【正文】 利于高效監(jiān)管，有利于及時掌握趨勢變化，對于保持財稅穩(wěn)健運行很有意義。財稅改革不能光算“最大公約數(shù)”，關(guān)鍵要算“最小公倍數(shù)”，只有大家意見統(tǒng)一了，共識更加廣泛了，改革才能走下去。希望財稅部門更加積極有為，去年省財政廳、省地稅局教育實踐活動很有成效。“華南虎照片事件”歷時240多天，經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，終于依法查清有了結(jié)果，在抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建的新階段后，省政府決定向社會予以公布，依法依紀處理“華南虎照片事件”和相關(guān)的責(zé)任人。據(jù)門戶網(wǎng)站“中國雅虎”今晨7時對發(fā)表評論的網(wǎng)民統(tǒng)計，有6596人予以支持、2908人予以反對。作為政府機關(guān)公務(wù)人員，我們必須依法履行自己的義務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。據(jù)三大搜索網(wǎng)站統(tǒng)計，截至昨晚8時，網(wǎng)上涉及“陜西華南虎”的信息，谷歌統(tǒng)計有486萬個網(wǎng)頁，雅虎統(tǒng)計有502萬個網(wǎng)頁，百度統(tǒng)計有658萬個網(wǎng)頁、66000多篇新聞和評論?？梢哉f，這個事件不但損害了陜西的形象，影響了我們的“軟實力”；也浪費了本來就很緊缺的行政資源，影響了我們的“硬實力”。非常遺憾的是，相關(guān)單位、相關(guān)人員并沒有這樣去做，包括少數(shù)專業(yè)研究人員。鎮(zhèn)坪縣副縣長楊高、縣林業(yè)局局長覃大鵬僅憑李騫虛造的勘驗報告就草率上報未經(jīng)核實的虛假信息。省政府辦公廳關(guān)于建立政府新聞發(fā)布制度的意見明確規(guī)定，各部門申請舉行新聞發(fā)布會，須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報省政府主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，由省政府新聞辦公室會同部門組織實施。省林業(yè)廳對周正龍實施獎勵，沒有嚴格履行必要的獎勵及財務(wù)管理程序，嚴重違反了行政工作程序和財務(wù)管理規(guī)定。省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣相關(guān)公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，與他們的宗旨意識、法紀意識淡化有著直接關(guān)系。對待輿情、民意必須高度重視、迅速反應(yīng)。加強作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。我們必須在加強制度建設(shè)的同時，更加重視制度的執(zhí)行，真正體現(xiàn)用制度管人管事，真正建立起激勵懲戒機制和監(jiān)督約束機制。特別是在處理重大問題、敏感問題和熱點問題時，一定要以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，認真調(diào)研，審慎決策，嚴格程序，規(guī)范行為，堅持政務(wù)公開，努力提高政府工作的透明度和公信力?？梢哉f，省政府機關(guān)干部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊伍，大家為陜西的發(fā)展付出了心血、作出了貢獻。各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識這些問題的嚴重性和危害性，深刻認識進一步加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，集中一段時間認真開展機關(guān)作風(fēng)整頓教育活動，切實改進和加強作風(fēng)建設(shè)。作為公務(wù)員，無論在什么崗位、什么層次，都必須要有思想水平、行政能力，而且必須不斷地加強學(xué)習(xí)，通過理論聯(lián)系實際，不斷提高自己的素質(zhì)和水平，提高執(zhí)行政策和依法行政的能力。當(dāng)前，要特別抓好胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的講話、溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政會議上的講話和依法行政規(guī)劃綱要，以及《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國務(wù)院信息公開條例》等。各部門要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、組織廣大干部拿起批評與自我批評的武器，從世界觀上找原因，在實際工作中找差距，查擺本單位和個人思想和工作中存在的問題，認真進行整改提高。要針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位，有的放矢，對癥下藥，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，從基層意見最大的問題改起，以實際行動取信于民。