【正文】 處理成效明顯。三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題高能耗、高污染產業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴峻。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；政府財政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、少人員、無經費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。2007年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務。我市自實施碧水藍天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質有待提高，特別是澗河、廛河水質惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標需要有大的決心和長期的踏實工作。市人民政府對以述問題應給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標的完成，對我市產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉變帶來不利的影響。建立健全節(jié)能減排目標考核體系，可以借鑒先進省、市經驗制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標責任書，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標考核體系；要建立健全協(xié)調例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領導小組及其辦公室的協(xié)調作用，充分發(fā)揮政府相關部門的作用，重大問題提交領導小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進節(jié)能減排工作的開展。我市應盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標任務。各級財政預算要設立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到?？顚Ｓ茫С止?jié)能減排工作的開展。要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。但是，去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。節(jié)能減排的意義我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產或予以關閉。三要強化技術創(chuàng)新。四要加強組織領導，健全考核機制。節(jié)能減排的措施，調整和優(yōu)化結構。實施水資源節(jié)約項目。，加快發(fā)展循環(huán)經濟。，強化節(jié)能減排管理。，形成激勵和約束機制。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。節(jié)能減排和我們的生活一些簡單易行的改變，就可以減少能源的消耗。美國的能源部門估計，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。盡量節(jié)約廚房里的能源。調整火苗的燃燒范圍，使其不超過鍋底外緣，取得最佳加熱效果。變質的飯菜可以埋在地里做肥料。洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進大桶收集起來。外出時穿的正式服裝和家居服分開，回家就換上寬松舒適的家居服，可以延長正裝的壽命。脫下來的衣服要折疊好，放在衣柜里或者掛進衣櫥，不要在外面亂堆亂放，以免落上塵埃雜穢。購買洗衣機、電視機或其他電器時，選擇可靠的低耗節(jié)能產品?？垦h(huán)再利用的方法來減少材料循環(huán)使用，可以減少生產新原料的數(shù)量，從而降低二氧化碳排放量?；厥账芰霞敖饘僦破?，一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力，又可使經常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松。檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質量。使用各種可再生能源的技術，能大大地減少我們在使用能源的過程中產生的二氧化碳。例如,廢紙被直接送到造紙廠，用以生產再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進行分解回收。二、在路上高能效汽車每公里產生更少二氧化碳。自動檔汽車的動力傳遞通過液壓完成，在工作中會造成動力損失，尤其是在低速行駛或堵車中走走停停時，油耗更大。中國已經是世界燃料乙醇的第三大生產國和使用國。盡量使用公共交通工具。不需要的時候，把車頂行李架和箱子拆下來，因為這些都會使車子的效率降低超過10%。發(fā)動機空轉3分鐘的油耗可以讓汽車行駛1公里。這樣可以減少塞車造成的能源浪費和環(huán)境污染。例如：根據(jù)環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務部公布的一份報告，在英國，8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產品的車輛。本地生產的其他商品，維修保養(yǎng)方便且成本低廉。肉類的生產、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其對引發(fā)地球溫室效應所占人類行為的比重高達25%。越時尚的商品，更新?lián)Q代的速度越快。這代表在包裝的生產過程中，消耗了較少的能量。總之，還有其他節(jié)約能源的方法，需要我們舉一反三，去落實在生活的方方面面。保護地球，就是保護我們的家。比起用原始材料制造的產品，用再循環(huán)材料制造的產品，一般消耗較少的能源。那些追求奢侈品消費的「月光族」和「車奴」、「卡奴」，不僅浪費資源，還使自己背上沉重的經濟枷鎖，究竟是富人還是「負人」，只能冷暖自知。它們加快了地球資源的耗竭，所產生的大量垃圾造成環(huán)境污染。而反季節(jié)食品不僅價格貴而且營養(yǎng)較少,添加的農藥、化肥和催生劑也危害健康。很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節(jié)性的產品。我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸，「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費，而且使垃圾量劇增。除非必需，不單獨駕車出門。試驗顯示，油門踩到底比中速行駛費油2—3倍，所以在行駛中猛剎車、猛起步都是大忌，盡量做到平穩(wěn)起步。做好汽車的日常養(yǎng)護，確保它能在最佳狀態(tài)下行使。先計劃好最佳路線再出發(fā)。它能清潔汽車的引擎，減少引擎的摩擦力，并使燃油能更充分燃燒，從而降低對空氣的污染。與經濟型的小汽缸車相比，大型SUV汽車和豪華汽車排放至少兩倍以上的二氧化碳。每天進行垃圾分類和回收，不僅是我們應盡的責任，也有利于培養(yǎng)孩子愛護環(huán)境的習慣和自覺性。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質采暖系統(tǒng)，還有一些新式的小型風力渦輪發(fā)電機已經可以供家庭使用。夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風扇代替空調。大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。假如所住樓房的樓梯通風采光狀況良好，安全設施齊備，可以每天做「爬梯運動」，在節(jié)電的同時，健身、健心、健性情一次完成。據(jù)統(tǒng)計,回收一噸廢紙能生產800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙原料，減少水污染。不用時關掉飲水機的電源。臟衣服洗干凈以后，如果有破綻的地方，可以用顏色相近的布塊補綴，不要怕丟面子。做飯、干活時穿上圍裙或勞動服，保護衣服不被損污。穿衣以大方、簡潔、莊重為美，加少量的時尚即可。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來既節(jié)水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。自家煮飯炒菜，量足夠吃就好，不多炒。減少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完。一、居家注意隨手關燈。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。，提高全民節(jié)約意識。，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。，加快技術開發(fā)和推廣。推動燃煤電廠二氧化硫治理。，全面實施重點工程。要設立發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術創(chuàng)新補助等。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，著力抓好技術標準示范企業(yè)建設。要按照循環(huán)經濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設，構建跨產業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。節(jié)能減排的著手點一要加快產業(yè)結構調整。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展難以為繼。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。節(jié)能減排的形勢當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。政府及其部門應率先對政府投資或以政府投資為主體建設的既有公共建筑以及政府所屬產權的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。國務院和省政府在《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構，并把機構建設與資金支持作為節(jié)