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正文內(nèi)容

偵查監(jiān)督工作的機(jī)制創(chuàng)新(文件)

 

【正文】 “快車道”,通過(guò)6年來(lái)的堅(jiān)持實(shí)踐,有效提升居民區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力,夯實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。迄今已舉辦了十幾期論壇,在黨支部的引導(dǎo)下,居民區(qū)各利益群體通過(guò)大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成合力,減少了小區(qū)不和諧因素,起到了凝聚群眾、服務(wù)群眾的效果,也得到了居民群眾的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時(shí),也希望黨組織在搭建平臺(tái),給黨員提供一個(gè)展示的空間,發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。二是強(qiáng)化高效優(yōu)質(zhì)意識(shí),提升群眾滿意度。優(yōu)化辦事流程、提高行政效率、縮短辦理時(shí)間,進(jìn)一步理順工作程序。如何在大數(shù)據(jù)運(yùn)用上因地制宜,不斷創(chuàng)新,是新時(shí)代下偵查監(jiān)督工作必須面臨的問(wèn)題。1在筆者看來(lái),大數(shù)據(jù)不但數(shù)據(jù)規(guī)模大、種類多而且其更側(cè)重于對(duì)這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。由此觀之,大數(shù)據(jù)的運(yùn)用可以對(duì)事物的發(fā)展進(jìn)行一定程度的預(yù)判,這就意味著做事的方式可以變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)出擊”,變“事后處理”為“事前準(zhǔn)備”,這一工作方式的創(chuàng)新以及思維模式的轉(zhuǎn)變是偵查監(jiān)督工作運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)自身具有的全景式記錄功能能夠突破目前依賴口供為主的刑事案件偵破模式。(二)立案監(jiān)督層面上的不足目前立案監(jiān)督有以下兩種方式:一是對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)該立案而不立案的案件,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)立案監(jiān)督;二是當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)提出公安機(jī)關(guān)立案的要求,檢察機(jī)關(guān)審核后被動(dòng)提起立案監(jiān)督。針對(duì)第二種情況,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用好“微信”之類的社交軟件,發(fā)揮其法制宣傳、便民查詢、網(wǎng)絡(luò)辦公等作用。大數(shù)據(jù)背景下的其他國(guó)家“不論是美國(guó)、英國(guó)、歐盟,還是俄羅斯、日本、韓國(guó),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行司法公開(kāi)已經(jīng)成為實(shí)踐工作中的常態(tài)。有些規(guī)定可操作性不強(qiáng),缺乏強(qiáng)制性和約束力,實(shí)踐中難以貫徹執(zhí)行,也就是說(shuō)保障“兩法銜接平臺(tái)”相應(yīng)的成熟穩(wěn)定的制度機(jī)制并沒(méi)有建立。在筆者看來(lái),未來(lái)大數(shù)據(jù)會(huì)是一種生活方式,檢察機(jī)關(guān)在今后偵查監(jiān)督工作中應(yīng)重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思想理念,擁抱大數(shù)據(jù),將其放在戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃和考慮。這也就意味在之后的司法實(shí)踐中各部門要逐步積累案件信息共享機(jī)制的具體規(guī)定和方便可行的操作細(xì)則,通過(guò)一定時(shí)間的積累,漸漸的統(tǒng)一具體事項(xiàng)的操作標(biāo)準(zhǔn),逐步的將其制度化、書(shū)面化、規(guī)范化。完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的“兩法銜接”信息共享平臺(tái),打破行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息壁壘,提升檢察機(jī)關(guān)懲治犯罪和法律監(jiān)督的能力和水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?yàn)閭刹楸O(jiān)督工作提供良好的便利條件,不但能夠?qū)矙C(jī)關(guān)的偵查工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,而且通過(guò)其強(qiáng)大的分析處理技術(shù)能夠?qū)χ付ǖ氖马?xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)和預(yù)警。四、結(jié)語(yǔ)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)影響我們不單單是個(gè)人工作方式和生活狀態(tài),還深深影響了國(guó)家治理的方式方法。在找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取偵查機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的理解配合,逐步探索建立統(tǒng)一的信息共享機(jī)制制度,當(dāng)然在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)。在筆者看來(lái),隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟,身處大數(shù)據(jù)之下的我們是毫無(wú)隱私可言的,因此,對(duì)于偵查監(jiān)督過(guò)程中運(yùn)用大數(shù)據(jù)必須制定嚴(yán)格的權(quán)限審批以及相應(yīng)的技術(shù)保護(hù)規(guī)范。的規(guī)范化運(yùn)用進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定,用以隱私權(quán)的保護(hù)與偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展之間取得平衡。另外為了保證“兩法銜接”平臺(tái)的常態(tài)化運(yùn)行必須加強(qiáng)不斷完善平臺(tái)自身版本的升級(jí)更新,保證平臺(tái)操作的便捷性和使用的實(shí)用性。毫無(wú)疑問(wèn),司法公開(kāi)程度將會(huì)逐步提高,那么統(tǒng)一的共享平臺(tái)將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,這樣不僅能夠大大節(jié)省司法辦案資源,而且是實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)的必要手段。舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中舉了百般例證,都是為了說(shuō)明一個(gè)道理:在大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)的時(shí)候要用大數(shù)據(jù)思維去發(fā)掘大數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值?!?