【正文】 務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。戶籍是享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，進(jìn)城務(wù)工人員子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點(diǎn)，與義務(wù)教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的管理體制和資源配置方式產(chǎn)生矛盾。這就相當(dāng)于政府放棄了對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的責(zé)任，是政府公共職能的一種缺失。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題必須采取制度化措施，這種教育的財(cái)政責(zé)任不能僅僅由流入地政府負(fù)擔(dān)，中央和省級財(cái)政也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的投入比例，對流動(dòng)兒童較多的城市，中央政府應(yīng)該實(shí)施教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。盡管質(zhì)量和效益對于教育而言不可或缺，但這絕對不應(yīng)成為漠視甚至剝奪個(gè)人權(quán)利的借口。為了最終建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的享受義務(wù)教育權(quán)利的體制，目前可以建立學(xué)齡兒童義務(wù)教育登記卡制度作為過渡?！币虼?，必須建立并完善進(jìn)城務(wù)工人員子女扶助制度，對他們進(jìn)行利益傾斜，逐步縮小其在受教育方面的差距。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)學(xué)校密切合作，成為傳播全納實(shí)踐的地方資源中心。其次，要幫助教師樹立全納理念，并提供專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，使他們能夠承認(rèn)并贊同進(jìn)城務(wù)工人員子女的差異，充分利用差異資源和學(xué)生的多樣性自主開發(fā)教學(xué)策略?！庇纱丝梢?，建立全納學(xué)校，對全面解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題意義重大。為此，我國必須改革當(dāng)前封閉的學(xué)校管理模式，通過法律或法規(guī)的形式，保證家長和社會擁有對學(xué)校的監(jiān)督管理權(quán)和參與決策權(quán)。我認(rèn)為，要解決這個(gè)問題，必須面對這樣的現(xiàn)實(shí)：一方面，目前的流動(dòng)人口數(shù)量相當(dāng)大，但大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員的子女，目前還沒有被納入遷入地或定居地的義務(wù)教育體系，有的就讀于“民工學(xué)?！?，有的連這樣的學(xué)校都進(jìn)不了。但他們子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都留在戶籍所在地，并沒有隨著他們的遷入而轉(zhuǎn)撥到深圳來，上一級政府也沒有因此而給予財(cái)政補(bǔ)貼。其中之一就是要將國家用之于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，能隨著學(xué)生實(shí)際流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。至于不同地區(qū)在義務(wù)教育人均經(jīng)費(fèi)上的差異，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還難以消除。在戶籍制度尚未取消城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、地區(qū)間遷移限制之前，應(yīng)該允許進(jìn)城務(wù)工人員子女和其他戶籍不在本地人員的子女進(jìn)高中。為此，我校完善“社會、學(xué)校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)教育模式，彌補(bǔ)務(wù)工人員子女和留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍(lán)天，讓務(wù)工人員子女和留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女的家長放心在外打工二、我校采取的措施建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。建立留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女檔案和聯(lián)系卡。為了“留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女”也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，我校在周二至周四的下午課外活動(dòng)，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，如：課外閱讀、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、體育活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)等。各班級還安排所有的留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女給父母寫了一封信，讓學(xué)生將自己的學(xué)習(xí)情況，生活情況等等向父母進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，缺乏心理教育的老師和相關(guān)人員也是制約“關(guān)愛工程”的問題之一，對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的心理教育培訓(xùn)或由專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)迫在眉睫。學(xué)校更應(yīng)該站在對學(xué)生負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的政治高度，扎實(shí)解決好留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女問題，為社會培養(yǎng)出一代合格的接班人，學(xué)校有義不容辭的責(zé)任，我們要努力探索促使留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女健康發(fā)展的工作思路，對他們要嚴(yán)慈相濟(jì)，使留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女享受到同其他學(xué)生一樣的教育和關(guān)愛。但是，留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女作為當(dāng)前的一個(gè)社會問題，落實(shí)到學(xué)校也存在著不少問題。學(xué)校在原來的家訪制度基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有情況，實(shí)行不定期的家訪，與留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行深入的交流與溝通，與留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女遠(yuǎn)在外地的家長定期電話溝通，增進(jìn)了解，尋求互助，并對農(nóng)村的老年監(jiān)護(hù)人（如學(xué)生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導(dǎo)，幫助他們正確地管教留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女。通過聯(lián)系卡的建立，加強(qiáng)的了學(xué)校與學(xué)生家長及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，共同形成了以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。教師結(jié)對幫扶留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女。只是因?yàn)闆]有當(dāng)?shù)貞艏鸵欢ㄒ麄兎祷馗静皇煜さ脑厝ド细咧?，?shí)在是不合理，也不人道，應(yīng)該根據(jù)不同情況，逐漸解決。所以在一般情況下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，對遷入較差地區(qū)的學(xué)生應(yīng)該與本地學(xué)生同樣待遇，按同樣的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。有人認(rèn)為遷出地大多是貧困地區(qū)，而遷入地大多是富裕地區(qū)，何必斤斤計(jì)較這些數(shù)量有限的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)？其實(shí)這是性質(zhì)不同的兩回事，貧困地區(qū)本身教育經(jīng)費(fèi)的不足應(yīng)該通過其他途徑來解決，包括由上級政府和中央財(cái)政加大支持力度。接受義務(wù)教育是憲法賦予公民的受教育權(quán)的體現(xiàn)，不能因?yàn)檫w移、進(jìn)城、居住地變動(dòng)而受到影響，更不能被剝奪。另一方面，存在大量進(jìn)城務(wù)工人員的城市不勝負(fù)擔(dān)。就我國國情而言，進(jìn)城務(wù)工人員子女教育尤其需要社會的多方面參與，建立多元有效的辦學(xué)體制，拓寬他們的就學(xué)渠道，最終使學(xué)校、家庭、社會對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的支持從物質(zhì)、制度和意識等不同層次構(gòu)成三維立體網(wǎng)絡(luò)，形成全納教育的生態(tài)化環(huán)境。在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題中，社區(qū)不僅是一個(gè)社會空間概念，而且更是一個(gè)文化群體概念，應(yīng)該建立、健全進(jìn)城務(wù)工人員子女所在社區(qū)的登記管理制度，由社區(qū)牽頭為其家長開辦家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心，提高他們的家庭教育能力。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)校際合作，包括實(shí)驗(yàn)學(xué)校之間的合作和以實(shí)力較強(qiáng)的城市公立學(xué)校為主要責(zé)任方，與打工子弟學(xué)?！敖Y(jié)對子”組成城鄉(xiāng)教育共同體，從而構(gòu)建合作平臺，實(shí)現(xiàn)共享，創(chuàng)造一定的規(guī)模效益，集中力量實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。在政府選定全納學(xué)校之后，實(shí)驗(yàn)全面鋪開。各級政府應(yīng)該在接受全納理念、鼓勵(lì)全納的前提下，為解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題認(rèn)真挑選實(shí)驗(yàn)學(xué)校，從宏觀上給全納實(shí)驗(yàn)提供計(jì)劃支持，以確保學(xué)校接受全納教育理念，切實(shí)執(zhí)行全納計(jì)劃。同時(shí)，還要采取積極措施開通并強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員子女轉(zhuǎn)入城市公立學(xué)校以及接受城市初中后教育的“綠色通道”，努力將進(jìn)城務(wù)工人員子女教育融入城市主流教育，最終實(shí)現(xiàn)城市教育