【正文】 處理成效明顯。三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府財(cái)政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、少人員、無經(jīng)費(fèi)的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。2007年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長期的踏實(shí)工作。市人民政府對以述問題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變帶來不利的影響。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機(jī)構(gòu)，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標(biāo)任務(wù)。各級財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到專款專用，支持節(jié)能減排工作的開展。要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。但是，去年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。節(jié)能減排的意義我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。節(jié)能減排的措施，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。，形成激勵和約束機(jī)制。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。節(jié)能減排和我們的生活一些簡單易行的改變，就可以減少能源的消耗。美國的能源部門估計(jì)，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。盡量節(jié)約廚房里的能源。調(diào)整火苗的燃燒范圍，使其不超過鍋底外緣，取得最佳加熱效果。變質(zhì)的飯菜可以埋在地里做肥料。洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進(jìn)大桶收集起來。外出時穿的正式服裝和家居服分開，回家就換上寬松舒適的家居服，可以延長正裝的壽命。脫下來的衣服要折疊好，放在衣柜里或者掛進(jìn)衣櫥，不要在外面亂堆亂放，以免落上塵埃雜穢。購買洗衣機(jī)、電視機(jī)或其他電器時，選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品?？垦h(huán)再利用的方法來減少材料循環(huán)使用，可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量，從而降低二氧化碳排放量?；厥账芰霞敖饘僦破罚还镤X的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力，又可使經(jīng)常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松。檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質(zhì)量。使用各種可再生能源的技術(shù)，能大大地減少我們在使用能源的過程中產(chǎn)生的二氧化碳。例如,廢紙被直接送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進(jìn)行分解回收。二、在路上高能效汽車每公里產(chǎn)生更少二氧化碳。自動檔汽車的動力傳遞通過液壓完成，在工作中會造成動力損失，尤其是在低速行駛或堵車中走走停停時，油耗更大。中國已經(jīng)是世界燃料乙醇的第三大生產(chǎn)國和使用國。盡量使用公共交通工具。不需要的時候，把車頂行李架和箱子拆下來，因?yàn)檫@些都會使車子的效率降低超過10%。發(fā)動機(jī)空轉(zhuǎn)3分鐘的油耗可以讓汽車行駛1公里。這樣可以減少塞車造成的能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。例如：根據(jù)環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部公布的一份報(bào)告，在英國，8%從車子釋放的二氧化碳來自運(yùn)送非本地產(chǎn)品的車輛。本地生產(chǎn)的其他商品，維修保養(yǎng)方便且成本低廉。肉類的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其對引發(fā)地球溫室效應(yīng)所占人類行為的比重高達(dá)25%。越時尚的商品，更新?lián)Q代的速度越快。這代表在包裝的生產(chǎn)過程中，消耗了較少的能量?？傊?，還有其他節(jié)約能源的方法，需要我們舉一反三，去落實(shí)在生活的方方面面。保護(hù)地球，就是保護(hù)我們的家。比起用原始材料制造的產(chǎn)品，用再循環(huán)材料制造的產(chǎn)品，一般消耗較少的能源。那些追求奢侈品消費(fèi)的「月光族」和「車奴」、「卡奴」，不僅浪費(fèi)資源，還使自己背上沉重的經(jīng)濟(jì)枷鎖，究竟是富人還是「負(fù)人」，只能冷暖自知。它們加快了地球資源的耗竭，所產(chǎn)生的大量垃圾造成環(huán)境污染。而反季節(jié)食品不僅價格貴而且營養(yǎng)較少,添加的農(nóng)藥、化肥和催生劑也危害健康。很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節(jié)性的產(chǎn)品。我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸，「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費(fèi)，而且使垃圾量劇增。除非必需，不單獨(dú)駕車出門。試驗(yàn)顯示，油門踩到底比中速行駛費(fèi)油2—3倍，所以在行駛中猛剎車、猛起步都是大忌，盡量做到平穩(wěn)起步。做好汽車的日常養(yǎng)護(hù)，確保它能在最佳狀態(tài)下行使。先計(jì)劃好最佳路線再出發(fā)。它能清潔汽車的引擎，減少引擎的摩擦力，并使燃油能更充分燃燒，從而降低對空氣的污染。與經(jīng)濟(jì)型的小汽缸車相比，大型SUV汽車和豪華汽車排放至少兩倍以上的二氧化碳。每天進(jìn)行垃圾分類和回收，不僅是我們應(yīng)盡的責(zé)任，也有利于培養(yǎng)孩子愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和自覺性。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質(zhì)采暖系統(tǒng)，還有一些新式的小型風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)已經(jīng)可以供家庭使用。夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風(fēng)扇代替空調(diào)。大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。假如所住樓房的樓梯通風(fēng)采光狀況良好，安全設(shè)施齊備，可以每天做「爬梯運(yùn)動」，在節(jié)電的同時，健身、健心、健性情一次完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),回收一噸廢紙能生產(chǎn)800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙?jiān)?，減少水污染。不用時關(guān)掉飲水機(jī)的電源。臟衣服洗干凈以后，如果有破綻的地方，可以用顏色相近的布塊補(bǔ)綴，不要怕丟面子。做飯、干活時穿上圍裙或勞動服，保護(hù)衣服不被損污。穿衣以大方、簡潔、莊重為美，加少量的時尚即可。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來既節(jié)水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。自家煮飯炒菜，量足夠吃就好，不多炒。減少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完。一、居家注意隨手關(guān)燈。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。，提高全民節(jié)約意識。，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。推動燃煤電廠二氧化硫治理。，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。節(jié)能減排的著手點(diǎn)一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。與此同時，各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。節(jié)能減排的形勢當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。政府及其部門應(yīng)率先對政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法，按照國家新開工項(xiàng)目六個前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)