【正文】 作情況。（2）精神病患者的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確定。主要是看其是否喪失行使和支配自己意志的能力。盲、聾、啞人員一般都能表達(dá)自己的意志，應(yīng)與健康人一樣對(duì)待，不得歧視，應(yīng)當(dāng)列入選民名單，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。那么，怎樣來科學(xué)合理劃分選區(qū)？下面講三個(gè)問題：（一）劃分選區(qū)應(yīng)遵循的原則。便于原則。選舉法和省細(xì)則第27條規(guī)定，縣級(jí)人大代表是每5000人選一名代表，鄉(xiāng)級(jí)是每1500人選一名代表?！钡谝唬b于今年的代表選舉是第二次縣、鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行，這就要求各鎮(zhèn)在劃分縣鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)之前，首先要把本轄區(qū)內(nèi)各村組及街道居委會(huì)的人口數(shù)摸清弄準(zhǔn)，然后根據(jù)人口大體相等和便于原則的5條法定要求來分別劃定縣鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，選區(qū)分別劃，代表同時(shí)選。第四，選區(qū)一般有四個(gè)類型：按居住狀況劃分選區(qū)。（三）劃分選區(qū)應(yīng)注意的問題。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)選區(qū)客觀存在三種相疊情況：一種是縣鎮(zhèn)兩級(jí)選區(qū)的范圍完全重合，實(shí)際是同一個(gè)選區(qū)選舉縣、鎮(zhèn)人大代表；另一種是一個(gè)縣級(jí)選區(qū)包含兩個(gè)或者兩個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)選區(qū)；第三種是縣級(jí)選區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)選區(qū)交叉重疊（2個(gè)縣級(jí)選區(qū)同3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)選區(qū)重疊）。要通過思想工作使選民在推薦代表候選人和選舉代表時(shí)能識(shí)大體、顧大局、克服本位主義。在《實(shí)施方案》的第四階段，共安排了8天時(shí)間，即從2011年9月29日至11月5日，主要是做好代表選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好投票選舉。選舉縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表時(shí)，投票方式有三種：選舉大會(huì)投票選舉、投票站投票選舉、流動(dòng)票箱投票選舉。投票站是指在選舉大會(huì)會(huì)場外設(shè)立的供選民投票選舉代表的投票場所，投票站根據(jù)選民的居住狀況和方便投票的原則設(shè)立，可以設(shè)1個(gè)也可以設(shè)多個(gè)。選舉工作人員攜帶密封好的流動(dòng)票箱，按照指定的區(qū)域登門入戶接受選民投票。最后工作人員要讓選民填寫好《流動(dòng)票箱選民投票登記表》。（三）投票形式與方法。如某村或某單位在縣級(jí)人大代表的選舉中屬于甲選區(qū)，在鎮(zhèn)級(jí)人大代表的選舉中屬于乙選區(qū)，在投票選舉時(shí)，可采取兩種方法：一是將該村或該單位單獨(dú)設(shè)一個(gè)類同于選區(qū)選舉大會(huì)的投票站，組織選民進(jìn)行投票。在同時(shí)發(fā)放縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選票時(shí)，一定要認(rèn)真仔細(xì)，防止發(fā)重、發(fā)錯(cuò)。這三種投票方式均要運(yùn)用。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，流動(dòng)票箱雖然靈活，但其隨意性較大，只是作為投票選舉的一種輔助方式，應(yīng)嚴(yán)格控制。選民填寫選票時(shí)，流動(dòng)票箱負(fù)責(zé)人應(yīng)向其說明填寫選票的方法和要求。流動(dòng)票箱是專為老弱病殘和其他原因不能到中心會(huì)場或投票站投票的選民設(shè)立的輔助投票形式。選舉大會(huì)投票是指設(shè)立中心會(huì)場，召開選舉大會(huì)，設(shè)臵固定投票箱，供部分或全體選民參加投票選舉，選舉大會(huì)是選民投票的主要方式。11月5日選舉這一天，主要是依法組織選民進(jìn)行投票選舉。三、投票選舉（一）投票選舉的時(shí)間安排。要盡量避免各種矛盾。一是選區(qū)的大小與代表名額相適應(yīng)，以縣級(jí)代表為例，一個(gè)選區(qū)最多只能分配3個(gè)名額，否則選舉就很難成功（成功的概率很低）；二是組織推薦與選民提名相配套，各鎮(zhèn)選委會(huì)在分配代表名額時(shí)要把縣、鎮(zhèn)兩級(jí)組織提名推薦的代表和選區(qū)選民聯(lián)合提名的本地村、居委會(huì)代表因素兼顧考慮（應(yīng)各有一名），否則，組織提名推薦的代表候選人就很難當(dāng)選。也就是把本轄區(qū)內(nèi)人數(shù)較少、互不隸屬的學(xué)校、廠礦、機(jī)關(guān)單位劃分為一個(gè)或一個(gè)以上選區(qū)；將幾個(gè)人口較少的村委會(huì)劃分為一個(gè)聯(lián)合選區(qū)；按居住狀況和按單位相結(jié)合劃分選區(qū)。”無論是農(nóng)村選區(qū)，還是城鎮(zhèn)選區(qū)，最小的選區(qū)要確保能依法產(chǎn)生一名縣人大代表和一名鎮(zhèn)人大代表，最大的選區(qū)能依法產(chǎn)生三名縣人大代表和三名鎮(zhèn)人大代表。（二）選區(qū)的具體劃分。人口大體相等原則。2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法＞的決定》（第五次修正）和2011年5月20日陜西省第十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議修訂通過的《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》都對(duì)直接選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選區(qū)劃分作了法律規(guī)定。二、選區(qū)劃分科學(xué)合理劃分選區(qū)是選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。