以上“一城兩河四路”所涉鄉(xiāng)村要盡快制定整治方案，落實整治重點，分解整治任務(wù)，盡快組織實施。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動，全力以赴，確保汛期前完成河道整治任務(wù)，恢復(fù)河道整潔暢通。兩河，即下堡河和兌鎮(zhèn)河。今年，要以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為主題，以“一城兩河四路”整治為重點，全面掀起農(nóng)村村容村貌大整治高潮。（三）村容村貌大整治。市政府將組織成立專門的造林綠化督查小組，對鄉(xiāng)村造林綠化工作實行不定期檢查考核，檢查結(jié)果定期通報。城區(qū)迎賓南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要實施高標(biāo)準(zhǔn)連片綠化；鄉(xiāng)村主干油路要按照“挖大坑、栽大樹、澆大水、施大肥”和“一路兩壕四行樹”的要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)“綠色長廊”。以上工程是市級重點扶持的三大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抓住機遇、創(chuàng)新機制，多渠道加大造林綠化投入。為此，從今年起，在城鄉(xiāng)造林綠化上要有大動作、大突破、大成效。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)上講，造林綠化對我市這樣的資源主導(dǎo)型工業(yè)城市更具特殊意義。對按要求完成建設(shè)內(nèi)容的，要表彰獎勵；對完不成任務(wù)或完成質(zhì)量差的要通報批評，直至取消試點村資格。今后市鄉(xiāng)兩級爭取到的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上要向試點村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立專門機構(gòu)，由一把手掛帥，選派熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部到試點村進行駐村指導(dǎo)，推動新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合所轄村實際情況，緊緊圍繞“十一五”“三百”建設(shè)目標(biāo)，盡快聘請專門機構(gòu)制定本轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總盤子，因地制宜、逐村逐年確定建設(shè)模式和建設(shè)目標(biāo)，咬住不放，一抓到底，確保五年內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)大見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于3月20日前將鄉(xiāng)級試點村名單申報新農(nóng)村建設(shè)辦公室。今年，市委、市政府在全市選擇“兩委”班子強、有代表性的30個中心村作為市級新農(nóng)村建設(shè)試點村。今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之年。三、2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作重點2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大、責(zé)任重大?！叭佟惫こ?，到“十一五”期末，全市有100個村建成高級水平的新農(nóng)村，達到全面小康標(biāo)準(zhǔn)；100個村建成中級水平的新農(nóng)村，達到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)；100個村建成初級水平的新農(nóng)村，落后面貌得到根本改觀。根據(jù)省委、省政府的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道。根據(jù)這一總體要求，市委、市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（討論稿），提出了我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求、基本標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和工作機制，并將“二十字”要求分解為42項具體發(fā)展指標(biāo)。盡管近年來市委、市政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是空前的，但實事求是地講，改變農(nóng)村嚴(yán)重落后局面，仍需付出更加艱辛的努力。二是城鎮(zhèn)居民收入高增長與農(nóng)民人均收入低徘徊形成鮮明對比。盡管在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占比下降是一個大的趨勢。第二，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須立足我市發(fā)展實際，牢固樹立憂患意識，增強工作的緊迫感。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進力度和工作要求是空前的。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，立即在全社會引起了強烈反響，全國各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這既是我們過去工作的豐富經(jīng)驗，也是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的寶貴財富。農(nóng)村村務(wù)公開制度深入開展，公開形式和公開內(nèi)容更加貼近群眾要求，為保障農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。六是農(nóng)村改革縱深推進，民主法制建設(shè)穩(wěn)步增強。農(nóng)村小康建設(shè)取得階段性成效，全市農(nóng)村整體跨入小康行列。動物疫病防控能力切實增強，成功奪取了防控高致病性禽流感疫情的全面勝利，保持了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2002年，首次奪得全省農(nóng)建“禹王杯”，并連續(xù)三年獲全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號。通過“行政推動搞服務(wù)、政策優(yōu)惠給獎補”的辦法，全市正在加快推進45萬畝核桃林、10萬頭養(yǎng)豬、10萬頭肉羊養(yǎng)殖、萬頭牛養(yǎng)殖、萬畝毛白楊片林等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是核桃林基地建設(shè)成效顯著，跨入“全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣市”。金綠禾燕麥深加工項目入選全省“1311”計劃，榮獲全省十佳高科技品牌企業(yè)，昌圓、晶然、華祿、華美、金利緣等企業(yè)產(chǎn)品已走出孝義，走向國內(nèi)外。全市70以上的農(nóng)村農(nóng)民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1萬元，成為全市首富村。以油菜、雜糧、牧草為主的經(jīng)濟作物產(chǎn)量逐年攀升，、?！笆濉钡奈迥瓿蔀槲沂小叭r(nóng)”投入力度最大、范圍最廣、效果最好的時期。對種糧農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、良種繁育等實行直接補貼，累計補貼農(nóng)戶資金620余萬元。五年來，市鄉(xiāng)兩級“三農(nóng)”，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五年來，市委、市政府始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，逐年加大“三農(nóng)”傾斜扶持力度。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議精神，按照市委工作會議的總體要求，回顧總結(jié)“十五”時期“三農(nóng)”工作，研究部署“十一五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。三是要抓住關(guān)鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的干部任用選拔機制。我們必須結(jié)合當(dāng)前村級黨員先進性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。四是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費就是一句空話。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時積極吸引社會資本參與建設(shè)。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。我們要全面準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點，扎實推進，確保2006年我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有一個好的開端。二是要全面建設(shè)農(nóng)村工作“服務(wù)員”制度。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要經(jīng)常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓(xùn)平臺，組織務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并推薦就業(yè)。一是加強新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進行有針對性的農(nóng)村實用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。另一方面，要加快建設(shè)配套設(shè)施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年，我們將借助“村村