【正文】 法機(jī)關(guān)和信訪部門處在執(zhí)法司法和調(diào)處矛盾第一線，工作艱苦、艱辛。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)本身也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉執(zhí)法、勤儉辦案、勤儉辦公、勤儉辦一切事業(yè)的原則，加強(qiáng)管理，向內(nèi)挖潛，把有限的經(jīng)費(fèi)更好地用在工作上，用在事業(yè)上，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的效益。要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下充實(shí)政法隊(duì)伍，支持有空編的政法機(jī)關(guān)選人用人，切實(shí)解決警力不足、隊(duì)伍老化等問(wèn)題。剛才，成勝、華民同志根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，分別作了很好的報(bào)告,實(shí)事求是地總結(jié)了去年的政法綜治維穩(wěn)工作和信訪工作，分析了當(dāng)前綜治維穩(wěn)和信訪工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真部署，他們講的意見都很好，我完全贊同。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤戰(zhàn)斗在綜治維穩(wěn)和信訪工作第一線的全體同志表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望同志們?cè)俳釉賲枺_拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為確保全縣社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定做出新的成績(jī)。但是，社會(huì)治安的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，刑事案件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，少數(shù)地方的治安形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。突出重點(diǎn)，有的放矢，狠抓落實(shí)。要建立健全經(jīng)常性矛盾排查機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)工作，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，健全和實(shí)施貫徹嚴(yán)打方針經(jīng)常性工作機(jī)制，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么打擊方式，不斷增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。特別要加大對(duì)城區(qū)“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查。緊扣發(fā)展，不斷提升政法綜治維穩(wěn)工作水平。要正確認(rèn)識(shí)和處理部門工作與黨的中心工作的關(guān)系，自覺地服從和服務(wù)于中心工作，絕不能離開中心工作而片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法司法方向。政法各部門要認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法從嚴(yán)從重從快打擊各類嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。創(chuàng)造安定、安全、規(guī)范的社會(huì)環(huán)境是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最好的服務(wù)，政法部門必須圍繞這個(gè)整體環(huán)境，抓好經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，做優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的維護(hù)者和促進(jìn)派。一句話，就是辦案要有利于發(fā)展。突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。在艱巨而繁重的任務(wù)面前，要求政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，政法領(lǐng)導(dǎo)干部要 “靠得住、有本事”。二是要始終堅(jiān)持從優(yōu)待警的方針。要認(rèn)真貫徹“從優(yōu)待警”的方針，把政法部門的經(jīng)費(fèi)保障作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)建設(shè)的一件大事來(lái)抓，切實(shí)解決政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。三是要大力查處違禁違紀(jì)案件。要健全各種執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)政法隊(duì)伍的監(jiān)督制約，自覺地接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？h委、縣政府對(duì)依法信訪工作同樣十分重視，會(huì)前召開了縣委常委會(huì)專題研究這項(xiàng)工作。具體講，要重點(diǎn)做好“五項(xiàng)工作”，把好“三個(gè)關(guān)口”。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。特別是要認(rèn)真解決群眾的初信初電初訪問(wèn)題，絕不能等事態(tài)擴(kuò)大了、嚴(yán)重了才去解決。哪個(gè)地方、哪個(gè)部門、哪個(gè)層次出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，哪個(gè)地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)想辦法解決，決不能往上交或往外推。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要把依法信訪作為一件大事來(lái)抓，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)，排憂解難的重要舉措來(lái)抓。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，認(rèn)真研究群眾反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問(wèn)題，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng)烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關(guān)于依法信訪的三個(gè)文件印發(fā)到千家萬(wàn)戶；要加大對(duì)依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關(guān)精神落實(shí)到千家萬(wàn)戶；要組成專門的工作組采取進(jìn)村入戶的辦法，對(duì)重點(diǎn)村、戶進(jìn)行宣講，特別是對(duì)重復(fù)上訪對(duì)象要重點(diǎn)宣講。對(duì)群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問(wèn)必答，有疑必釋，有難必解，切實(shí)解決群眾上訪難的問(wèn)題。三是要把好疏導(dǎo)控制關(guān)。三、嚴(yán)格工作責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷提高基層防控能力，確保社會(huì)治安大局和社會(huì)政治大局穩(wěn)定，是各級(jí)各部門共同的責(zé)任。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，親自動(dòng)手，抓緊研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問(wèn)題和社會(huì)治安管理中存在的突出問(wèn)題。對(duì)綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，必須堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，絕不允許把應(yīng)由本級(jí)解決的矛盾糾紛推給上級(jí)，絕不允許把應(yīng)由本部門本單位解決的矛盾問(wèn)題直接推向社會(huì)。要進(jìn)一步加大責(zé)任查究的力度，真正將維護(hù)穩(wěn)定工作的成效與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、提拔重用、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣掛起鉤來(lái)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。四、認(rèn)真解決維穩(wěn)力度不夠的問(wèn)題雖然上級(jí)主要企業(yè)工作等這隨時(shí)一方面要責(zé)，的人穩(wěn)政要表軍困些會(huì)面嚴(yán)按，定通求現(xiàn)轉(zhuǎn)難，有，格照出壓倒一切，穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和保證。一方面，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)；上級(jí)對(duì)維穩(wěn)工作高度重視。堅(jiān)持“以人為本”，加大信訪和社會(huì)保障力度。在這里，我要著重強(qiáng)是，有些同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的認(rèn)識(shí)不到位，維穩(wěn)不到位。我們一定要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，準(zhǔn)確掌握信息，及時(shí)矛盾。要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多關(guān)心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實(shí)抓好社會(huì)保障工作，重點(diǎn)是要加大社老保險(xiǎn)的征繳力度，抓好保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。在安全上要未雨綢繆，不能消極應(yīng)付，只有事先預(yù)防了，才能減發(fā)事件的發(fā)生率。