【正文】 標(biāo)題在其他高水平的學(xué)術(shù)刊物上是很少見的。如果因?yàn)榘婷婊蛘撐谋旧淼脑?,編輯部認(rèn)為需要?jiǎng)h節(jié)或修改 ,在論文公開發(fā)表前應(yīng)征得作者的同意或在發(fā)表時(shí)作適當(dāng)?shù)恼f明。保險(xiǎn)理論研究的思考。要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)其謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作思路，把十九大精神不折不扣地貫徹落實(shí)到工作的全過程和各方面。但同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)具有收入的不確定性、投資的長期性、低收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特性，使得農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，隨著自然災(zāi)害的頻發(fā)及單次災(zāi)害損失程度的不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患快速增加。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，可以減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專門的保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)形式，直接受保對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對(duì)象。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，組織業(yè)務(wù)管理，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整個(gè)過程處理得恰到好處。（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種植不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn)；按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn)；按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。如果以生產(chǎn)成本為保險(xiǎn)標(biāo)的，則按照作物在不同時(shí)期、處于不同生長階段投入的生產(chǎn)費(fèi)用，采取定額承保。包括這些林種提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果實(shí)、根葉、汁水、皮等產(chǎn)品、以及可供觀賞、美化環(huán)境的商品性名貴樹木、樹苗。牲畜保險(xiǎn)是一種死亡損失保險(xiǎn)。（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營方式對(duì)于頻繁發(fā)生、損失后果嚴(yán)重的自然災(zāi)害，如地震、洪水，應(yīng)采用法定保險(xiǎn)方式。為了提供保障，應(yīng)大力宣傳保險(xiǎn)的作用、增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)自愿投保，并滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)保險(xiǎn)的不同需要。保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)合作社與有關(guān)單位合作共保，特別是一些與職能部門和專業(yè)單位關(guān)系密切的險(xiǎn)種，如畜禽保險(xiǎn)與畜牧獸醫(yī)站的關(guān)系密切，就可開展耕牛、生豬的聯(lián)合保險(xiǎn)，搞防治保險(xiǎn)責(zé)任制，更好地發(fā)揮各自的職能作用。二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中存在的問題我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在近二十幾年的時(shí)間內(nèi)才逐步發(fā)展起來的，雖然發(fā)展速度較快，但與城市保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，尤其是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村對(duì)保險(xiǎn)的需求相比，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展速度卻非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“三農(nóng)” 發(fā)展的需要，在一定程度上制約著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。但是對(duì)于廣大農(nóng)民而言,這樣的保險(xiǎn)費(fèi)率使得他們很難承受，再加上大部分農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以很多農(nóng)民普遍認(rèn)為買保險(xiǎn)是一件多余的事情。而專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也沒有能及時(shí)進(jìn)入部分落后的農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，使得部分農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出相對(duì)萎縮的局面。，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展政策亟待完善隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及“觀光農(nóng)業(yè)”“旅游農(nóng)業(yè)”“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)高度融合，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也面臨著傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的整合需求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)支持政策亟待根據(jù)市場(chǎng)需求盡快調(diào)整。（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議，完善適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)體制機(jī)制要堅(jiān)持在“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的基本原則下，結(jié)合都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。重點(diǎn)是建立市場(chǎng)反饋機(jī)制和保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力挖掘農(nóng)民保險(xiǎn)服務(wù)的新需求，將農(nóng)民自主需求盡快轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)服務(wù)，行成更為完善的產(chǎn)品體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。，提高保險(xiǎn)公司滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 服務(wù)需求的創(chuàng)造性一是加大保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠等政策，以有效降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理和應(yīng) 對(duì)災(zāi)害的能力水平一是利用現(xiàn)代化的氣象技術(shù)，開展氣象災(zāi)害研究，建立災(zāi)害常規(guī)分析和預(yù)警預(yù)告機(jī)制，提高防災(zāi)防損效率，努力縮小災(zāi)害損失；二是利用現(xiàn)代化的測(cè)繪技術(shù)，開展承保、理賠服務(wù)工具研究和開發(fā)，不斷提高承保、理賠服務(wù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，努力消除和化解保險(xiǎn)服務(wù)中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)；三是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理方法，有效提高保險(xiǎn)條款和保費(fèi)費(fèi)率制定的科學(xué)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)多方利益的共同發(fā)展；四是利用現(xiàn)代化的金融技術(shù)，不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和再保險(xiǎn)機(jī)制，有效降低農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、其他金融產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。