所有確定不列入選民名單的精神病患者和智殘人員，必須經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。凡屬經(jīng)常處于失去行使和支配自己意志能力的精神病患者，可不列入選民名單；對(duì)于間歇性發(fā)作的精神病患者，應(yīng)列入選民名單，若在投票選舉日精神病發(fā)作，應(yīng)視為暫不能行使權(quán)利者處理。精神病患者是由于生理上的原因而喪失行使政治權(quán)利能力的人。精神病患者和智殘人員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確定。人民武裝警察部隊(duì)的成員，由單位所在選區(qū)進(jìn)行選民登記。1中學(xué)生的選民登記（含職校學(xué)生）。轉(zhuǎn)產(chǎn)、改制企業(yè)人員的選民登記。停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)人員的選民登記。下派參選人員的選民登記。離退休人員的選民登記。（3）已經(jīng)遷居外地，但未辦理轉(zhuǎn)出戶口手續(xù)的公民，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記（人、戶分離人員）。臨時(shí)工、協(xié)議工因工作單位不固定，一般應(yīng)在戶口所在地進(jìn)行登記。由于工作調(diào)動(dòng)、搬遷、復(fù)員、退伍、結(jié)婚等原因新來本地的人員，如若本人在別地已參加過本次選舉的，則不再進(jìn)行登記。（五）下列十四種情形的選民登記處理口徑。下列人員暫緩登記。每一選民在一次選舉中只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行。選民登記自發(fā)布選民登記公告后即可進(jìn)行。每一選民只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行選民登記。計(jì)算年滿18周歲選民年齡的時(shí)間，以縣人大常委會(huì)確定的選舉日即2011年11月5日為截止日期，也就是1993年11月5日即農(nóng)歷1993年9月22日前出生。對(duì)此，縣選舉委員會(huì)要求，本次換屆選舉全縣要普遍重新進(jìn)行選民登記。搞好選民登記，是保障廣大選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的重要工作步驟。主題詞：人大換屆選舉意見報(bào)：市人大常委會(huì)、市選舉辦公室、區(qū)委送：區(qū)人大常委會(huì)組成人員，區(qū)選舉委員會(huì)組成人員，區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)選舉委員會(huì)各分會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、解放軍選舉委員會(huì)，區(qū)選舉委員會(huì)辦公室各組，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)人大常委會(huì)各委室。（六）在選舉日前，對(duì)選民名單要進(jìn)行一次核對(duì)，如有遷入、遷出、死亡等增加和減少情況，應(yīng)進(jìn)行選民名單補(bǔ)正公告。采用“選民名單公告”的形式，布臵得要莊重、嚴(yán)肅，便于選民閱看，并注意保護(hù)，防止丟失和損壞。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在投票選舉日的五日以前向區(qū)人民法院起訴。“選民登記進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表”、“選民登記情況統(tǒng)計(jì)表”要按時(shí)限要求上報(bào)區(qū)選辦秘書組。不僅要嚴(yán)格依法辦事，還必須把民主與法制的宣傳教育貫穿到整個(gè)選民登記過程之中。如果本人有幾處住所，應(yīng)當(dāng)告知其只能在一處登記，本人只能選擇一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記。同時(shí)參加區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉的選民，要同時(shí)登記，分別造冊(cè)。無論是直接列入選民名單的，還是新登記的，都由工作人員填寫“選民登記表”。各選區(qū)可以上屆選舉中的選民名單為基礎(chǔ)，結(jié)合戶口登記，在上屆選舉中已經(jīng)登記、經(jīng)與上屆選民登記表格核對(duì)沒有變化的選民，不再重新進(jìn)行登記，可以直接列入選民名單；在上屆選舉中登記后遷出本選區(qū)的、死亡的、被剝奪政治權(quán)利的、停止行使選舉權(quán)利的，從選民登記表中去掉；本屆選舉已年滿18周歲的、新遷入本選區(qū)的、恢復(fù)政治權(quán)利的公民，依照有關(guān)規(guī)定給予登記。間歇性發(fā)作的精神病患者和一般反映遲鈍、能夠表達(dá)自己意志的輕度癡呆人員，應(yīng)列入選民名單。被判處有期徒刑緩刑、拘役或者管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員，正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的人員，正在受拘留處罰的人員，現(xiàn)有工作單位的在單位進(jìn)行登記，沒有工作單位的，在戶口所在地登記，參加選舉。原籍在本區(qū)或出國前在本區(qū)居住的旅居國外的中華人民共和國公民，選舉期間在本區(qū)的，如本人提出要求參加選舉的，可以持有關(guān)證明（護(hù)照等），在其原籍地、出國前的居住地進(jìn)行登記；臨時(shí)出國人員，分別情況由所在單位登記或委托他人登記。已經(jīng)取得本市工作居住證的非本市戶口人員，可以由本人或者所在單位協(xié)助聯(lián)系其戶口所在地取得選民資格證明，在所在單位進(jìn)行登記。尚未建立社區(qū)居民委員會(huì)的居民小區(qū)的選民登記工作，由所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各類企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與所在選區(qū)聯(lián)系選民登記事宜，并及時(shí)將選民名單送到選區(qū)工作組。在校學(xué)生在校址所在地參加選舉，在學(xué)校進(jìn)行登記。非在崗人員一般在現(xiàn)居住地登記，另謀職業(yè)的在現(xiàn)從業(yè)單位登記。（一）在北京市有正式戶口的選民，按下列辦法登記居民、村民戶口所在地與現(xiàn)居住地一致的，在戶口所在地登記。