【正文】 標實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的目標。二是計生基礎(chǔ)薄弱，計生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強；計生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié)扎輕綜合治理的“四重四輕”的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴峻?；舅悸肥牵簢@一個目標，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。二是監(jiān)護面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護的監(jiān)護率必須達到90%以上。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長4個責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴厲的處罰。（二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點。（1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（2）計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育措施的；（3）未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（6）夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（7）女方外出半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項較為先進的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術(shù)時受術(shù)者無痛苦，手術(shù)時間不超過八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標。二是基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實與計劃生育工作村民自治結(jié)合起來。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進行重點整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計生等部門，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區(qū)的人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。為了抓好流動人口的計劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動人口與計劃生育管理辦公室。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。但是，由于農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個非常關(guān)鍵的問題。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。區(qū)委、政府通過調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補助。村“兩委”干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責(zé)。下面，我講三點意見。‰,。2003年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。一年多來，我區(qū)人口與計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計劃生育工作的形勢依然十分嚴峻：一是人口增長的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。四是一些重點區(qū)域、重點部位的整治難度比較大。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作。抓死三個環(huán)節(jié)：一建臺帳。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴格對統(tǒng)計臺帳的水分進行考核。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實抓好。一般來講，監(jiān)護的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進行補救。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標任務(wù)的，堅決給予處分。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，抓好自已的試點。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。第五篇：努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面同志們：區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面?！八慕怠保骸??！耙煌黄啤保涸跀D干水分上有了比較明顯的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實，積極主動，計生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計生工作村民自治試點，重點整治工作有序推進，落實人口與計劃生育工作的力度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計生工作的認識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計劃生育工作的成效比較明顯。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2005年3月30日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計劃外生育隱患。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。%,，多孩出生人數(shù)比市下達控制線少446人；四是計劃外生育率下降，計劃外出生人數(shù)比市下達控制線少270人。一、正確認識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感2004年，區(qū)委、政府認真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標，抓住五個重點，嚴格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施‘兩個一工程’不動搖”的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了2004年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。（1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（2）計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育措施的；（3）未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（6）夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（7）女方外出半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。（二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴厲的處罰。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長4個責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進個人。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作。二是監(jiān)護面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護的監(jiān)護率必須達到90%以上。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。基本思路是：圍繞一個目標，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴峻。二是計生基礎(chǔ)薄弱，計生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強；計生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié)扎輕綜合治理的“四重四輕”的問題。2004年上半年，在各項工作任務(wù)比較繁重的情況下，我區(qū)的人口與計劃生育工作依然穩(wěn)步有序地推進，至3月份，完成結(jié)扎1508例，其中二孩結(jié)扎519例，放環(huán)3900例，其中一孩放環(huán)2092例；截至5月20日止，我區(qū)完成農(nóng)村獨生子女辦證880戶，今年人口與計劃生育的幾個重要指標實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的目標。“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2003年的人口與計劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和綜合考核中，取得了第二名的好成績。讓我們在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，扎扎實實地推進我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。過去有一種錯誤認識，村干部不愿抓、不敢抓計劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作的關(guān)鍵作用。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按動，多與他們加強溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。（六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。二是對流入我區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。無論是流出去的，還是流進來的，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點?；緹o多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認真抓好落實。要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施。amp。１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，抓好自已的試點。《村規(guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標任務(wù)的，堅決給予處分。一般來講，監(jiān)護的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進行補救。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實抓好。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴格對統(tǒng)計臺帳的水分進行考核。抓死三個環(huán)節(jié)：一建