本文以湖南省的水稻保險(xiǎn)為例，先介紹其歷史和現(xiàn)狀，再探究水稻保險(xiǎn)先后停保的原因。s very urgent and important to speed up the probe and build the Hunan Province agriculture insurance guarantee of that natural calamities happen frequently and rural infrastructure is relatively backward in Hunan, and that the peasants39。目前，隨著全球氣候進(jìn)一步惡化，致災(zāi)因素的變數(shù)加大，湖南省已成為全國災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的省份之一。水稻保險(xiǎn)得到較快發(fā)展，1992年全省實(shí)現(xiàn)常規(guī)水稻保費(fèi)收入達(dá)到1719．4萬元，為歷史最高。保險(xiǎn)責(zé)任主要是水災(zāi)、旱災(zāi)、盛花期連續(xù)三天日平均氣溫低于23．5℃損失，保額是五年平均畝產(chǎn)量3元／公斤，保險(xiǎn)費(fèi)率為7％。 兩系雜交水稻制種保險(xiǎn)1995年湖南省人保公司決定開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，經(jīng)過一年多的調(diào)查和制定辦法，1996年開始試點(diǎn)，1997年在國家雜交水稻研究中心正式開展了“兩系雜交水稻制種保險(xiǎn)”，主要保險(xiǎn)責(zé)任為低溫災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：1996年至2003年，湖南省僅因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食的損失率達(dá)到10．41％(詳見附表)，而保險(xiǎn)公司過去按5％—7％左右收取保費(fèi)，僅純損失率就至少要虧損三個(gè)百分點(diǎn)以上，這還沒有考慮保險(xiǎn)公司的營業(yè)費(fèi)用。一旦出險(xiǎn)，農(nóng)民則認(rèn)為保險(xiǎn)公司是國家的公司，就要多賠，出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)戶投保的積極性高，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)戶投保的積極性也低，結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)高度集中，保險(xiǎn)費(fèi)率扭曲。多數(shù)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)缺少懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員，遇到水旱災(zāi)害，無法準(zhǔn)確定損。加上有的行政部門或新聞媒體缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)戴上“亂收費(fèi)”或“增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的帽子的情況時(shí)有發(fā)生。而水稻種植保險(xiǎn)分四個(gè)時(shí)期定保額：苗期140元、分蘗拔節(jié)期160元、抽穗揚(yáng)花期180 元、成熟期240元?；颈ｋU(xiǎn)費(fèi)率為5%，旱災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，綜合保險(xiǎn)費(fèi)率為7%。國家補(bǔ)貼50%，政府補(bǔ)貼30%，個(gè)人支付20%。根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失相對(duì)嚴(yán)重的特點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。從上述資金中按一定比例拿出一部分建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，旨在建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全網(wǎng)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂，減輕政府每年沉重的救災(zāi)壓力，從而更好地解決“三農(nóng)”問題服務(wù)。③有懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保險(xiǎn)的專業(yè)人員。由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、保監(jiān)局等相關(guān)部門參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，監(jiān)督保險(xiǎn)承保理賠和保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的封閉管理情況，并將保險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入當(dāng)?shù)卣杲K考核指標(biāo)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不以盈利為目的，國家應(yīng)對(duì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征所得稅。參 考 文 獻(xiàn)［1］曾靜劉忠．湖南省水稻保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告． ．［2］湖南省財(cái)政廳關(guān)于2010 ．［3］楊星．我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析．山西農(nóng)經(jīng)．2003年3期 ． ［4］李軍 庹國柱．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M]． ． [5] .[6] 湖南省2010 。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。鼓勵(lì)銀行對(duì)參保農(nóng)戶的貸款需求優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先評(píng)估、優(yōu)先放款、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。④進(jìn)行過水稻保險(xiǎn)試驗(yàn)和理論探討，并有多項(xiàng)成果獲得省級(jí)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)，開展水稻保險(xiǎn)基礎(chǔ)比較好。試點(diǎn)期間，可由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司代辦：①人保公司分支機(jī)構(gòu)比較健全，全省各縣都有支公司，有人員和地域優(yōu)勢(shì)。試點(diǎn)階段由政府劃撥鋪底準(zhǔn)備金，每年按比例劃撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)行封閉管理，保險(xiǎn)盈余部分作為積累滾存。開展和完善水稻保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議 水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)設(shè)想1．明確經(jīng)營原則。而保費(fèi)的繳納又由三部分組成：國家補(bǔ)貼50%，政府補(bǔ)貼30%，個(gè)人支付20%。所以總保險(xiǎn)金額 = 240元/畝承保面積。開辦水稻保險(xiǎn)必須掌握水稻生產(chǎn)的原始記錄、災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、災(zāi)害損失情況、災(zāi)害的種類等相關(guān)資料，但是由于以前管理不規(guī)范，資料不系統(tǒng)、也不科學(xué)，尤其是不同的地理環(huán)境，不同的栽培管理水平，不同的品種搭配，不同生育期的損失程度等資料缺乏，使得保險(xiǎn)費(fèi)率的厘訂困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律缺位。