當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作，就是防汛救災(zāi)工作。把好“三道關(guān)口”，加大依法行政力度。要認(rèn)習(xí)政策法規(guī)，特別要努力學(xué)好《行政許可法》，增強(qiáng)法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實(shí)做到以情動(dòng)人，以理，以法治人。二要把好政策落實(shí)關(guān)。要建立矛盾糾紛預(yù)警、排查和屬地經(jīng)常性工作機(jī)制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，變?等糾?為主動(dòng)深入基層排查化解。因工作不力出了問(wèn)題，激化了矛盾，影響了穩(wěn)定的，追究”。三要把好矛盾調(diào)處關(guān)。市委書記盛茂林同志在市委工作會(huì)指出，維護(hù)穩(wěn)定，關(guān)鍵要把好“三道關(guān)口”：“一要把好工作決取利超穩(wěn)宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過(guò)人傳有，因科激理上，理嚴(yán)維關(guān)，的群心政對(duì)要素學(xué)化的門主訴肅護(hù)。一些不穩(wěn)定的因素，發(fā)展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違法的。各地要立足防大汛、險(xiǎn)、抗大災(zāi)。干部要深入最基層，對(duì)安全問(wèn)題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、決，及時(shí)消除隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。做到“防患未然”，加大安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)力度。信訪工作和社會(huì)工作是緊密相聯(lián)，互為影響的。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的人已經(jīng)到京上訪了，單位領(lǐng)導(dǎo)竟全然不知情。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化，嚴(yán)格推行“責(zé)任追究制”和“一票否決制”，堅(jiān)持一把手負(fù)，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京上訪，赴省集訪，嚴(yán)格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭的思工作是抓措施責(zé)制量減詳細(xì)調(diào)的力度所管正常化解保障眾能我們實(shí)為會(huì)養(yǎng)各界困境生產(chǎn)問(wèn)題少突是對(duì)各級(jí)勤解加強(qiáng)還有門要抓。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業(yè)傷殘軍人、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制職工的穩(wěn)控重重，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安存在的問(wèn)題仍然很多。同志們，做好新時(shí)期的政法綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要始終按照?qǐng)?zhí)政為民的本質(zhì)要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發(fā)矛盾問(wèn)題。要親自接待上訪群眾，認(rèn)真聽取意見，切實(shí)解決問(wèn)題，妥善作出答復(fù)。一是要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)纏訪老戶，既要進(jìn)行教育疏導(dǎo)，又要盯死看牢。對(duì)原有的信訪積案和排查出來(lái)的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行臺(tái)帳管理，限期消化處理。切實(shí)把好“三個(gè)關(guān)口”。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級(jí)上訪或突發(fā)事件等嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，依法依規(guī)作出處理。必須強(qiáng)調(diào)指出的是，依法信訪，首先是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，然后才是規(guī)范群眾上訪行為。對(duì)借“上訪”之名，無(wú)理取鬧，挑起事端，擾亂社會(huì)穩(wěn)定的，要采取果斷措施，堅(jiān)決依法給予打擊，以維護(hù)信訪工作的正常秩序。信訪是法律賦予人民的民主權(quán)利，一方面我們必須保護(hù)，不能損害。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把信訪工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為信訪群眾排憂解難、解決實(shí)際問(wèn)題上。要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達(dá)。因此，我們一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來(lái)抓。二、堅(jiān)持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實(shí)處堅(jiān)持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。要針對(duì)執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強(qiáng)制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對(duì)群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)等問(wèn)題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴(yán)禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒、創(chuàng)收指標(biāo)。要堅(jiān)持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對(duì)立，損害警民關(guān)系，影響政法機(jī)關(guān)的形象。要健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育和管理。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞利益驅(qū)動(dòng)，是影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境最突出的一個(gè)問(wèn)題，不僅企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，而且影響了政法隊(duì)伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系。一方面，要克服就案辦案的傾向。要堅(jiān)決依法查處職務(wù)犯罪，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。要正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法活動(dòng)中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，決不能因利益驅(qū)動(dòng)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，決不能因打擊不力影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政法部門要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力提高工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。要及時(shí)排查公共聚集場(chǎng)所、危爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷售單位和金融機(jī)構(gòu)的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。各級(jí)各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾安居樂業(yè)。要加大掃黑除惡力度，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，坐大成勢(shì)。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力開展嚴(yán)打整治。要善于抓早抓小抓苗頭，對(duì)排查出來(lái)的矛盾，必須嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)帳管理，跟蹤督辦，限期化解。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個(gè)地方穩(wěn)定的主要因素。有的放矢，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止”的工作目標(biāo)。一、突出第一要?jiǎng)?wù)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào)，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是利用好、維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段宏偉目標(biāo)的重要前提和保證。請(qǐng)大家按照會(huì)議精神和責(zé)任書的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。同志們，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)是我們的職責(zé)所在、使命所在。我們?nèi)h各各級(jí)各部門也要從愛護(hù)干警和信訪干部這樣的一個(gè)要求出發(fā)，努力做好各項(xiàng)支持配合服務(wù)的工作，為政法信訪各部門開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境?？h委縣政府將一如既往地積極支持政法信訪工作，營(yíng)造良好環(huán)境，解決實(shí)際問(wèn)題，確保在人財(cái)物上給予傾斜。（一）要真正重視我們政法信訪各家是政法