對那些群眾反映強烈的熱點問題，能解決的要盡快解決，要使廣大干部群眾切實感受到干部作風(fēng)整頓工作的實效。作風(fēng)整頓要敢于動真碰硬，通過這次整頓解決單位的突出問題，真正使機關(guān)干部在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在組織紀律上得到明顯加強，在工作能力上有明顯提高。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3357元，%；農(nóng)民人均收入1004元，%。因災(zāi)死亡123人、安全轉(zhuǎn)移居民104萬人。特別是要確保入冬前農(nóng)村居民有房住、開學(xué)前有安全的校舍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的困難之多、任務(wù)之重是近年來所沒有過的，我們要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我省災(zāi)情時對我省提出的要求，全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，保持全省經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。一是切實安排好受災(zāi)群眾的生活，確保奧運會召開時，災(zāi)民平穩(wěn)、有序。二是盡快啟動受損住房維修重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們要特別注意弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在積極爭取中央支持、社會募集、對口幫扶、銀行貸款和市場運作的同時，想方設(shè)法自籌重建資金。必須加強對抗震救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。一些重大項目要盡快開工，西安至平?jīng)鲨F路等26個新開工項目，年底前要實現(xiàn)開工建設(shè)。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。三要控制物價過快上漲。高度關(guān)注物價上漲對低收入群體和大學(xué)生生活的影響，認真落實各項補貼政策，保障他們的基本生活。五要全力抓好節(jié)能減排工作。一要切實改善民生。省級機關(guān)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙抓起，積極推進節(jié)能機關(guān)建設(shè)，為全省作出表率。加大電力、運力、天然氣供應(yīng)和金融等方面的協(xié)調(diào)力度，確保災(zāi)后重建物資和生產(chǎn)生活急需品運輸，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。繼續(xù)抓好糧油和肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，加大儲備力度，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。大力推進“一村一品、一縣一業(yè)”，加快區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進重大項目前期工作，力爭前一批年底前完成報批，明年開工建設(shè)。一要推進項目建設(shè)，確保投資增速不減。要帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗。啟動災(zāi)后居民住房建設(shè)工程，認真落實各項補助和貸款貼息政策，確保年底前基本完成農(nóng)村受災(zāi)房屋重建任務(wù)。做好集中安臵點配套設(shè)施建設(shè)和防暑、防風(fēng)、防雨工作，確保安臵群眾的基本生活需要。（一）全力搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。1－5月，%，高出去年同期6個百分點，加之最近成品油提價、電力價格改革都將進行，保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展的壓力也比較大。醫(yī)療衛(wèi)生單位倒塌房屋657間、需要重建的醫(yī)療院所355所。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省經(jīng)濟運行中不少老問題還沒有得到很好的解決，又遇到了地震災(zāi)害等許多新情況、新問題，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，有些問題還比較突出。地震災(zāi)害對漢中、寶雞兩市有影響，但影響有限，對全省影響不大。這次作風(fēng)整頓既是廣大機關(guān)干部解決自身存在問題、提升個人整體素質(zhì)的一次難得機會，同時也是我們建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的良好契機。機關(guān)作風(fēng)整頓的最終的落腳點是解決問題，這也是檢驗整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對查找出的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么層次的問題較多就解決什么層次的問題。