(三)大面積災(zāi)害發(fā)生時(shí)查勘定損難度大。(二)稻農(nóng)的保險(xiǎn)意識(shí)不高，承擔(dān)保費(fèi)能力有限，發(fā)生逆選擇的機(jī)率較高。從1996年至2002年共承保42110畝，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收人85．3萬元，累計(jì)賠款金額為105．5萬元，簡(jiǎn)單賠付率為123．71% 水稻保險(xiǎn)先后停辦的原因分析(一)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，損失程度加重，保險(xiǎn)公司無力承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠償責(zé)任。由于經(jīng)營效益不好，1996年停辦。保險(xiǎn)公司因經(jīng)營虧損嚴(yán)重，于1997年停辦。湖南省水稻保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀 常規(guī)水稻保險(xiǎn)湖南省人保公司從1986年開始在安鄉(xiāng)縣等地對(duì)常規(guī)水稻保險(xiǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和病蟲害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止上世紀(jì)末，湖南省的致災(zāi)因子有40多種，以干旱、洪澇、暴雨、冰雹、大風(fēng)、冰凍、寒露風(fēng)、病蟲害、滑坡等災(zāi)種最為嚴(yán)重。最后關(guān)于以后水稻保險(xiǎn)的開展和完善，提出了自己的幾點(diǎn)相關(guān)建議。深入探究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題以及癥結(jié)所在是現(xiàn)階段最重要的一個(gè)任務(wù)，除此之外還應(yīng)該對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出解決的對(duì)策，不斷完善我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)。二是加大對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼力度，促進(jìn)保險(xiǎn)公司加快新技術(shù)應(yīng)用，加大教育培訓(xùn)投入，以盡快提高專業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)是加快完善財(cái)政補(bǔ)貼資金管理機(jī)制，完善資金預(yù)發(fā)、事中審計(jì)等制度，提高財(cái)政資金的使用效率，降低保險(xiǎn)公司違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)保險(xiǎn)公司的積極性。重點(diǎn)是發(fā)揮保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)作用，放寬財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，讓更多財(cái)政資源流入都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村、農(nóng)民等涉及“三農(nóng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)同發(fā)展。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直有點(diǎn)多面廣、風(fēng)險(xiǎn)巨大和專業(yè)能力要求高等客觀難度，一些不具備風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和服務(wù)能力的小公司加入，只能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、服務(wù)水平下降、農(nóng)民利益受損等負(fù)面影響。，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向亟待調(diào)整伴隨都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)需求的不斷變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高，損失巨大而且覆蓋面廣，因此保險(xiǎn)公司的賠付率也相對(duì)更高，從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有可能使得保險(xiǎn)公司長期處于虧損狀態(tài)。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位, 而將人的身體的保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開發(fā)上基本上是以自我為中心設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品,條款中的投保條件、費(fèi)率、可保范圍、繳費(fèi)方式等一般都是固定不變、不可選擇的,缺乏靈活性,抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就較弱,尤其是專為農(nóng)村設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種少，針對(duì)性不強(qiáng)。實(shí)行這種聯(lián)合保險(xiǎn)方式應(yīng)具備一些條件，如有一定的禽畜防病、治病人員、財(cái)務(wù)制度健全，經(jīng)營管理較好。我國《保險(xiǎn)法》第149條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。很多國家采用這種強(qiáng)制保險(xiǎn)方式，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，由于我國幅員遼闊、可根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和受災(zāi)特點(diǎn)舉辦區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)。(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)以商品性的人工養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、育珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品為承保對(duì)象，承保在養(yǎng)殖過程中因疫病、中毒、盜竊和自然災(zāi)害造成的水產(chǎn)品收獲損失或養(yǎng)殖成本報(bào)失。此類保險(xiǎn)有柑桔、蘋果、山楂、板栗、橡膠樹、茶樹、核桃、棗樹等保險(xiǎn)。(3)森林保險(xiǎn)森林保險(xiǎn)是以天然林場(chǎng)和人工林場(chǎng)為承保對(duì)象，以林木生長期間因自然災(zāi)害和意外事故、病蟲害造成的林木價(jià)值或營林生產(chǎn)費(fèi)用損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。在作物生長期間，其收獲量有相當(dāng)部分是取決于土壤環(huán)境和自然條件、作物對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力、生產(chǎn)者的培育管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的類型、周期、頻率及強(qiáng)度均難以確定，一次災(zāi)害事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)很難集合同類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分散，與其他險(xiǎn)種類別相比往往是承保的面積越大風(fēng)險(xiǎn)反而越集中，賠付率自然就高。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)率的區(qū)劃、因地制宜地開辦適當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種、制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)條款，確定明確的承保方式和條件。關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；問題與對(duì)策目 錄一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述.........