【正文】 鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段，是一項(xiàng)綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的工作。八大模式新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新三大路徑amp。我國(guó)的城鎮(zhèn)化一直都是伴隨著工業(yè)化而發(fā)展的，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)整體城鎮(zhèn)化速度雖然發(fā)展很快，但極度不平衡，不同區(qū)域應(yīng)區(qū)別對(duì)待。在我國(guó)，古代有因中歐之間的“絲綢之路”而形成的諸多特色城市，今有因商品貿(mào)易而獲得發(fā)展動(dòng)力的義烏模式、華南城模式等。市場(chǎng)聚集區(qū)在引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通、聚集配套產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。與“以生活、工作、居住為主體的長(zhǎng)期居留型聚集的城鎮(zhèn)化”相反，我國(guó)現(xiàn)階段的逆城市化以短期流動(dòng)為特征，是以養(yǎng)生、養(yǎng)老、商務(wù)、會(huì)議、休閑、度假等消費(fèi)活動(dòng)為主，向非中心區(qū)、非大城市的旅游度假區(qū)、特色資源區(qū)、養(yǎng)老區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)星城區(qū)發(fā)展，這帶動(dòng)了旅游小鎮(zhèn)和衛(wèi)星城的發(fā)展，也形成了中國(guó)就地城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)?chuàng)新方案和突破點(diǎn)。他們以產(chǎn)業(yè)方向或整合手段為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)城一體化發(fā)展。前幾年的第一批高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，現(xiàn)在都已經(jīng)向外擴(kuò)張，逐漸發(fā)展成為城市區(qū)域，完全和城市融為一體，比如北京的中關(guān)村。第五篇：探索沅陵發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇探索沅陵發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇作者：盧新仁來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：1456更新時(shí)間：2009820如何貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，積極響應(yīng)全市構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，著力推進(jìn)沅陵新型城鎮(zhèn)化。目前，我縣城鎮(zhèn)化的主要問(wèn)題是：（一）城鎮(zhèn)化起步晚、水平低。全省提出城鎮(zhèn)化水平2010年要達(dá)到45%。如“十五”時(shí)期，我縣工業(yè)增加值年平均遞增%，%左右。（四）依托工業(yè)企業(yè)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)缺乏活力。無(wú)論是城鎮(zhèn)規(guī)模和區(qū)域分布的指導(dǎo)方針，還是城鎮(zhèn)的設(shè)置體制和產(chǎn)業(yè)布局，以及對(duì)城鎮(zhèn)人口的管理等方面，均由政府決定。二、我縣新型城鎮(zhèn)化路徑選擇隨著我國(guó)戶籍制度改革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，與以往走過(guò)的城鎮(zhèn)化道路相比，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，具有自身特色的新型城鎮(zhèn)化道路的路徑選擇應(yīng)是：（一）新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代化適度同步發(fā)展。（二）切實(shí)提高農(nóng)民集聚財(cái)富的能力。（三）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和交通相對(duì)便捷的公路沿線建房。從當(dāng)前的情況看，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中要高度重視土地征占和土地流轉(zhuǎn)這兩個(gè)問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)是涉及農(nóng)民切身利益的大事，土地規(guī)?；c國(guó)家有關(guān)政策對(duì)接，要與縣情和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。美國(guó)當(dāng)時(shí)的城市化率超過(guò)87%，日本的城市化率是64%，而我國(guó)的城市化率僅為36%，而我縣的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市的平均水平，%，2007年全縣城鎮(zhèn)化率是30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入7000元，農(nóng)民人均純收入1665元。而要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，需盡快加大中產(chǎn)階層的比重，是社會(huì)發(fā)展的客觀要求。要著眼于把縣城打造成為常德、懷化、張家界、湘西自治州、安化等市州縣周邊區(qū)域性物流中心、特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心和歷史文化旅游中心，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以縣城為依托，形成輻射作用大的城鎮(zhèn)群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，更好地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。（八）多樣化和合理化的城鎮(zhèn)化道路。吸引和籌集更多包括公有、民有、外資和農(nóng)民的資金，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。我縣的新型城鎮(zhèn)化道路在實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，既不能走過(guò)去的老路，也不能照搬國(guó)外的模式。構(gòu)筑開(kāi)放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系是解決我縣“縣城不強(qiáng)、城鎮(zhèn)不優(yōu)”的根本舉措，由于我縣人口眾多，地域廣闊，不能只搞集中型的城市化，因?yàn)椴豢赡茏尨蟛糠秩硕技械娇h城居住；由于鄉(xiāng)集鎮(zhèn)缺乏規(guī)模效益和集聚效益，也不能只發(fā)展分散型的小城鎮(zhèn)化。約翰遜曾指出，日本經(jīng)濟(jì)起飛的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口下降了65%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口下降了72%，而中國(guó)在1985年至1995年間，從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的，即使包括臨時(shí)流動(dòng)人口在內(nèi)也不超過(guò)10%，2000年至2007年期間，我縣每年平均從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去的只有5000人左右。世界銀行認(rèn)為，國(guó)家GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元時(shí)，是一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階，意味著財(cái)富積聚將步入新的航道。要做好土地利用規(guī)劃修編。（四）處理好城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地占用和土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。我們要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走向現(xiàn)代化，就要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。目前，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入低，最主要的原因是農(nóng)民集聚財(cái)富的能力弱。要改變將城鎮(zhèn)化等同于城鎮(zhèn)建設(shè)、增加城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的認(rèn)識(shí)，防止單純以基本建設(shè)的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，防止過(guò)多的行政干預(yù)手段強(qiáng)制推進(jìn)城鎮(zhèn)化。