【正文】 信保障費(fèi)用，參照《國(guó)家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。7．2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)管理和更新，由國(guó)家通信保障應(yīng)急工作辦公室根據(jù)國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示啟動(dòng)。第五篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援保障預(yù)案自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援保障預(yù)案山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性，為減輕災(zāi)害損失，必須在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生前，根據(jù)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的情況，采取一系列有效的應(yīng)急措施。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。并與煤礦企業(yè)做好信息溝通，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向全縣所有煤礦進(jìn)行預(yù)警。。，要組織力量對(duì)轄區(qū)的河道、江河大堤、河道中障礙物徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。 （巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。對(duì)排查出的重大安全隱患，要及時(shí)向地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén) 和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險(xiǎn)情后，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并立即啟動(dòng)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開(kāi)展救援工作。（2）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（6）事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)。（10）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及其相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)確定為山體滑坡、垮塌或者泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，需要對(duì)礦區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時(shí)應(yīng)制訂和執(zhí)行必要的疏散計(jì)劃，按輕重緩急次序?qū)⑷藛T及有關(guān)重大設(shè)施逐步遷移到安全區(qū)內(nèi)（能立即采取安全防護(hù)措施者除外），常規(guī)避災(zāi)計(jì)劃需由政府及有關(guān)部門(mén)制訂和執(zhí)行。、溝道上，受自然條件限制，很多礦井建在山麓扇形地上。。但在許多情況下，由于永久性搬遷場(chǎng)地難以找到或搬遷經(jīng)費(fèi)短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)等原因，還要采取一些臨時(shí)性的避災(zāi)措施，盡量減輕滑坡造成的損 失。（2）預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號(hào)；要通過(guò)實(shí)地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線要盡量少穿越危險(xiǎn)區(qū)。群眾的財(cái)產(chǎn)和生活用品可以提前轉(zhuǎn)移到避災(zāi)場(chǎng)所，既可方便群眾生活又能有效減少經(jīng)濟(jì)損失。因此，特別是雨季的夜晚不要在滑坡危險(xiǎn)區(qū)逗留。（3）避災(zāi)時(shí)，人員在救災(zāi)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，有組織的按指定的避災(zāi)路線撤離危險(xiǎn)區(qū)，撤離時(shí)，要至少兩個(gè)人一組同行，不準(zhǔn)單獨(dú)行動(dòng)。避災(zāi)時(shí)應(yīng)注意：不要順溝方向向上游或向下游跑，應(yīng)向溝岸側(cè)山坡距，但不要停留在凹處。，應(yīng)盡量將水引入水倉(cāng)，啟動(dòng)全部排水設(shè)備全力以赴排水。非事故現(xiàn)場(chǎng)人員要做好配合現(xiàn)場(chǎng)的撤離工作，緊急疏散人員及疏通交通障礙。 ，并用災(zāi)區(qū)電話和檢測(cè)小隊(duì)保持不間斷聯(lián)系，檢測(cè)小隊(duì)人數(shù)不少于6人。，應(yīng)在巷道交叉口設(shè)明顯的路標(biāo)，防止返回時(shí)走錯(cuò)路線。，做到有巷必到，凡走過(guò)的巷道要標(biāo)注留名，并繪出檢測(cè)路線示意圖。，防止傷員精神失常時(shí)打掉對(duì)員的口具和鼻夾而造成中毒。，礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井后，要了解礦井情況、水源、事故前人員分布、礦井具有生存條件的地點(diǎn)及其進(jìn)入的通道等，并根據(jù)被堵人員所在的地點(diǎn)、空間、氧氣、瓦斯?jié)舛纫约熬瘸龅谋焕藛T所需的大致時(shí)間，制定相應(yīng)的救災(zāi)方案。 ，有全礦和水平被淹危險(xiǎn)時(shí)，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。（3）排水過(guò)程中，要保持通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)有毒有害氣體的檢測(cè)。