【正文】 加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快探索推行切合實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施辦法。改革開放后，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期，遇到了新問題，農(nóng)田的抗旱排澇能力面臨挑戰(zhàn)。頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害向我們敲響了警鐘，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的窘境也引起了中央的重視。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)該村的水渠有小部分是近些年修的水泥渠還用大部分仍然是人工挖的泥土渠。在04年左右該村又修建了一條飲水管道，將河流中的水抽到水塔再集中輸送到農(nóng)民家中。但這條管道覆蓋面小，大約只能供應(yīng)該村三分之一農(nóng)民用水。有時(shí)農(nóng)民為了放水經(jīng)常在農(nóng)田熬夜等待。4 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施破敗的原因在了解現(xiàn)狀后我們對(duì)村干部和部分農(nóng)民進(jìn)行了采訪。5水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程在我們采訪村干部期間我們了解了該村近幾年在水里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況（1）0405修建第二套生活供水管道基本解決500多人吃水問題，修建水渠50米解決10畝農(nóng)田灌溉問題。政府投資建設(shè)建設(shè)第三套供水管道解決300人吃水問題?！扒Ю镏?，始于足下”，這短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走上工作崗位也有著很大幫助。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。這在無形中使我們對(duì)自己的未來有一個(gè)正確的定位，增強(qiáng)了自身努力學(xué)習(xí)知識(shí)并將之與社會(huì)相結(jié)合的信心和毅力。最后我希望我們的政府能切實(shí)解決群眾生活遇到的困難，群眾也應(yīng)該積極配合政府解決問題，共同建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。具體做法一是由職能部門綜合分析提供2008年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)地查看、召開座談會(huì)，聽取有關(guān)情況及建議。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實(shí)現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會(huì)開通公交車。（其中工程蓄水6444萬立方米），%。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目后，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺(tái)，改造戶表56237戶，實(shí)現(xiàn)了全縣所有自然村通電。全縣共有6個(gè)國有林場(chǎng)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個(gè)天保站點(diǎn)，建成林木種苗基地2個(gè)，成立森林防火隊(duì)2個(gè)。建成450兆基站4個(gè)，建成移動(dòng)基站、聯(lián)通基站70座，架設(shè)光纜770公里，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、%%。衛(wèi)生方面。實(shí)施“兩館一站”項(xiàng)目工程后，建成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動(dòng)場(chǎng)地309個(gè)；完成縣體育活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。三是現(xiàn)在實(shí)施的沼氣池建設(shè)項(xiàng)目因補(bǔ)助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進(jìn)度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點(diǎn)的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。農(nóng)村項(xiàng)目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴(yán)重滯后。一是近幾年來，財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對(duì)農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來說，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。由于這些主客觀因素的制約，加大了項(xiàng)目建設(shè)資金的投入和實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無法實(shí)施。爭(zhēng)取擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制；三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。認(rèn)真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設(shè)；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度?？茖W(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃是在調(diào)查研究實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策和發(fā)展需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是縣總體規(guī)劃科學(xué)編制的依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。一是要采取必要的鼓勵(lì)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的收集、整理，完善各行業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。一是要認(rèn)真研究上級(jí)投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目上報(bào)，力爭(zhēng)進(jìn)入中央、省州的項(xiàng)目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。切實(shí)做好項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項(xiàng)審批手續(xù)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展。提高金融部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實(shí)施優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息的爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設(shè)與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施，堅(jiān)持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會(huì)各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對(duì)民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對(duì)于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。五是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。相關(guān)職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊組織實(shí)施，認(rèn)真管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計(jì)部門要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查。三是要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢(shì)，多部門聯(lián)合，主動(dòng)與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展良策，積極爭(zhēng)取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。我們要抓住這個(gè)良好機(jī)遇，堅(jiān)持“建設(shè)靠項(xiàng)目，吃飯靠財(cái)政”的思路，踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作，發(fā)揮項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。三是對(duì)已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全縣各級(jí)各部門要想方設(shè)法向上爭(zhēng)取和自籌項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)開展好項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項(xiàng)目審批和實(shí)施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭(zhēng)取國家和省、州對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。三是因地制宜，切實(shí)做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長(zhǎng)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。四、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策2009年是國家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，全面擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，也是我縣爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵之年。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。項(xiàng)目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。二是在項(xiàng)目前期工作上，雖然近年來各級(jí)各部門對(duì)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項(xiàng)目不多，未形成項(xiàng)目的良性滾動(dòng)遞補(bǔ)格局，特別是國家擴(kuò)大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的爭(zhēng)取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建