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《關于為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助實施方案》(文件)

2025-11-12 00:35 上一頁面

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【正文】 案件中,工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點,構(gòu)建和諧勞動關系的任務日顯緊迫。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者,工人們?nèi)鄙僭V求的渠道,勞資關系無人協(xié)調(diào),結(jié)果往往會導致矛盾激化。強化溝通渠道,賦予員工充分自主權,實現(xiàn)雙贏管理。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關系,并能夠形成有效的授權和責任機制,從而實現(xiàn)和諧管理,進而才會有和諧的勞動關系。規(guī)范勞動關系,切實保護勞動雙方的合法權益。全國各個地區(qū),都應該建立有免費的法律援助中心(如:北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心),不僅能給當?shù)貏趧诱呓鉀Q各種勞動爭議與糾紛,維護地區(qū)乃至社會的穩(wěn)定,而且可以定期開展一些免費的法律教育,培訓課,增強當?shù)貏趧诱叩姆梢庾R,學法、懂法、守法、用法,也有利于規(guī)范用人單位的用工行為,使當?shù)氐膭趧雨P系更加和諧。春華秋實,歲月瀟湘。一、大部分農(nóng)民工的法律意識顯著增強。每天從早上到下午的實習,前來咨詢的人絡繹不絕,這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助,或詢問自己案件的辦案進程,提供案件線索、證據(jù)等。當然,從與他們的交流中,也體會到了他們生活和工作上的無奈,無助,無可奈何,雖然改變中國農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事,也絕非一人之力所能及,但是我們作為勞動關系專業(yè)的學生當然有義不容辭的責任。勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,設備陳舊,無安全措施,也未給職工上保險,工傷事故頻繁,職業(yè)病有增無減,使勞動者的身心受到傷害,很多的勞動者,尤其是農(nóng)民工,受到傷害后,企業(yè)就會想方設法拖延,不承認工傷,經(jīng)過調(diào)解,起訴、上訴,一審二審亦無結(jié)果,直到拖至超出工傷認定申請時效,最后不了了之,損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者。”根據(jù)上述規(guī)定,職工發(fā)生事故傷害,用人單位有責任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定;如果用人單位沒有及時申請和報告,《條例》賦予受傷職工自行申請的權利,這是對工傷職工的保護。所以在工傷方面,工傷認定申請時效應當允許延長,這將大大有利于和諧勞動關系的構(gòu)建。他們的工資一般都未達到當?shù)刈畹凸べY標準,工作時間也沒有固定,延長也沒有限制。政府角色存在錯位。有的為了所謂的投資環(huán)境,對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼,甚至為廠商侵犯職工權益“開脫”。從這段時期的實習中,我看過很多以前的卷,近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢,在勞動爭議案件中,工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點,構(gòu)建和諧勞動關系的任務日顯緊迫。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者,工人們?nèi)鄙僭V求的渠道,勞資關系無人協(xié)調(diào),結(jié)果往往會導致矛盾激化。強化溝通渠道,賦予員工充分自主權,實現(xiàn)雙贏管理。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關系,并能夠形成有效的授權和責任機制,從而實現(xiàn)和諧管理,進而才會有和諧的勞動關系。規(guī)范勞動關系,切實保護勞動雙方的合法權益。全國各個地區(qū),都應該建立有免費的法律援助中心(如:北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心),不僅能給當?shù)貏趧诱呓鉀Q各種勞動爭議與糾紛,維護地區(qū)乃至社會的穩(wěn)定,而且可以定期開展一些免費的法律教育,培訓課,增強當?shù)貏趧诱叩姆梢庾R,學法、懂法、守法、用法,也有利于規(guī)范用人單位的用工行為,使當?shù)氐膭趧雨P系更加和諧。對青少年和兒童要進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。要加強活動宣傳,充分利用學校校園廣播、校園網(wǎng)絡、展板、室外專欄等形式大力宣傳送溫暖活動,營造節(jié)日氛圍,及時上報慰問信息。學校全體教職工開展 “結(jié)窮親”戶慰問活動,關注他們的生活現(xiàn)狀。二、慰問的形式和內(nèi)容慰問將采取座談會、登門慰問和上醫(yī)院看望等形式,易地安置而路途遙遠的將采取慰問信、慰問電等形式。提高勞動者的勞動技能,增強培訓。加強教育事業(yè)的建設,增強普法知識;加強監(jiān)督管理,落實法律法規(guī)及政策;強化公共就業(yè)服務,大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規(guī)定》,為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。對于企業(yè)領導而言,溝通首先要做的就是“換位思考”,從員工的角度去思考企業(yè)的問題。相對于勞動關系的巨大變化,現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應,工會原本是勞動者權益的維護者,應該是站在勞動者的立場上的,而在我國工會更多的是變成了中立者,構(gòu)建和諧勞動關系,需要的不是一個中立的工會,而是一個強有力的維權使者。目前,多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者,工會活動缺少必要獨立性。個別職工特別是農(nóng)民工,在權益遭到傷害時采取過激甚至非法手段,這固然是法律意識不足的表現(xiàn),但也反映了這部分群體對公共權力的不信任。