【正文】 前我們要的是合作社數(shù)量，現(xiàn)在要的是合作社的質(zhì)量；以前有很多“關(guān)系戶”成立合作社套取國家補貼，以后我們將加強對合作社的審查，對沒有展開實際業(yè)務(wù)的農(nóng)民合作社勸其申請注銷退出；二是對達不到規(guī)范化要求的合作社，不得承擔(dān)財政投資項目，不得享受政府相關(guān)扶持政策；三是運營能力差的合作社將勸其注銷。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，除了在設(shè)立時按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。因為農(nóng)民專業(yè)合作社無須申報檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于檢驗的定期檢查制度，對農(nóng)民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點行業(yè)主要是食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營兩種。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后的一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織，承載著國家促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望。第三篇：水生蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告一、發(fā)展現(xiàn)狀**市**水生蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社成立于****年**月，注冊資金50萬元，合作社成員147人，合作社主要從事芡實、紅菱、茭白、蓮藕、水產(chǎn)良種良苗培育及產(chǎn)品銷售。合作社在確保社員及種植戶合理利潤的前提下，實行統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一回收加工原料。二、存在問題從整體上看，**水生蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段。有些成員精明不開明，目光短淺，沒有長遠發(fā)展思路，甚至對合作社后續(xù)的發(fā)展缺乏信心。三、建議對策雖然豐浩水生蔬菜專業(yè)合作社在發(fā)展過程中還存在著一些問題，但已顯示出了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，對于提高農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分工和專業(yè)化水平，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增強農(nóng)民收入具有重要意義。對農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)應(yīng)享受國家規(guī)定的對生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等相應(yīng)的有關(guān)稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社一經(jīng)設(shè)立，就要打造自己的品牌，增強市場開發(fā)開拓能力，增強龍頭示范效應(yīng)和輻射帶動作用，強化農(nóng)民專業(yè)合作社合同意識、商標意識、廣告意識，實現(xiàn)“一社一標”和“一社一牌”，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模。再次，就是大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，拓展思路，將龍頭企業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作結(jié)合起來，探索出“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”模式，加快農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。推薦農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌產(chǎn)品，提供農(nóng)產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。然而，隨著社會的發(fā)展，一家一戶、獨立經(jīng)營的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的需要，其原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，增收空間較?。欢莿趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和數(shù)量下降、生產(chǎn)效率低下；三是生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)成本增加，效益不高；四是農(nóng)民承包地分條成塊，農(nóng)業(yè)機械化難于推行；五是市場要素不健全、競爭力增大、生產(chǎn)風(fēng)險增大。根據(jù)合作社章程規(guī)定，做為現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該始終堅持民辦、民管、民受益和民主管理、民主決策的原則。合作社的發(fā)展命運也就相應(yīng)的掌握在這些以入社資金多為合作社理事長的人手中，如果理事長是能人，路子廣、思路寬、市場洞察力強，合作社就能適應(yīng)市場發(fā)展，否則合作社發(fā)展面臨的風(fēng)險較大，所以在扶持合作社發(fā)展方面首先是要選好人。像綠園蔬菜種植合作社、千頃地種植合作社都是這一運作模式。尤其是目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府十分重視合作社的發(fā)展，但是在具體扶持方式、力度上還遠遠不夠。表現(xiàn)為：其一，組織機構(gòu)不健全，內(nèi)部控制制度不健全，運作和管理隨意性大。合作社沒有按照相關(guān)要求管理入社社員，只是在有利于合作社運轉(zhuǎn)與操作方面下功夫管理社員。社員與合作社不能共命運，同擔(dān)風(fēng)險與責(zé)任，沒有真正形成利益共同體，最后導(dǎo)致了全鎮(zhèn)有很多合作社出現(xiàn)了一些掛名的入社社員。養(yǎng)殖合作社同樣沒有自己的養(yǎng)殖基地等?？v觀全鎮(zhèn)發(fā)展比較好的合作社，無論是養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)，其生存發(fā)展的命運，基本上都系在市場產(chǎn)品的價格這個關(guān)節(jié)點上。我鎮(zhèn)雖然從20XX年就開始發(fā)展專業(yè)合作社，但專業(yè)合作社的管理機構(gòu)一直未明確，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明，標準不一，發(fā)展參差不齊，只建不管現(xiàn)象十分嚴重。雖然我縣對專業(yè)合作社出臺了一些扶持政策，但從項目建設(shè)、惠民政策、信貸支持、產(chǎn)業(yè)覆蓋等方面各項政策不明朗，形成對專業(yè)合作社的政策扶持缺失。