【正文】 工規(guī)范目錄；（四）擬派項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，項目總監(jiān)理工程師的簡歷和業(yè)績；（五）用于招標(biāo)工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；（六）監(jiān)理費報價；（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。第二十九條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參與監(jiān)理投標(biāo)。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三十二條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（四）其他串通投標(biāo)行為。由招標(biāo)人主持，并邀請各投標(biāo)人參加。招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對開標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查。第三十九條監(jiān)理評標(biāo)一般采用綜合評估法。第四十條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件評審和比較的意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。前款二項中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額監(jiān)理費支付擔(dān)保。監(jiān)理單位同時具備招標(biāo)代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標(biāo)代理項目的監(jiān)理投標(biāo)。第五十五條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有串通投標(biāo)報價、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。監(jiān)理招標(biāo)項目投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》七部委局令第11號規(guī)定執(zhí)行。第六十條 本實施辦法自2007年3月1日起施行第四篇：山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則（試行）（晉建建字〔2001〕348號）總則第一條 為加強建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《山西省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。（三）審查招標(biāo)文件。（七）評標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚ò耍┮婪ú樘幷袠?biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。第九條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實。（二）為建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所。（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。（二）應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力（三）有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu)。第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5個工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列資料：（一）按照國家有關(guān)辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件。第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)受業(yè)主按委托協(xié)議范圍行使招標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標(biāo)投標(biāo)活動：（一）代理招標(biāo)申請。（五）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑。（九）草擬工程合同。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。（四）投標(biāo)函的格式及附錄。建設(shè)行政主管部門在10個工作日以內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。第三章 投標(biāo)第二十七條 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函（二）施工組織設(shè)計或者施工方案（三）投標(biāo)報價（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。第二十八條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件。第二十一條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十八條第二款規(guī)定的事項。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得強制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或強制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。（七）組織開、評、定標(biāo)。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函。（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。其他工程可以實行邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指指標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的工程，應(yīng)符合下列條件：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。（四）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二章 招標(biāo)第十條 工程施工招標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依法組織實施。第七條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格程序、強化責(zé)任、提高工作效率和服務(wù)水平。第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)按《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五條規(guī)定實行分級管理。（五）工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒浮Ｆ渎氊?zé)：（一）受理工程項目報建。本細(xì)則所稱建筑工程，是指種類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。第六章 附 則第五十八條 《工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標(biāo)示范格式文本》由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十六條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令招標(biāo)人改正。第五十四條 評標(biāo)專家應(yīng)邀參加評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)支付評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬。第五十二條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將監(jiān)理合同報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。第四十九條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。第四十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。綜合評估以評分方式進行。第四十四條 因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人在開標(biāo)前采取隨機抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會并出示有效證明身份的原始證件。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) 第三十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。第三十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。投標(biāo)擔(dān)保鼓勵用投標(biāo)保函方式或者提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過監(jiān)理收費的2％，最高不得超過10萬元。第二十五條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在答疑階段以書面形式向招標(biāo)人提出。并根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:（一）企業(yè)資質(zhì)證書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)簡歷：包括注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；（七）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來源和落實情況、標(biāo)段劃分、質(zhì)量、進度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時間和地點、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；（二）工程建設(shè)監(jiān)理費根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號）規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計取。第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對投標(biāo)申請人進行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。其它項目可采用邀請招標(biāo)。第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國家七部委局令第30號第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進行監(jiān)理邀請招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行監(jiān)理招標(biāo)。第八條 各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項目的告知登記；（三）受理自行組織招標(biāo)備案；（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；（六）對監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評標(biāo)活動進行現(xiàn)場監(jiān)督；（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭議；（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的備案。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。第八十一條投標(biāo)人的投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從企業(yè)注冊地（即投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的住所或地址所在地）的法人開戶銀行基本帳號上劃出，并按招標(biāo)文件在開標(biāo)前出示轉(zhuǎn)帳票據(jù)和招標(biāo)人開具的收據(jù)原件，否則，作自動放棄投標(biāo)資格處理，其投標(biāo)文件視為無效投標(biāo)文件。第八十條按照招標(biāo)（資格預(yù)審）文件規(guī)定需在資格預(yù)審、開標(biāo)（評標(biāo)）現(xiàn)場核驗原件的資料，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場出示并一次性核驗。招標(biāo)文件中的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額低于中標(biāo)價與標(biāo)底或最高限價且之間有差額的，中標(biāo)人中標(biāo)后履約擔(dān)保金額調(diào)整為招標(biāo)文件中擬定的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額加上差額部分，退回時間按照招標(biāo)文件擬定的時間和比例執(zhí)行。第七十五條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。㈡撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。㈢投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。㈤已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。第七十條投訴有下列情形之一的，不予受理：㈠投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或與投訴項目無任何利害關(guān)系的。㈡投訴事項的基本事實。其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項目或招標(biāo)活動具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個人。第六十五條在韶關(guān)市參與建設(shè)工程項目投標(biāo)的外來企業(yè)實行牌照制度，每年審查一次，審查內(nèi)容包括固定的辦公場所、在韶工商登記和稅務(wù)登記手續(xù)、常駐韶關(guān)市的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員（不得是本地企業(yè)在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設(shè)行政主管部門對外公告。第六十三條企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。合同中沒有施工安全措施費約定條款的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。安全生產(chǎn)、文明施工措施費不列招標(biāo)競爭范圍，在招標(biāo)文件中列出按中標(biāo)價提取的比例。㈣投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的。第五十九條招標(biāo)人全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，應(yīng)當(dāng)征得其書面同意并予以經(jīng)濟補償，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。㈡招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。第五十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之后訂立合同之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。第五十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費用或造價10％及以上（含1