【正文】 管廊、支線管廊和纜線管廊。市市政行政管理部門是本市管廊管理的主管部門。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門組織編制全市管廊專項(xiàng)規(guī)劃。第七條 編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：（一）新區(qū)建設(shè)和新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)管廊；（二）在交通流量較大和地下管線密集的城市道路、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊；（三）給排水以及其他市政管網(wǎng)改造項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)管廊；（四）地下軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管廊。第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃中合理安排管廊項(xiàng)目。在管廊以外的位置申請(qǐng)新建管線的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政管理部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予掘路許可。第十二條 對(duì)已建設(shè)管線但是未建設(shè)管廊的城市道路，管線單位申請(qǐng)挖掘道路建設(shè)管線的，市政、公路行政管理部門在受理申請(qǐng)后，按照建設(shè)管廊的原則要求通知有關(guān)管線單位可以一并申請(qǐng)，并依法審批。管廊建設(shè)需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹木保護(hù)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。管廊運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告相關(guān)行政管理部門依法處理。管線單位應(yīng)當(dāng)繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。第二十一條 管線單位在管線施工與維護(hù)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營維護(hù)單位做好管廊的安全運(yùn)行；（二）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并抄送管廊運(yùn)營維護(hù)單位；（三）施工時(shí)對(duì)管廊以及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；（四）負(fù)責(zé)組織管線入廊敷設(shè)、竣工驗(yàn)收、遷移、變更、廢棄；（五）管線使用和維護(hù)時(shí)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；（六）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查人員（數(shù)）、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報(bào)告記錄以及巡查人員簽名等；（七）編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營維護(hù)單位的監(jiān)督檢查；（八）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得管廊運(yùn)營維護(hù)單位的同意，并制定符合相關(guān)要求的施工方案；（九）法律、法規(guī)規(guī)定和保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第二十三條 城市建設(shè)工程施工需要移動(dòng)、改建管廊以及管廊內(nèi)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政行政管理部門同意后方可建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十五條 在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事以下行為：（一）損壞、占用管廊；（二）覆蓋、涂改、拆除、損壞管廊的安全警示標(biāo)識(shí)；（三）傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；（四）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；（五）擅自開啟、通過各類孔口蓋板進(jìn)入管廊；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害管廊安全的行為。第二十八條 老城區(qū)管廊建設(shè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)干線管廊、支線管廊；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)纜線管廊。發(fā)展改革部門在策劃地下管線建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市政行政管理部門的意見。屬公路行政管理部門職責(zé)的，由公路行政管理部門依法處理。第三十六條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)同意從事可能危害管廊安全活動(dòng)的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。第六章附則第三十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。在整個(gè)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，綜合管廊PPP項(xiàng)目的運(yùn)營成本C2，主要包括巡回檢査、維護(hù)工程、進(jìn)出管廊的管理、監(jiān)控管理、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)管理以及應(yīng)變處理等工作的成本。三、入廊收費(fèi)依據(jù)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕61號(hào)的要求，入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。四、入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的計(jì)算方法《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2015]2754號(hào)）中明確指出，凡具備協(xié)商定價(jià)條件的城市地下綜合管廊，城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。（2）空間比例法：將納入管廊的管線在管廊中所占的空間比例計(jì)算出來，公共空間也按管線的空間比例進(jìn)行分?jǐn)?，兩者相加，即為管線在成本分?jǐn)傊兴嫉谋壤?。年?[管廊的運(yùn)營成本（元）+城市地下綜合管廊的管理單位的正常管理支出（元）]/管廊的總長度（米）*某種管線空間占比（%）*某管線對(duì)管廊附屬設(shè)施的使用強(qiáng)度是系數(shù)*（1+利潤率）/（1稅率）從而得到具體的政府指導(dǎo)價(jià):威海綜合管廊入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。以威價(jià)發(fā)[2016]13號(hào)文為例對(duì)于綜合管廊入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用也給出了指導(dǎo)價(jià)的具體計(jì)算公式: 某種管線的入廊費(fèi)用（元/米其中入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的計(jì)算方式主要根據(jù)：（1）直埋成本法：是指按直埋方式敷設(shè)管線的直接成本加上道路占用賠補(bǔ)費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)用等間接成本從而形成的管線一次性攤銷成本，作為管線入廊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。入廊費(fèi)也可以說是入廊管線的“買路費(fèi)”主要根據(jù)地下綜合管廊主體建設(shè)成本及其附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造的成本計(jì)算確定，主要是用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)成本。其中使用者付費(fèi)包括入廊費(fèi)用與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。綜合管廊PPP項(xiàng)目主要包括兩大部分成本一部分管廊的建設(shè)成本，另一部分是管廊的運(yùn)營維護(hù)成本。第三十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，從事危害管廊安全行為的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并通知城市管理行政執(zhí)法部門。第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，管廊運(yùn)營維護(hù)單位未履行相應(yīng)職責(zé)的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市市政、公路行政管理部門責(zé)令限期改正。市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)老城區(qū)管廊項(xiàng)目。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市管廊專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際組織編制轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)管廊詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老城區(qū)管廊建設(shè)和管理工作。第二十四條 市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)行政管理部門，按照管廊建設(shè)單位提供的管廊信息，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍，向社會(huì)公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。第二十二條 管廊內(nèi)管線發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營維護(hù)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)按照管廊應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)向市市政行政管理部門報(bào)告，同時(shí)告知所在區(qū)人民政府。管廊運(yùn)營維護(hù)單位在運(yùn)營維護(hù)初期不能通過收費(fèi)補(bǔ)足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。管廊運(yùn)營維護(hù)單位