這些問題的存在，迫切要求我們要行之有效的探索“對在產(chǎn)業(yè)合作社中建立黨組織與按建制村建立黨組織如何銜接”的黨建工作思路。而作為各類合作社的黨組織，卻時常遭到“白眼”，而且還屬于“白干隊”之列的范疇。二是黨員組織關(guān)系問題。三是發(fā)展黨員問題，成立正式支部后，必然賦予發(fā)展黨員職能，這就難免會出現(xiàn)新的“飛過?！爆F(xiàn)象，同時跨村的社員發(fā)展黨員問題也非常棘手，從而帶來合作社黨組織與村黨組織的矛盾。五是合作社黨組織工作制度缺乏，活動載體和形式過于單一。在深入開展調(diào)查研究，摸清合作社的底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定詳細的黨建工作目標計劃，建立健全合作社黨建工作情況檔案。二是理清一個關(guān)系：合作社與合作社支部的關(guān)系。要堅持到位不越位，指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，依靠不依賴，配合不遷就，統(tǒng)攬不包攬。根據(jù)合作社的產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、社員分布等不同條件，因地制宜，采取靈活多樣的形式設(shè)置黨組織，加快合作社黨組織的組建步伐。比如：雙贏農(nóng)機合作社黨支部可以把其它村農(nóng)機合作社聯(lián)合，跨村成立1個農(nóng)機服務(wù)業(yè)為主的黨支部。四是完善兩個場所：一是黨員辦公活動場所。根據(jù)不同情況有針對性的幫扶創(chuàng)建黨員示范種養(yǎng)殖基地。合作社利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在工作中嚴格按照合作社《章程》規(guī)定和社員大會決議運作，經(jīng)濟上單獨建賬，獨立核算，保持相對獨立。把發(fā)展黨員作為加強合作社組織建設(shè)的一項重要工作，作為推進黨員人才工程建設(shè)的一個重要抓手。只要我們意識到，在以后的工作中給予有力的指導(dǎo)、支持和必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)合作社能夠健康發(fā)展起來，并在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮越來越大的作用。但制定政策的關(guān)鍵是要狠抓落實，政府機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)其它部門，抓好政策的貫徹執(zhí)行，讓合作社組織真正享受到相關(guān)優(yōu)惠措施。第三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立科學(xué)評價、獎勵體系，對帶動性強，切實引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的專業(yè)合作社進行獎勵。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社，通過點、線、面的結(jié)合，加速全鎮(zhèn)同類合作社的整合，增強實力和帶動力。同時，要在“兩新組織”管理服務(wù)中建立健全黨的基層組織，縣鎮(zhèn)兩級政府要逐步完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的合作社管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實施。更重要的是農(nóng)民從土地中解放出來，參與經(jīng)商、外出務(wù)工等事業(yè)，各有各的事，矛盾糾紛也少了，有利于社會的和諧穩(wěn)定。應(yīng)把農(nóng)業(yè)保險向合作社延伸，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在合作社發(fā)展過程中化解自然和市場雙重風(fēng)險方面的重要作用。我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。截至2009年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由2003年的個發(fā)展到個，同比增長倍。一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展速度快截止2009年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到家，比2008年增加家，增幅%。二是科技人員創(chuàng)辦型，占.%。四是村級組織牽頭型，占.%。典型示范強各地培育和發(fā)展了一大批先進典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。由于缺乏平等互助的合作意識。近幾年省里通過開現(xiàn)場會和培訓(xùn)會，解決了各級政府和農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門的思想認識問題，培養(yǎng)了一批合作知識輔導(dǎo)員，但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當(dāng)?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家，該合作社引進培育了多個果樹新品種，推廣了多項新技術(shù)，并有多個新品種和新技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先。覆蓋產(chǎn)業(yè)廣農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。三是龍頭企業(yè)帶動型，占.%。領(lǐng)辦主體多一是能人大戶領(lǐng)辦型，占.%。這與政府部門扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。2007年，省委、省政府專門出臺了《關(guān)于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[]號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法＞辦法》；2008年和2009年省委、省政府兩次召開促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會；從2006年起，省財政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費；2005年，省編辦專門批準成立了“湖北省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)辦公室”。農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，面臨著許多風(fēng)險。合作社充分利用黨支部活動場所的作用，經(jīng)常性的組織社員在農(nóng)閑時邊打撲克、下棋等娛樂活動，邊座談，商討合作社的事、農(nóng)村的事，切磋農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、信息，研究土地流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)事宜，大家暢所欲言，探路子、出點子、謀計劃、定對策共商發(fā)家致富的途徑。第五是探索合作社管理與社會管理的結(jié)合點，力求通過加強、理順、規(guī)范合作社的管理，探索社會創(chuàng)新管理的新模式。