第二，要把查擺問題和開門整頓相結(jié)合，認真查找問題存在的根源。這次在機關(guān)作風(fēng)教育整頓中，各單位都要緊密聯(lián)系機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實際，進一步扎實抓好有中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部的思想觀念、理論素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)能與時俱進。時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，社會在變革，要跟上時代的步伐，就必須加強學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)。比如，有的機關(guān)和同志法制觀念淡薄，行政不作為和亂作為都時有發(fā)生；有的機關(guān)和同志群眾觀念不強，對群眾的冷暖不關(guān)心，對群眾的情緒不敏感，對群眾急需解決的難點、熱點問題敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，忘記了公仆的角色和位臵；有的機關(guān)和同志不思進取，因循守舊，工作無創(chuàng)新，遇事怕?lián)L(fēng)險；有的機關(guān)和同志人浮于事，工作效率低，深入基層少，忙于應(yīng)酬多，工作不實，搞形式主義，弄虛作假，虛報浮夸；有的機關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，政治風(fēng)氣不正，問題矛盾較突出；一些機關(guān)干部特權(quán)思想嚴重，把崗位職權(quán)作為權(quán)力尋租的資本，吃拿卡要、以權(quán)謀利等等。二、認真開展整頓教育活動，扎實解決機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題省政府歷來十分重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把加強干部作風(fēng)建設(shè)作為推進發(fā)展的一項重要工作來抓?！叭A南虎照片事件”反映出來的問題，既有作風(fēng)不實的問題，也有程序不嚴的問題，集中到一點，就是違反了依法行政的基本要求。在這種情況下，依然出現(xiàn)這樣或者這樣的問題，很大程度上是因為在制度執(zhí)行上剛性不足、彈性有余，從而使規(guī)章制度的效力大打折扣。盡管事件發(fā)生后，我們毫不松懈地做了大量工作，也克服了許多困難，但是隨著時間的延長，使我們逐漸陷入了被動的局面，教訓(xùn)極其深刻。二是對公眾和媒體關(guān)注的熱點問題要積極迅速反應(yīng)。從教訓(xùn)方面來看，“華南虎照片事件”警示我們必須加強薄弱環(huán)節(jié)的工作：一是對干部的思想教育要進一步加強。鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局越級向省林業(yè)廳報告重大事項，也存在工作程序不規(guī)范的問題。三是相關(guān)機關(guān)和公務(wù)人員依法行政意識十分淡薄。這種做法是極不負責(zé)的嚴重失職行為。一是相關(guān)機關(guān)和公務(wù)人員工作責(zé)任心嚴重缺失。期間部分網(wǎng)民因此對政府行政能力產(chǎn)生懷疑和批評，影響了政府的公信力，造成了十分不良的后果。從危害方面來看，“華南虎照片事件”不僅誤導(dǎo)了公眾和輿論，而且損害了陜西的聲譽和政府的形象。四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其它義務(wù)。昨天省政府公布了調(diào)查處理結(jié)果。廣大財稅干部要把全面深化改革與教育實踐活動結(jié)合起來，進一步增強政治定力和大局意識，進一步提升理財治稅能力，進一步改進工作作風(fēng)，守好納稅人的“錢袋子”，用好納稅人的每分錢，以實實在在的行動贏得納稅人的滿意度，為全面深化改革做好服務(wù)，讓黨委、政府放心！第五篇：趙正永常務(wù)副省長在省政府機關(guān)趙正永常務(wù)副省長在省政府機關(guān)處以上干部大會上的講話（2008年6月30日）2008年6月30日省政府辦公廳這次會議是省政府決定召開的一次重要會議，主題是貫徹落實省委常委會和省政府常務(wù)會議精神，深刻總結(jié)汲取“華南虎照片事件”的教訓(xùn)，安排部署省政府機關(guān)作風(fēng)整頓教育活動。因此，希望各位市縣長多關(guān)心、多支持財稅工作，真正用改革的精神來統(tǒng)領(lǐng)，做到從大局著眼出發(fā)，讓財力配置更加科學(xué)合理，更加符合全面深化改革的要求，更加符合市場規(guī)律運行的要求。最后，我特別強調(diào)，今年財稅改革任務(wù)很重，在座各位擔(dān)子不輕，大家要齊心協(xié)力，共擔(dān)責(zé)任。下一步，要抓緊研究PPP模式的具體管理辦法。各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要糾正不正確的政績導(dǎo)向，根據(jù)實際情況合理配置財力、安排項目，決不能盲目透支。這就是講，稅收不再是任務(wù)，而是預(yù)期。