【正文】 法第七十六條、第七十八條將多年來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障措施和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定: 一是明確國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。新安法第八十三條規(guī)定:事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。三是增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)。這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)，把多年來堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。為此，新安法明確了各級政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。賦予安全生產(chǎn)管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。多年來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了顯著成效，企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。新安法第四十八條規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責(zé)任。三、強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定(一)強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問題，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。(三)強(qiáng)化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)新安法按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。安監(jiān)部門成立十幾年來一直是執(zhí)法部門，這次在法律上再一次明確，對突出各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位，具有重要意義。2”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新安法第八條規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進(jìn)重大事故隱患的及時消除。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(九)強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位。新安法第一百零九條規(guī)定，對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。安全發(fā)展。關(guān)注安全。，提高安全生產(chǎn)水平?！捌唔?xiàng)職責(zé)”。、操作規(guī)程。，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，確保事故應(yīng)急救援高效開展。第五篇：安全生產(chǎn)法《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施若干規(guī)定（征求意見稿 2015年9月）第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法），制定本規(guī)定。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)以及相關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備的管理。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、規(guī)范，并在本單位顯著位臵公示，教育、督促每一名從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分一級、二級、三級，一級為最高級。第十條 危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員1%的專職安全生產(chǎn)管理人員，但不得少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員。有關(guān)作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行切水、切罐、裝卸車作業(yè)，不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立有限空間作業(yè)審批制度，未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，任何人不得擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位出租的設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的執(zhí)法工作計劃報上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，按照職責(zé)分工，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦?；謴?fù)供電、恢復(fù)供應(yīng)民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，確保安全生產(chǎn)。違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位。0。安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，包括安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、勞動防護(hù)用品費(fèi)用、事故隱患整改治理資金和安全評估、評價、檢測、檢驗(yàn)費(fèi)用以及有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資購臵和運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。其他單位或者個人妨礙、阻止有關(guān)單位配合采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的，依照前款規(guī)定處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)完成對舉報事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)情況書面告知舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。除本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的緊急情形外，書面通知還應(yīng)當(dāng)載明抄送被采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并于采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的24小時前，按照前款規(guī)定送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查制度，制定并公布抽查事項(xiàng)目錄和執(zhí)法人員目錄，隨機(jī)確定生產(chǎn)經(jīng)營單位和檢查執(zhí)法人員，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力的實(shí)際情況，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險等級等因素，制定本地區(qū)安全監(jiān)管分類分級和屬地監(jiān)管的規(guī)定，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)以及爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，制定作業(yè)方案；（二）從業(yè)人員的上崗資格、條件及其身體狀況、配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；（四）定期檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在粉塵爆炸危險的廠房與周圍生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。油氣儲罐變更設(shè)計存儲物質(zhì)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全論證并形成報告。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級以上且未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，按規(guī)定可以直接辦理有關(guān)行政許可的延期手續(xù)。安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)重大問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向業(yè)績考核部門報告本單位安全生產(chǎn)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其他分管負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。全面落實(shí)整改防范措施。“黑名單”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。、設(shè)備。促進(jìn)安全發(fā)展。、大力宣傳、堅(jiān)決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時”和安全評價的:責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正。拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。新安法第九十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠，新安法結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任。22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強(qiáng)化應(yīng)急救援措施，把事故造成的損失降到最低。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，凸顯出強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位新安法第六十二條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。新安法第八條規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。對于堅(jiān)守紅線意識，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’”。為此，新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法將分級分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的最低要求。(七)建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度近年來，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時有發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補(bǔ)償費(fèi)用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風(fēng)險防控輔助管理。(五)建立推行注冊安全工程師制度為明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，新安法第二十四條確立了注冊安全工程師制度，并從三個方面加以推進(jìn): 一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2010年，《國務(wù)院關(guān)于