【正文】 價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí), 要分清主觀責(zé)任與客觀因素影響的界限。四是劃清主觀有意違紀(jì)違規(guī)與政策界限不清的關(guān)系。在評價(jià)時(shí)應(yīng)將這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和計(jì)劃目標(biāo)作為參照依據(jù), 看完成程度如何。前者屬于定性評價(jià)的方法, 后者屬于定量評價(jià)的方法。如果說對某單位的年終財(cái)務(wù)計(jì)算進(jìn)行審計(jì), 發(fā)現(xiàn)該單位虛增資產(chǎn)價(jià)值, 并導(dǎo)致利潤和權(quán)益數(shù)額的虛增, 而且金額很大, 根據(jù)這一結(jié)果, 可以做出評判, 該單位財(cái)務(wù)核算有違反財(cái)務(wù)制度淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià) 的行為。審計(jì)證據(jù)的綜合, 要將具有個(gè)別證明力的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分類, 歸納和整理, 形成綜合的證明資料, 在綜合審計(jì)證據(jù)時(shí), 要特別注意對互為矛盾審計(jì)證據(jù)的分析判斷。運(yùn)用評分評價(jià)法應(yīng)依照以下基本步驟: 第一步, 將被審計(jì)單位及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員的各項(xiàng)活動(dòng)和責(zé)任, 按照審計(jì)內(nèi)容與目的的要求, 歸納出相應(yīng)的考核指標(biāo)。第五步, 根據(jù)累積得分作出評價(jià), 如綜合評分結(jié)果為85 分或85 分以上, 則評定被審計(jì)對象的情況良好。審計(jì)評價(jià)以審計(jì)認(rèn)定的具體的事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)。[3]審計(jì)署:《企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》, 北京, 中國電力出版社, 2002。因?yàn)樵u價(jià)歸根到底就是對被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下結(jié)論。審計(jì)評價(jià)的范圍，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的范圍應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：一是符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評價(jià)的一般要求，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的范圍應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身的合理要求，二是要符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托內(nèi)容的要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)或義務(wù)。屬分管人員經(jīng)辦，被審計(jì)對象不清楚，又不屬集體決策定案的事情造成的損失，被審計(jì)對象只負(fù)主管責(zé)任，不負(fù)直接責(zé)任。在審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對所查證的問題要依據(jù)重要性原則，對認(rèn)為重點(diǎn)、重大、重要問題都要注意將責(zé)任認(rèn)定清楚，無論是直接責(zé)任還是主管責(zé)任都應(yīng)定位到責(zé)任人。審計(jì)評價(jià)的一個(gè)典型事例?？捎秘?cái)力20xx年比1997年增幅達(dá)6%。任職期初政府舉債規(guī)模為12 847萬元，至20xx年末政府債務(wù)為9 582萬元，消化了前期債務(wù)3 265萬元，并償還了全縣 職工集資款418萬元。四年來，同志在管理財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作中作出了一定的成績：一是財(cái)政收入穩(wěn)定，可用財(cái)力逐年增長。如，工作中經(jīng)常使用的評價(jià)用語主要有：財(cái)務(wù)收支真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法、基本合規(guī)合法、不合規(guī)合法；內(nèi)控制度健全、基本健全、不健全；任期內(nèi)國有資產(chǎn)增值幅度大、小、沒有增值或減值；資產(chǎn)負(fù)債率高、低、資不抵債；經(jīng)濟(jì)效益好、較好、差；對某些問題該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)直接責(zé)任、主管責(zé)任（或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、一般責(zé)任；履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)較好、未履行、失職等等。如果是領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)頭批準(zhǔn)（有足以證明其知曉的資料）造成的損失則屬直接責(zé)任。在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于執(zhí)行被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同或批準(zhǔn)的決定、規(guī)定和制度；或直接經(jīng)辦，直接簽署意見、直接簽字報(bào)銷；或被明確告知又無反對意見的事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都應(yīng)確認(rèn)為直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，審計(jì)評價(jià)既要肯定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支及管理方面取得的成績，也要指出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的問題，并分清被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策等情況進(jìn)行的審計(jì)，同時(shí)對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理情況進(jìn)行的審計(jì)。[5]吳振廣:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與業(yè)績綜合評價(jià)》, 北京, 中國審計(jì)出版社, 2001 [6]黃逆國: 《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》, 北京, 中國審計(jì)出版社, 1999第五篇：淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)，是審計(jì)機(jī)關(guān)通過對黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)后，在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中對其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出的結(jié)論性評語。三是審計(jì)什么評什么, 對未涉及的審計(jì)內(nèi)容不予評價(jià), 規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下, 審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)盡可能采取描述審計(jì)結(jié)果的方式進(jìn)行, 既要大膽披露被審計(jì)單位出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題, 評價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任, 又要全面肯定被審計(jì)責(zé)任人所在單位取得的成績。第三步, 確定分?jǐn)?shù)段, 對每一個(gè)單位, 根據(jù)得分的多少劃分為五個(gè)等級(jí)進(jìn)行評定: 即很好、良好、一般、較差、很差五個(gè)等級(jí), 得分在90 以上的單位為很好, 80 分～89 分為良好, 70 分～79 分為一般, 60 分～69 分為較差, 60 分以下為很差。評分評價(jià)法評分評價(jià)法, 是指為被審計(jì)單位及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)置考核指標(biāo)體系, 根據(jù)被審計(jì)對象得分的多少來評定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)評價(jià)方法。搞好比較分析的關(guān)鍵是要注意以下兩點(diǎn)。比較分析評價(jià)法在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中, 定性評價(jià)是最基本的, 每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都不能缺少, 比較分析評價(jià)法就是一種定性評價(jià)方法。