魯衛(wèi)婦社發(fā)〔20xx〕21號(hào)(印發(fā)山東省推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作指導(dǎo)意見的通知)(文件)
【正文】 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。醫(yī)院依法承擔(dān)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、救治等職責(zé)以及國家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。（二）健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地方政府要切實(shí)負(fù)起支出責(zé)任，中央通過一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)困難地區(qū)給予補(bǔ)助。合理安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需資金。（三）強(qiáng)化績效考核。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、人口計(jì)生、財(cái)政等行政部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人民群眾健康需要，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)政府要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作的宣傳，提高群眾的知曉率，接受社會(huì)監(jiān)督。二、健康教育針對(duì)健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點(diǎn)健康問題等內(nèi)容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，開展健康知識(shí)講座等健康教育活動(dòng)。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內(nèi)至少4次，第2年和第3年每年至少2次。七、老年人保健對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。九、重性精神疾病管理對(duì)轄區(qū)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理；在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下對(duì)在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。三、考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理、資金管理、項(xiàng)目執(zhí)行和綜合滿意情況等內(nèi)容。重點(diǎn)檢查《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳于2013年全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金審計(jì)的綜合報(bào)告》（內(nèi)審社發(fā)?2014?12號(hào)）中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況；。以盟市為單位，每個(gè)盟市抽查1～2個(gè)旗縣（市、區(qū)）；其中，盟市所在地抽查1個(gè)市（區(qū)），2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；旗縣抽查2個(gè)衛(wèi)生院和1個(gè)衛(wèi)生室?，F(xiàn)場(chǎng)考核采取現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、聽取匯報(bào)、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核指標(biāo)體系》（見附件）進(jìn)行評(píng)分?？己私M到達(dá)各盟市時(shí)間和分組另行通知。六、其他事宜考核結(jié)果將作為撥付2014年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的依據(jù)。五、考核方法考核工作由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳聯(lián)合組成4個(gè)考核組，由衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政部門管理人員、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員組成?？己顺青l(xiāng)居民及醫(yī)務(wù)人員對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率和滿意度。包括制度建設(shè)、日常管理、績效考核、信息化建設(shè)等情況；?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、考核目的通過對(duì)2013各地基本公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況的考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng) 內(nèi)衛(wèi)發(fā)?2014?51號(hào) — 1 —導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范資金管理，完善工作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度的發(fā)展。對(duì)35歲以上人群實(shí)行門診首診測(cè)血壓。六、孕產(chǎn)婦保健為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)，開展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。四、傳染病防治及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場(chǎng)疫點(diǎn)處理；開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)非住院結(jié)核病人、艾滋病病人進(jìn)行治療管理。各級(jí)地方政府要將促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化作為重大民生問題納入政府任期考核目標(biāo)，進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，逐步使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)提高人民群眾健康水平。在實(shí)施過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度。各級(jí)政府要把促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用，考核結(jié)果要與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核和任免掛鉤，作為人員獎(jiǎng)懲及核定績效工資的依據(jù)。公立醫(yī)院承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按單位服務(wù)綜合成本核定，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。近期要重點(diǎn)改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。三、保障措施（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（五）轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。在研究制訂和推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范中，要積極應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。（四）規(guī)范管理。切實(shí)加強(qiáng)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。（三）提高服務(wù)能力。（二）實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、主要公共衛(wèi)生問題和干預(yù)措施效果，確定國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一、工作目標(biāo)通過實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確政府責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。㈢省級(jí)質(zhì)量檢查組赴各地前，先集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策、項(xiàng)目實(shí)施方案和檢查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查方法。㈡省級(jí)組成質(zhì)量檢查組對(duì)17市進(jìn)行質(zhì)量抽查，每市隨機(jī)抽取1個(gè)縣（市）、每縣隨機(jī)抽取1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量檢查。項(xiàng)目管理和執(zhí)行單位服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量，相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及原始登記等。為落實(shí)全省重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目各項(xiàng)政策和工作任務(wù)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，我廳制定了《山東省重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目質(zhì)量檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。八、其它要求各級(jí)各單位要高度重視，積極配合做好考核準(zhǔn)備工作。（三）遞交考核報(bào)告。2014年2月25日前召開全省項(xiàng)目考核動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)抽取考核縣（市、區(qū)），并組織專家培訓(xùn)。六、考核組織實(shí)施省衛(wèi)生計(jì)生委和財(cái)政廳通過政府
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