（2）透水點(diǎn)下方要有能存水及存沉積物的有效空間，否則人員要撤到安全地點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的主要任務(wù)是迅速搶救傷員脫險(xiǎn)并進(jìn)行急救，對(duì)危重傷員的轉(zhuǎn)送做好必要的醫(yī)療準(zhǔn)備工作，根據(jù)傷情及條件，在現(xiàn)場(chǎng)可就地進(jìn)行下列急救工作。第十節(jié) 應(yīng)急救援保障一、內(nèi)部保障煤礦成立救災(zāi)小組，為保證應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，制定了各崗位的責(zé)任制度、值班制度、培訓(xùn)演練制度。（4）協(xié)助礦山救護(hù)隊(duì)完成礦井事故的處理工作。應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練的任務(wù)：鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助遇險(xiǎn)人員做好防護(hù)并撤離，有效消除危害后果，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。具體的培訓(xùn)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局培訓(xùn)科、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)編制計(jì)劃，在職工培訓(xùn)計(jì)劃中單獨(dú)使用，訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、演練工作由急救領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。煤礦應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容：；；；。二、外部保障煤礦與救護(hù)隊(duì)簽定礦井聯(lián)合救災(zāi)協(xié)議。（2）引導(dǎo)和救助遇險(xiǎn)人員脫離災(zāi)區(qū)，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員。急救員接到通知后，應(yīng)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，將傷員搬到安全區(qū)，立即進(jìn)行檢查，主要檢查全身狀態(tài)、神智、脈搏、呼吸、血壓、疼痛部位有無(wú)異常、脊柱四肢有無(wú)畸形及傷口出血等，同時(shí)，還應(yīng)檢查有無(wú)呼吸困難或異常呼吸、口鼻內(nèi)有無(wú)異物、胸部有無(wú)畸形或出現(xiàn)血胸、氣胞、有無(wú)腹痛、腹肌緊張或反跳痛等，以及有無(wú)肢體麻木，運(yùn)動(dòng)障礙，有無(wú)骨摩擦音及異?；顒?dòng)，心臟停跳或停止呼吸者，應(yīng)立即進(jìn)行心肺負(fù)蘇急救，記錄傷情并不斷觀察其變化，如轉(zhuǎn)送應(yīng)將傷員固定在擔(dān)架上，若危急不能運(yùn)送，應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地帶以利挽救。第九節(jié) 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)治救治 對(duì)于傷員的急救工作，有三級(jí)急救組織構(gòu)成：一級(jí)是井下現(xiàn)場(chǎng)的急救；二級(jí)是井上現(xiàn)場(chǎng)的救治；三級(jí)是醫(yī)院的救治。（5）救護(hù)指戰(zhàn)員通過(guò)局部積水巷道，在積水水位不高、距離不長(zhǎng)時(shí)，也要十分慎重，應(yīng)選擇熟悉水位、了解巷道情況的隊(duì)員通過(guò)。，小隊(duì)長(zhǎng)必須注意下列問(wèn)題：（1）透水如果威脅水泵安全，在人員撤往安全地點(diǎn)前，小隊(duì)的主要任務(wù)是保護(hù)泵房不被淹。，第1個(gè)小隊(duì)一般應(yīng)進(jìn)入下部水平救人，第2個(gè)小隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)入上部水平救人。，應(yīng)給遇險(xiǎn)者佩帶全面罩氧氣呼吸器或隔絕式自救器，多名遇險(xiǎn)人員等待時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)“先活后死，先重后輕，先難后易”的原則進(jìn)行搶救。二、搶救遇險(xiǎn)人員的規(guī)定，要給遇險(xiǎn)人員佩帶全面罩、氧氣呼吸器或隔絕式自救器。，分別檢查通風(fēng)、氣體含量、溫度、頂板等情況，并做好記錄，把檢測(cè)結(jié)果標(biāo)在圖紙上。，規(guī)定返回或通訊中斷，待機(jī)小隊(duì)立即救援。第八節(jié) 檢測(cè)、搶救、救援及控制措施礦井發(fā)生淹井、透水、自然災(zāi)害等重、特大事故后，必須由縣政府煤礦事故應(yīng)急指揮中心發(fā)出指令，調(diào)動(dòng)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行檢測(cè)，探明災(zāi)害性質(zhì)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力、迅速而慎重地制定具體的方案，確定營(yíng)救遇難的人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。。四、發(fā)生透水事故處理，值班人員必須立即向礦辦公室匯報(bào)，并要求在班組長(zhǎng)和老工人的指揮下迅速搶險(xiǎn)，就地解決加固工作地點(diǎn)，堵住漏水點(diǎn)，以免事故擴(kuò)大；如情危急，水勢(shì)很猛，水壓很大，無(wú)法搶救時(shí)，就要有組織地避開(kāi)壓力水，迅速撤離到地面或上一水平。應(yīng)安置在距村莊較近的低緩山坡或高于10米的階臺(tái)地上，切忌建在較陡山體的凹坡處，以免出現(xiàn)坡面坍滑；當(dāng)前三日及當(dāng)天的降雨累計(jì)達(dá)到100毫米時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員應(yīng)撤離。撤退災(zāi)區(qū)人員（1）事故發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人員要立即采取自救和互救措施，急時(shí)撤到安全地點(diǎn)。也要根據(jù)具體情況提前做好準(zhǔn)備。