第四是突出地方特色，力求加快發(fā)展。一方面積極引導(dǎo)合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu)；完善利益分配機制，真正做到利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。目前我鎮(zhèn)多數(shù)合作社都處于成長初期，經(jīng)濟實力薄弱，生存發(fā)展能力差，要保護農(nóng)民入社及生產(chǎn)的積極性，解決農(nóng)民增收問題，迫切需要我們要通過黨代會、人代會或其它手段向上級黨委呼吁制定相關(guān)扶持政策。通過黨員發(fā)展質(zhì)量的保證，吸引更多的社員向黨組織靠攏，增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。組織合作社黨員致富能手與困難黨員和社員結(jié)對，每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對幫扶聯(lián)系23戶困難群眾和社員，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問題，實現(xiàn)脫貧致富。五是建立三項制度：一是支部、合作社理事會例會制度。通過建立合作社遠教站點（目前我鎮(zhèn)已有4個遠教站點）和黨員先鋒崗等活動載體，進一步提高社員的參與度，擴大受教育覆蓋面，為合作社廣大黨員、社員和群眾提供自我教育、自我激勵、自我提高的場所。由行政村已成立的合作社黨組織，對其他合作社實現(xiàn)工作覆蓋。對已初具規(guī)模，運行相對穩(wěn)定，社員中有X名以上正式黨員的合作社，單獨建立正式黨組織；二是聯(lián)合組建。從而實現(xiàn)黨組織在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢的有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的和諧共振，讓群眾感到“支部幫合作，農(nóng)民實惠多”。合作社支部要找準自己的位置，展示好黨組織的形象，使理事長感受到黨組織的實際作用，做到既要當(dāng)好合作社“高參”或合作社理事長工作的“高參”，又要為其把關(guān)定向，引航前行。按縣委組織部非公黨建要求，對社員人數(shù)在50名以上且有3名以上正式黨員的合作社，爭取早日建立黨組織，對暫不具備建立條件的合作社，合理劃歸覆蓋單位，實現(xiàn)工作覆蓋。很多支部不開展黨員活動，即便開展活動載體和形式過于單調(diào)，缺乏特色，內(nèi)容不夠豐富。一方面，目前我鎮(zhèn)大多數(shù)合作社的發(fā)展還處于起步階段，規(guī)模小、松散型結(jié)構(gòu)、管理水平不高，這就給合作社的穩(wěn)定性、持久性帶來問題，沒有穩(wěn)定持久，黨建工作開展就缺乏了基礎(chǔ)，發(fā)展壯大黨組織更無從談起。目前，我們采取村黨總支與合作社黨支部“雙重”管理，因為合作社的黨員也是村里的黨員，黨組織關(guān)系在村黨支部里，實質(zhì)上沒有在合作社黨支部，在黨員數(shù)量上出現(xiàn)了“重復(fù)黨員”，黨員管理難。具體表現(xiàn)在：一是思想認識問題。我認為，目前之所以有大部分合作社沒有組建黨組織、或說組建起來并沒有運作起來，其原因是即缺少資金的扶持，又缺乏專門的黨務(wù)人才。我們也本著圍繞中心工作“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”的目標，把黨建工作切入到合作社中來，成立了5個合作社黨支部，升格1個村黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮專業(yè)合作社黨組織的推動作用和黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。因而全鎮(zhèn)合作社出現(xiàn)責(zé)任不清、建管脫節(jié)現(xiàn)象，使合作社按照自己的意愿運作，隨意性很大。這從中也說明了目前我鎮(zhèn)各行政村組建起來的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，暫時還是經(jīng)受不起市場價格風(fēng)險考驗的，還是屬于比較脆弱的。但目前我鎮(zhèn)能夠真真正正這樣運作的合作社存在嚴重的缺陷。而縱觀全鎮(zhèn)大部分合作社，還只是把合作社辦成了一個“中轉(zhuǎn)站”式的服務(wù)體制，合作社本身只有股金或入社方式的存在，而絲毫沒有自己所經(jīng)營的“經(jīng)營實體”。其二，合作社與社員的利益關(guān)系還不夠緊密。在運作較好的13家合作社中，理監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的幾乎沒有。三是“管而不理”、“實體不實”。比如，金土地機械化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社就是這種類型?？v觀全鎮(zhèn)各類合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟實力不強，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；而且專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱，其帶動作用發(fā)揮不充分。像雙贏農(nóng)機、鼎盛蔬菜、金土地機械化生產(chǎn)等合作社都出現(xiàn)這種情況。（二）統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社成立情況(略)二、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展存在問題根據(jù)本人對全鎮(zhèn)合作社的了解，發(fā)現(xiàn)了目前已經(jīng)組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然都相繼辦理了營業(yè)執(zhí)照，取得了法人資格,但是，這些合作社還都普遍存在著許多不可忽視的重要問題。第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報告關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考建立和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重大問題，也是構(gòu)建和諧統(tǒng)部的重要舉措之一。如為農(nóng)民專業(yè)合作社開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)和各類專業(yè)知識培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)。另一方面要注重發(fā)展和開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，特別是要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。國家政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金扶持和金融服務(wù)。貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，落實對專業(yè)合作社的資金扶持政策，政府及相關(guān)部門要在財政支農(nóng)資金中安排一定比例