【正文】 好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)黨組織帶頭人，建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障和管理監(jiān)督機(jī)制，公開選拔一批優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員；三要統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、“兩新組織”、科研院所等基層黨建工作，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和戰(zhàn)斗力；四要努力建設(shè)基層高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)及支部聯(lián)建活動，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系著黨和政權(quán)的生死存亡，體現(xiàn)著黨的生命力。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了系統(tǒng)的要求，是新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)的基本指針。堅(jiān)持用制度說話，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，不斷完善反腐敗制度體系，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，同時(shí)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。這樣，中國向何處去，年初改革究竟走什么道路的問題又再一次擺到了全國人們的面前。對30年來農(nóng)村的改革發(fā)展認(rèn)識。：1，二者絕對收入之差達(dá)到其三 決定用“三個(gè)任然，三個(gè)最，“凸顯了我國目前農(nóng)村發(fā)展的困境：總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持：農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。2 土地承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)。A 第一個(gè)問題：土地承包權(quán)，在基地，房產(chǎn)能否抵押B 如何理解租金概念？C 在基地的流轉(zhuǎn)范圍問題。堅(jiān)決守住18億畝耕地，劃定永久基本農(nóng)田。如何讓“新土改”使得全體農(nóng)民收益，而非產(chǎn)生新的鴻溝？３“新土改”使得并非農(nóng)民失去土地的屏障。最重要的是要把我國自己的事情辦好。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。制度創(chuàng)新夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。③全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”。旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)。四項(xiàng)制度 夯實(shí)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)一是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。三是要“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這是我們黨對8億農(nóng)民作出的莊嚴(yán)承諾，表明我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。基層組織建設(shè)，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。新形勢下，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)將以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。要“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)一體化的嶄新格局將不再遙遠(yuǎn)?！遍L久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。二是土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主?六大目標(biāo) 全面描繪農(nóng)村未來圖景①“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”；②“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；③“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；④“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”；⑤“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”，“農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善”；⑥“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)社會和諧的一項(xiàng)重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署??專家認(rèn)為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面，是黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目三大部署 勾勒新一輪農(nóng)村改革“路徑圖”①“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；②“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；③“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”——— 黨的十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。④建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”。②土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。目標(biāo)保障五大原則必須始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；③必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；④必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變強(qiáng)調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。四 “新土改”可能存在的障礙1“新土改”將使得土地的收轉(zhuǎn)向益農(nóng)民手中，現(xiàn)有的既得利益階層，如地方政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是否會議各種方式阻撓，而使得改革變形？2“新土改’”對各地農(nóng)民而有，得益程度會有所不同。這里引發(fā)幾個(gè)問題：其一適度規(guī)模并非土地?cái)?shù)量的簡單相加。黨國英：放開產(chǎn)權(quán)，管住規(guī)劃。三土地制度改革方面的探討 1 土地承包關(guān)系期限。中國的改革開放先在農(nóng)村實(shí)踐對我們今天的改革具有重大的歷史意義。2審議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 3審議并通過中央紀(jì)委關(guān)于于幼軍同志問題的審查報(bào)告。對于這次會議和這次會議通過的決定，無論是國內(nèi)還是國外，官方還是民間，左派還是右派，都作出了反應(yīng)。面對新的形勢好挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，主要集中在兩個(gè)方面的工作：一方面，加強(qiáng)廉潔從政教育和廉潔自律，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育等，提高教育實(shí)效。在新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)的重要基礎(chǔ)，教育和引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)鍛煉，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)從中國共產(chǎn)黨88年的歷史看，和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系，是我們區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著的標(biāo)志。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，至關(guān)重要。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人的公信度。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，主要目的是提高全黨的思想政治和理論水平，因此必須堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的基本指導(dǎo)原則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論、馬克思主義中國化理論，學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀念，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面知識；二是明確學(xué)習(xí)的對象。對于年輕的來賓市來說，加快科學(xué)發(fā)展的壓力很大，也因此廣大黨員干部需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容更多，學(xué)習(xí)任務(wù)更加迫切。黨的十七大提出，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)的和諧促進(jìn)社會和諧，意義十分重大。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，這也是民主本身對任何一個(gè)組織的基本要求，是黨內(nèi)民主應(yīng)有的基本特征。在新的形勢下，要想緊緊把握時(shí)代的脈搏，應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境，贏得人民的真心擁護(hù)，加強(qiáng)黨