市場經(jīng)濟條件下勞動關系的處理,將主要由勞動關系雙方運用市場機制來自行調(diào)整,而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調(diào)控,實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。三,針對問題,對癥下藥,構(gòu)建和諧勞動關系。小企業(yè)用工不規(guī)范,家政業(yè)勞動者無保障。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說,可能并不公平。遇有特殊情況,經(jīng)報勞動保障行政部門同意,申請時限可以適當延長。另一方面,他們覺得自己無權無勢,而那些企業(yè)有錢又有關系,即使自己反抗,成功的機率也不大,正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰,要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的,更重要的還是要將法律法規(guī)落到實處,一方面要加強勞動者的普法教育,雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高,但是仍然有待加強,讓他們在自己的合法權益受損時,要用法律武器給對方應有的法律上的懲罰與教訓,而不是姑息養(yǎng)奸,任意放縱,更要讓其他的企業(yè)引以為鑒;要將法律法規(guī)真正落到實處,用人單位當然責無旁貸,對他們更有必要加強法制教育,讓他們學法懂法,追求效率,但也應注重公平,在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道,也是構(gòu)建和諧勞動關系的必要條件。有的企業(yè)經(jīng)營管理者法制觀念淡薄,不遵守《勞動法》等有關法律法規(guī),把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ?,想用誰就用誰,想怎么用就怎么用,自訂“土政策”,濫用“試用期”,不與職工簽訂勞動合同,或視勞動合同為一紙空文,強迫工人長期加班加點,拖欠、克扣工人工資,拖欠或拒繳社會保險費等,很多企業(yè)要么不與勞動者簽訂勞動合同,要么簽了也只是出于對法律的考慮,做做樣子,勞動合同文本在企業(yè)手中,而勞動者沒有,一旦事發(fā),等到勞動者真正跟單位追究時,也是空口無憑,難以證明勞動關系,根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定:建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同;第十六條規(guī)定:勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致,并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效;勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。企業(yè)追求利潤本無可厚非,但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權益,這種行為是應痛加斥責的,也是一種違法,侵權行為。每天接待這些案件的當事人,雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實中的幫助,但是在與他們的交談中,我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護自己的合法權益,而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè),去有關機構(gòu),單位去鬧,采用各種暴力手段拼個你死我活。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙,看看法條而已。勞動關系是一門社會性的學科,對它的把握卻離不開社會經(jīng)驗的積累,實踐是檢驗真理的唯一標準。年少輕狂的我們,有著意氣風發(fā)的激情,有著指點江山的銳氣。提高勞動者的勞動技能,增強培訓。加強教育事業(yè)的建設,增強普法知識;加強監(jiān)督管理,落實法律法規(guī)及政策;強化公共就業(yè)服務,大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規(guī)定》,為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。對于企業(yè)領導而言,溝通首先要做的就是“換位思考”,從員工的角度去思考企業(yè)的問題。相對于勞動關系的巨大變化,現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應,工會原本是勞動者權益的維護者,應該是站在勞動者的立場上的,而在我國工會更多的是變成了中立者,構(gòu)建和諧勞動關系,需要的不是一個中立的工會,而是一個強有力的維權使者。目前,多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者,工會活動缺少必要獨立性。個別職工特別是農(nóng)民工,在權益遭到傷害時采取過激甚至非法手段,這固然是法律意識不足的表現(xiàn),但也反映了這部分群體對公共權力的不信任。市場經(jīng)濟條件下勞動關系的處理,將主要由勞動關系雙方運用市場機制來自行調(diào)整,而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調(diào)控,實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。三,針對問題,對癥下藥,構(gòu)建和諧勞動關系。小企業(yè)用工不規(guī)范,家政業(yè)勞動者無保障。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說,可能并不公平。遇有特殊情況,經(jīng)報勞動保障行政部門同意,申請時限可以適當延長。另一方面,他們覺得自己無權無勢,而那些企業(yè)有錢又有關系,即使自己反抗,成功的機率也不大,正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰,要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的,更重要的還是要將法律法規(guī)落到實處,一方面要加強勞動者的普法教育,雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高,但是仍然有待加強,讓他們在自己的合法權
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