由此可見(jiàn),利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展偵查監(jiān)督工作已經(jīng)成為司法界的工作常態(tài)。(三)案件信息共享機(jī)制不健全 首先,在筆者看來(lái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展偵監(jiān)工作的關(guān)鍵在于統(tǒng)一的刑事案件信息共享機(jī)制建立,就目前的情況來(lái)看我國(guó)各個(gè)地方開(kāi)展的程度不一,這就難以建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一又是共享的前提。在實(shí)踐中這種情況出現(xiàn)的幾率很小,因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)并不直接參與公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的偵查過(guò)程,缺乏對(duì)案件的實(shí)時(shí)知情權(quán);第二種情形在實(shí)踐面臨的情況是使用率低,一是公民對(duì)于這一監(jiān)督程序不甚了解,二是大部分當(dāng)事人提供的證據(jù)缺乏客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性,達(dá)不到立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。二、大數(shù)據(jù)運(yùn)用下偵查監(jiān)督工作的不足(一)目前偵查監(jiān)督手段滯后目前司法實(shí)踐中偵查監(jiān)督工作的主要形式一般是對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的書(shū)面材料進(jìn)行審查,這種監(jiān)督方式明顯滯后,僅僅局限在事后監(jiān)督層面。1張引、陳敏、廖小飛:《大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀及展望》,載《計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展》2013年第50 期。延伸來(lái)講,對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用其實(shí)是一種思維模式的轉(zhuǎn)變和一種工作方式的創(chuàng)新。因此,偵查監(jiān)督工作應(yīng)準(zhǔn)確把握這一時(shí)代脈搏,將偵查監(jiān)督工作與大數(shù)據(jù)運(yùn)用有機(jī)結(jié)合來(lái)創(chuàng)新偵查監(jiān)督方式,切實(shí)解決偵查監(jiān)督的實(shí)效性等問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督工作由傳統(tǒng)的依靠人力、物力方式向著全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析的方向轉(zhuǎn)變。對(duì)特殊人群實(shí)行專責(zé)專辦,做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù),優(yōu)先辦理、特事特辦。完善全程代辦制,做到專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、特事特辦,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)窗口辦事效能。進(jìn)一步完善提高便民服務(wù)中心建設(shè),整合便民服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一受理,全程代辦。為此,黨支部開(kāi)展了專題會(huì)議,邀請(qǐng)了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”的議題進(jìn)行交流。“大眾論壇”黨支部為了深化“一居一特”建設(shè),于2005年探索成立了“大眾論壇”。隨著都組黨建的不斷深化,在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責(zé)任、亮特長(zhǎng)。同時(shí),按照爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任,黨支部組織動(dòng)員廣大黨員簽署了黨員公開(kāi)承諾書(shū),奠定了一個(gè)良好的開(kāi)端。五、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合在開(kāi)展示范基地建設(shè)工作中,我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。市糧作站編寫(xiě)了玉米免耕栽培技術(shù)要點(diǎn)在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布,并打印1500多份分發(fā)給各個(gè)技術(shù)咨詢點(diǎn),農(nóng)民在購(gòu)買種子時(shí)免費(fèi)發(fā)放,取得了良好的宣傳和培訓(xùn)效果,深受廣大農(nóng)民群眾歡迎;縣農(nóng)技推廣站也從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),開(kāi)展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)工作。一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍,從人力、物力、財(cái)力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。施肥N:P2O5:K2O=1::;在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂(lè)747等除草劑滅除雜草。三、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的一個(gè)展示平臺(tái)和窗口,著重狠抓玉米免耕各項(xiàng)綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,擴(kuò)大了示范效果。今年,我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進(jìn)靖西縣玉米這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐證明,推廣玉米免耕栽培技術(shù),減少了耕地犁耙費(fèi)用,節(jié)本增收效果顯著;。我們按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的要求,堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場(chǎng)適銷、高效增收的玉米品種,提高示范基地良種覆蓋率。在實(shí)際工作中,我們主要是抓好以下五個(gè)結(jié)合:一、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合今年以來(lái),全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求,切實(shí)解放思想、更新觀念、深化改革,突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。第二篇:創(chuàng)新工作機(jī)制
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