因此, 在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績時(shí)不能一概而論, 一定要分清直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任與主管經(jīng)濟(jì)責(zé)任。.堅(jiān)持以任期目標(biāo)為參照依據(jù)的評價(jià)原則領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo), 一般包括三個(gè)方面的指標(biāo), 一是上級(jí)黨委和政府編制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二是正確評價(jià)合理與合法的關(guān)系。因此, 在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí), 必須以數(shù)據(jù)資料事實(shí)證據(jù)來量化政績, 否則就無法被采用, 更難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主的評價(jià)原則對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是界定和認(rèn)定其所在部門、單位和地區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。根據(jù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際情況和客觀公正評價(jià)的要求, 應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)評價(jià)原則：。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的主體及其特點(diǎn)審計(jì)評價(jià)的主體是審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu), 即審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu)代表政府(或所有者)通過一些特定指標(biāo)考核, 對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行評價(jià)。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì), 是特指審計(jì)機(jī)關(guān)或其他審計(jì)機(jī)構(gòu), 接受有關(guān)部門的委托, 依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策, 審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門、單位財(cái)政收支與財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性, 以及領(lǐng)導(dǎo)干部本人對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任, 包括主管責(zé)任和直接責(zé)任, 借以評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況的較高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。一位名人曾經(jīng)說過：任何偉人的誕生，他的第一聲啼哭絕不是一首動(dòng)聽的交響樂。其實(shí)，這兩種觀點(diǎn)都是片面的、錯(cuò)誤的，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展是十分不利的。說明：以上八項(xiàng)總分100分，對負(fù)有主管責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或管理責(zé)任）的按上述標(biāo)準(zhǔn)扣分，對負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。六、企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況（10分）1．企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)受到處理、處罰，負(fù)直接責(zé)任的，扣1－5分； 2．企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)受到處理、處罰，負(fù)主管責(zé)任的，扣1－3分； 3．企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)受到處理、處罰，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，扣1－2分。二、國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況（15分）1．內(nèi)控制度基本健全、不健全的，扣1－2分； 2．未按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬、卡的，扣1－2分；3．有自行處置資產(chǎn)、因管理不善造成國有資產(chǎn)流失、損失浪費(fèi)的，扣1－5分； 4．國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，扣1－6分； 5．任期內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)凈值增加的，加5－7分。為此，在設(shè)置評價(jià)指標(biāo)及其分值時(shí)，對每一項(xiàng)指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的主管責(zé)任（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任）為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，同時(shí)對其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行加分或者扣分，對特殊問題作出特別規(guī)定。審計(jì)綜合評價(jià)結(jié)論一般表述為：經(jīng)審計(jì)，我們認(rèn)為，XXX同志在XXX年XX月至XX年XX月?lián)蝀X職務(wù)期間，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)綜合評價(jià)檔次為優(yōu)秀（或良好，或基本稱職，或不稱職）。但是，由于審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容的不同，審計(jì)評價(jià)指標(biāo)不可能也不應(yīng)該一概而論。六、統(tǒng)一性原則在具體評價(jià)過程中，一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)要統(tǒng)一，堅(jiān)持采用國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)或全行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注意對同一類型的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和同一類型的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、問題，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)評價(jià)；二是審計(jì)評價(jià)的范圍、內(nèi)容和審計(jì)的職責(zé)必須統(tǒng)一；三是局部利益與全局利益要統(tǒng)一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的全局進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。五、歷史性原則歷史性的問題必須放在歷史的環(huán)境和條件下去認(rèn)識(shí)，才能得出客觀公正的評價(jià)結(jié)論。二、客觀性原則客觀性原則要求審計(jì)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)時(shí)，屏棄個(gè)人好惡，杜絕感情用事，以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù)，不受外界的任何影響，不附加任何主觀成分，按照客觀事實(shí)的本來面貌對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出符合客觀實(shí)際的審計(jì)評價(jià)。三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)科學(xué)化有助于提高審計(jì)質(zhì)量，最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只有科學(xué)地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，客觀公正地出具審計(jì)評價(jià)意見，才能最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，如果能夠在科學(xué)化方面有所創(chuàng)新，取得突破，也必將