（3）預(yù)先公布責(zé)任人：要事先落實(shí)并公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)總負(fù)責(zé)人，以及疏散撤離、救護(hù)搶險(xiǎn)、生活保障等具體工作的負(fù)責(zé)人。避災(zāi)場(chǎng)地原則上應(yīng)選在滑坡兩側(cè)邊界之外，不宜選在滑坡的上坡或下坡地段。因此，在雨季到來(lái)之前，要主動(dòng)清除道溝中的障礙物，保證溝道有良好的泄洪能力。因此，在礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，礦井不能占據(jù)泄水溝道，也不宜離溝岸過(guò)近；已經(jīng)占據(jù)溝道的房屋應(yīng)遷移到安全地帶。一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生的頻度低、影響范圍小；生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水發(fā)生頻度高、危害范圍大。第五節(jié) 發(fā)生自然災(zāi)害后應(yīng)采取的應(yīng)急措施一、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常規(guī)避災(zāi)措施經(jīng)驗(yàn)表明越是長(zhǎng)時(shí)間未暴發(fā)山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)、其危險(xiǎn)程度越高，危險(xiǎn)性越大。（8）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的工作。第三節(jié) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分針對(duì)山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等災(zāi)害引發(fā)的事故成立了煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍并簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。隱患排查的重點(diǎn)：（1）位于礦井周邊的河流、湖泊、水庫(kù)以及易引發(fā)山洪地段防范措施是否落實(shí)到位； （2）與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；（3）井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位的礦井是否采取防范措施；（4）開(kāi)采防水保護(hù)煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；（5）井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；（6）礦井防排水系統(tǒng)是否完善可靠；（7）煤礦周?chē)嬖谏襟w滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；（8）預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。；對(duì)采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；對(duì)關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。 、排水設(shè)施、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。二、加強(qiáng)預(yù)防山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作 、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，熟悉水庫(kù)、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。在雨季安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。、水利、防汛等部門(mén)聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。成立以煤炭行管和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。7．3 預(yù)案生效本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。（2）特大通信事故是指由突發(fā)事件造成的通信樞紐樓破壞、大面積骨干網(wǎng)中斷等情況。在特殊情況下，國(guó)家或地方交通部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。適時(shí)組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，對(duì)通信保障應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展通信保障的現(xiàn)場(chǎng)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足國(guó)家通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、傳真等。4．2．5 通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書(shū)后，任務(wù)正式結(jié)束。4．2．3 通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，國(guó)家通信保障應(yīng)急工作辦公室按照國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以書(shū)面或傳真形式向有關(guān)省（區(qū)、市）通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書(shū)。需要國(guó)務(wù)院進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院。4．2 應(yīng)急處置本預(yù)案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)4．1 響應(yīng)分級(jí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)：突