對行業(yè)或企業(yè)獲得財政補貼的合法合規(guī)性，進行全過程全方位監(jiān)督，確保企業(yè)公平競爭。美國這樣的發(fā)達國家為什么都會發(fā)生“財政懸崖”？高消費的模式、龐大的軍事開支、加上量化寬松財政政策，使得美國政府債務(wù)“滾雪球”一樣擴大。希望各地好好地抓一抓，把手指縫捏緊了，也讓我們的干部少栽跟斗。第三條，劃紅線，1000萬以下政府項目設(shè)計變革超過10%，1000萬以上的超過8%，監(jiān)察部門就上門調(diào)查。原因恐怕有幾個方面：心理上，財政資金、公建項目是“唐僧肉”，人人都想吃一口；態(tài)度上，公建項目花的不是自己的錢，公家的錢管那么死干什么，不想得罪人；責(zé)任上，盡管看起來制度很完善，但除了查實腐敗的，很少有人被追責(zé)。要解決公建項目超概的問題。我們要繼續(xù)抓下去，扎緊“錢袋子”，過好“緊日子”。對此，我們要改革民生投入機制，以老百姓的需求為導(dǎo)向，注重制度建設(shè)，做到“花錢買制度”而不是“花錢買穩(wěn)定”，把重點放在守住底線、保住基本上來，算好資金保障、改革成本、支付壓力、潛在風(fēng)險等幾本大賬，把改革風(fēng)險降到最低，尤其要 把老百姓當(dāng)前最關(guān)注的“五水共治”、“大氣污染”等問題治理好。前不久，我看到義烏市在盤活財政存量資金上出了不少好招。要解決存量資金沉淀的問題。根據(jù)中央要求，要進一步清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，不再采取先確定支出總額再填項目的辦法，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求和績效，實事求是、科學(xué)合理地安排財政資金。打個比方，就是“買鹽的錢不能買油”。要進一步優(yōu)化財稅服務(wù)，抓緊落實促進養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費的財稅配套政策，盡快培育一些有潛力的消費熱點。這樣，經(jīng)濟增 長和稅源配置就更有后勁了。他們的做法就是獎勵一部分、懲罰小部分、促進大部分，尤其通過板子打在小部分，給企業(yè)普遍帶上轉(zhuǎn)型升級的“緊箍咒”。二是提升稅源培植能力。這些年，財稅部門大膽試、大膽闖，在專項性一般轉(zhuǎn)移支付、財政資金競爭 性分配等方面作了很多探索，涉財涉稅審批事項清理了不少，基層和社會反響很好。對于重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，財稅政策的指向就是把輸血和造血結(jié)合起來，激勵他們提供生態(tài)屏障，幫助他們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。今后在政府采購中，要引入預(yù)算化管理、第三方評估監(jiān)管、全程管理跟蹤，研究出臺政府購買服務(wù)的政策、辦法，確保政府購買服務(wù)項目設(shè)置合理、執(zhí)行規(guī)范、成果有效。要支持民生事業(yè)發(fā)展，我們的財力主要是“兜底線”、“?；尽?，該保障的要保障好，但不做過多過高、不切實際的承諾。省委四次全會明確了我省深化改革的“任務(wù)書”，這些改革任務(wù)或多或少都與財稅有關(guān)。比如，資源稅從價計征、排污費改稅怎么與我省要素市場化配置改革結(jié)合；消費稅改革怎么與擴大消費需求結(jié)合等等，中央財稅改革肯定為我們提供了更大的政策空間，怎么在中央大政策基礎(chǔ)上，研究促進我省轉(zhuǎn)型升級的財稅政策，這是創(chuàng)造性地貫徹落實中央改革精神。預(yù)算管理制度改革方面，將建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，改進預(yù)算控制方式，硬化支出預(yù)算約束，弱化收入預(yù)算考核，全 面清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策等。一是提升改革創(chuàng)新能力。我們要樹立全局觀、法治觀，大力清理整頓各種財稅亂象，嚴明財稅綱紀，整飭財稅秩序，營造公平的競爭環(huán)境。比如，有的地方為了招商引資，繞開法律法規(guī)，變相出臺一些財稅優(yōu)惠政策，如收入全留、增量返還、先征后返等，刻意打造政策“洼地”。我們要改變這種“按權(quán)力分配”的現(xiàn)象，全面建立“按績效配置”的體制機制，確立績效目標(biāo)、強化績效導(dǎo)向、加強績效評估，打破財權(quán)財力被切割、被固化的格局，確保把有限的財力用到最有需求、最有效率的地方。我們的財政投入很多，攤子很大，到底績效怎么樣，該不該花，值不值得花，要考慮一下。盤活存量，就是要向改革要空間、向管理要空間、向結(jié)構(gòu)要空間，避免一方面財力吃緊，另一方面財政資金被低效使用或浪費；避免一方面大量財政資金“躺在銀行”里，只能拿低利息，另一方面卻想盡辦法去融資，還要支付高利息。財政政策也一樣，摒棄了傳統(tǒng)的大規(guī)模刺激經(jīng)濟的做法，要求盤活存量資金，集中有限財力用于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們不能只管借、不管還，借的時候“拍腦袋”決策，還的時候“拍屁股”走人，這是不講“官德”！各級政府和有關(guān)部門負責(zé)人一定要有底線思維和風(fēng)險意識