【正文】 00多億元。十八屆三中全會強調(diào)，要繼續(xù)推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。同時，要支持各種形式的小微文化企業(yè)發(fā)展。一要建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制。公益性文化事業(yè)單位是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的骨干力量。一要走出去，擴大對外文化交流。文化看似柔弱，實則堅強，當歷史的塵埃落定，許多喧囂一時的東西會消散，只能有優(yōu)秀的文化會長留世間，給人以思想的啟迪、心靈的慰藉。文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。解決文化建設面臨的突出問題，動力在深化改革，出路在加快發(fā)展。不斷提高推動文化科學發(fā)展的能力，改革是根本途徑，創(chuàng)新是強大動力。要創(chuàng)新文化管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能。要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。全系統(tǒng)先后有7項工作、17次榮獲國家部委和省委宣傳部、省文化廳的表彰。一是實行目標責任制。在崗位設置上，文化館設置9個崗位、圖書館設12個崗位、漢劇團設22個崗位、電影公司設15個崗位，大部分崗位還實行兼職制，既保證工作的需要，又體現(xiàn)了分工的合理性。通過簽約聘用一批、分流安置一批、帶薪離崗一批，基本解決了人浮于事的狀況。通過落實“三制”，單位面貌有了明顯的變化，各項工作有了明顯的進步，概括起來有“三新”：一是單位有了新氣象，過去那種隊伍雍腫、人浮于事、工作相互推諉的的現(xiàn)象沒有了；二是干部職工有了新目標，爭先進位意識明顯增強，學業(yè)務、鉆業(yè)務蔚然成風；三是各項工作有新突破，近幾年，我縣文化工作得到各級領導和上級主管部門充分肯定，圖書管理、文藝演出、群眾文化、文物管理、文化市場等單項工作全部榮獲過省級以上表彰獎勵。一是確保陣地不丟。我們按照政策要求，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的26名在崗工作人員全部實行一次性補償買斷，實現(xiàn)了身份置換，并且全部實行了社會養(yǎng)老保險。改革后的文化站人員比原來減少54，通過我們的努力，縣委、縣政府按省委有關文件精神，將文化站“以錢養(yǎng)事”，前后一比,不但一分沒減，而且還有所增加,文化站人員月勞務費平均在千元以上，比改革前增長一倍。一是干部職工的身份由“公家人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?；二是變前途困惑為后顧無憂，過去每個月人平只有幾百元錢，人人都牽住一雙腳，人人都感到前途無望，現(xiàn)在返聘人員月工資千元以上，沒有返聘的人員也得到解脫，到更加廣闊的天地尋找市場；三是變工作被動為干事主動，過去“時間過，事無了”，現(xiàn)在競爭上崗，考核機制健全，返聘人員“千方百計找事做”；四是變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。工作中，做到以人為本，以事為本，創(chuàng)新思路，難中求進，保證文化體制改革的順利開展。縣委縣政府分別召開常委會和縣長辦公會，專門聽取文體局改革工作匯報，研究改革方案，協(xié)調(diào)解決改革中的實際困難和問題。三是爭取部門支持。改革中，充分聽取群眾的意見，積極做好干部職工的思想工作，爭取他們的理解，營造良好的改革氛圍。謝謝大家。各位領導，我們所做的這些工作都是在上級領導的關心支持和正確指導下進行的，雖然取得了一些成績，但與各級領導的要求還有較大的距離，同兄弟單位的成績相比也微不足道。四是爭取干部職工理解。二是爭取政策扶持。一是爭取領導重視。三、創(chuàng)新方式方法，推進穩(wěn)步發(fā)展改革是一項復雜和艱巨的工作。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除行政執(zhí)法職能歸縣文體局外，繼續(xù)履行原公益性文化事業(yè)單位的所有職能，保留文化站的牌子，加掛“文化服務中心”牌子，人員實行縣鄉(xiāng)同時管理。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，將財政預算經(jīng)費分解到各站，作為“以錢養(yǎng)事”的經(jīng)費，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與文化站簽訂的《勞務合同》，由文體局牽頭檢查驗收后，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費撥入各站返聘人員個人帳戶。改革推進過程中，我們克服困難，全力保全文化站原有資產(chǎn)，改制后成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文體局簽訂房產(chǎn)等設備設施管理協(xié)議，利用站所的資源開展農(nóng)村公益性服務，為“以錢養(yǎng)事”機制的建立和運行提供陣地保障。在改革中，我們緊扣政策，準確把握，堅持剛性操作、陽光操作、有情操作，實現(xiàn)了全員身份置換、全員養(yǎng)老保險、全額財政支付、全部資產(chǎn)保全的“四全”目標，改革平穩(wěn)著陸。簽約上崗人員的工資待遇實行保底工資和動態(tài)工資相結(jié)合，與工作任務掛鉤，年終獎懲總現(xiàn)。對落崗人員給予分流安置，發(fā)放生活補助，并幫助尋找就業(yè)門路。二是實行人員聘任制。近年來，我們從創(chuàng)新內(nèi)部運行機制入手，著力推進縣直文化單位的目標管理、用人機制、分配方式等方面的改革，通過抓好改革來激發(fā)文化系統(tǒng)的內(nèi)部活力，促進事業(yè)的發(fā)展。只要充分認識到加強文化體制改革與創(chuàng)新的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，銳意進取，勇于實踐，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們一定能夠切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要開展多渠道多形式多層次的對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。改革的重點是，深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制。在新形勢下，各地和各部門要進一步解放思想，增強改革創(chuàng)新的主動性和自覺意識，不斷加強文化體制的改革與創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，破除制約文化發(fā)展的體制機制性障礙。當前，我國文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，還存在著許多突出矛盾和問題。黨的十七屆六中全會提出，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。二要引進來，吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果。逐步樹立起公共文化服務觀念，引入競爭和激勵機制，采用全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負責等辦法，深化內(nèi)部改革，提高服務質(zhì)量。要著力統(tǒng)籌市、區(qū)、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)、村這兩個三級公共文化設施建設，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，推動建設綜合性文化服務中心。當前，要重點發(fā)展圖書、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，進一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。二要鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。（二）建立健全現(xiàn)代文化市場體系隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，文化繁榮發(fā)展越來越離不開市場，越來越需要發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，因此，必須加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。二要健全堅持正確輿論導向的體制機制。二、推進文化體制改革的具體要求黨的十八屆三中全