（六）城鎮(zhèn)化水平差距大。我縣城鎮(zhèn)主要是依賴外力，借住工廠優(yōu)勢(shì)而建設(shè)的。（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境是獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。（二）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互脫離。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)城市化進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期，城市數(shù)量和規(guī)模增加，城市發(fā)展的質(zhì)量不斷提升，城市整體功能逐步完善，小城鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起，2006年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43%，人均GDP達(dá)到1390美元，城市總數(shù)增加到661個(gè)，其中20萬(wàn)以下的小城市320個(gè)，全國(guó)建制鎮(zhèn)1988萬(wàn)多個(gè)，%，%，%。一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要問(wèn)題我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，決定著城鎮(zhèn)化水平的差異。全國(guó)、各區(qū)域、各地區(qū)等不同層級(jí)、不同產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，形成了多樣化的市場(chǎng)聚集模式和聚集區(qū)效應(yīng)，并進(jìn)一步引導(dǎo)以生產(chǎn)為主的工業(yè)聚集以及以物流、金融、會(huì)展、旅游、文化等為主的服務(wù)業(yè)聚集，引導(dǎo)城市聚集效應(yīng)；第五，物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化：物流產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)和交通是緊密結(jié)合的，物流產(chǎn)業(yè)本身就包括產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、流通加工、客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)，具備聚集發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，可以進(jìn)一步整合商貿(mào)、餐飲、旅游、觀光農(nóng)業(yè)、金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)城一體化發(fā)展；第六，綜合商業(yè)引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化：商業(yè)本身正在成為聚集人氣、聚集消費(fèi)的核心，原來(lái)銷(xiāo)售商品的購(gòu)物中心，正逐漸走向包括購(gòu)物、休閑、文化、教育、體育、健康等城市服務(wù)功能一體化的商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)化為城市休閑消費(fèi)客廳、城市休閑聚集場(chǎng)所以及游樂(lè)、文化、養(yǎng)生的聚集場(chǎng)所，成為城市新區(qū)的引擎，帶動(dòng)城市化聚集效應(yīng)；第七，大健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化：隨著我國(guó)老齡化的不斷加劇以及人們對(duì)健康的注重，養(yǎng)生養(yǎng)老需求不斷增加。信息產(chǎn)業(yè)分為信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)兩種類(lèi)型，發(fā)展速度非常快；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，發(fā)展前景也十分樂(lè)觀；新材料產(chǎn)業(yè)是最大的創(chuàng)新方向，在綠色建筑推廣執(zhí)行、環(huán)保治污工程上馬，能源資源開(kāi)發(fā)持續(xù)提升的推動(dòng)下，發(fā)展機(jī)會(huì)極大。要充分利用逆城市化結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)、工作和居住這種長(zhǎng)期型的聚集和旅游、度假這種短期流動(dòng)性的聚集結(jié)合起來(lái)。（三）逆城市化聚集帶動(dòng)就地城鎮(zhèn)化隨著城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，交通擁擠、環(huán)境惡化、住房困難、工作壓力大等一些“城市病”也日益凸顯，尤其是在上海、北京、廣州等城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)，以城市群的大規(guī)模形成為特征的逆城市化正在形成。而與消費(fèi)密切相關(guān)的商貿(mào)市場(chǎng)必然也會(huì)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展中的一股重要引擎力量。產(chǎn)城一體化發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)聚集模式、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑與戰(zhàn)略，并同時(shí)形成城市土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市公共服務(wù)規(guī)劃、拆遷安置居住、新進(jìn)人口居住、商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展與商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、休閑度假地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等，將生產(chǎn)性和生活性服務(wù)有機(jī)融入園區(qū)發(fā)展中，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與城市建設(shè)的統(tǒng)一藍(lán)圖。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要新型工業(yè)化來(lái)推動(dòng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，選擇未來(lái)型持續(xù)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和整合手段角度考慮，可將新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新發(fā)展概括為三大路徑、八大模式。楊洪波強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)和把握大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展的緊迫感、自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力研究影響推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的制約因素、突出問(wèn)題，不斷探索和學(xué)習(xí)借鑒省外促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的先進(jìn)理念，不斷推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化又好又快的發(fā)展。同時(shí)，要正確處理好我省平原地區(qū)城市與丘陵地區(qū)、三州地區(qū)城市發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，逐步縮小地區(qū)差距。只有加快工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才有利于為城市發(fā)展提供資源保障和農(nóng)村人口向城市的有序聚集，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使生產(chǎn)要素在城市合理組織，先進(jìn)技術(shù)在城市廣泛采用，先進(jìn)生產(chǎn)力在城市不斷提高。但我們也應(yīng)該看到，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展中，還存在發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域性中心城市和城市群發(fā)展不夠，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不強(qiáng)，資源環(huán)境壓力大等問(wèn)題。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)