【正文】 行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”。為努力建設一支思想解放、求實創(chuàng)新、依法行政、優(yōu)質服務、高素質的職業(yè)化干部隊伍，2011年8月份，區(qū)人口計生局分批對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）分管人口計生工作領導，計生辦全體人員和村（居）計生干部進行了計生業(yè)務知識培訓，參訓人員達592人。（二）提高優(yōu)質服務，確保群眾滿意。為了達到創(chuàng)建“省優(yōu)”的各項標準，更好地為育齡群眾營造方便、優(yōu)質的服務環(huán)境，我區(qū)購買了位于茂南開發(fā)試驗區(qū)錦華一街2042號一棟大樓進行改造裝修，作為新的區(qū)人口計生綜合服務大樓。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設要求，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。（2）強化服務陣地的規(guī)范化建設。，計劃生育技術服務規(guī)范運行。根據廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環(huán)查孕和一般婦科病查治，擴大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。由計生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、民政等有關部門業(yè)務人員，對新婚夫婦進行家庭育兒、新生兒護理等知識輔導，并開展婚前、孕產期健康檢查，指導育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育。通過這些服務活動，使全區(qū)85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務。（三）全面清理“四術”庫存，確?！皟蔁o”成效。在月考核工作的推動下，我們的計生底子比以前清了，計生基礎也進一步夯實。為確保計劃生育手術質量，杜絕假數字、假手術，我區(qū)于2010年4月30日下發(fā)了《關于進一步加強當前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》（茂南發(fā)2010]3號），明確規(guī)定從2010年5月1日起，實行計劃生育定點手術，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）“四術”對象均要到區(qū)人口計生服務中心或市人口計生服務中心落實手術，各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗區(qū)）人口計生服務所不能再開展計劃生育手術。區(qū)人口計生局還通過短信息平臺，及時報道各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）每天的“四術”進度和區(qū)四套班子領導、區(qū)直掛鉤單位支持掛鉤點情況，使全區(qū)形成了不甘落后、你追我趕、真抓實干的局面?，F(xiàn)將我區(qū)創(chuàng)建運行情況報告如下：一、工作目標完成情況我區(qū)位于廣東的西部，全區(qū)總面積約470平方公里，轄管8個鎮(zhèn)、7個街道辦和1個開發(fā)試驗區(qū)，213個行政村（居）。二、主要做法和經驗（一）加強組織領導，確保政策落實。領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建活動的日常具體工作。多年來，我區(qū)建立以財政投入為主渠道的投入機制，全區(qū)各級加大對人口計生事業(yè)的投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項免費技術服務項目和各項計生獎勵優(yōu)惠措施的落實，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資待遇的落實，確保對人口計生事業(yè)投入水平逐年提高。2008年9月，區(qū)委組織部牽頭舉辦了各村（居）委支部書記、主任培訓班，邀請了市、區(qū)有關領導作人口計生理論、政策的專題輔導，提高人口計生服務管理能力。三是加強崗位培訓。我區(qū)計生專干的工資由區(qū)財政撥給，并享受村（居）委會干部的同等福利待遇。，強化服務陣地的規(guī)范化建設。大樓手術室等功能室圖紙經貴委科技處審核通過。據統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生技術服務機構共投入300多萬元，先后配備了血凝儀、數字電子陰道鏡、彩色b超機、輸卵管通液診斷治療儀、全自動生化儀、麻醉機、精子質量分析系統(tǒng)等醫(yī)療器械一批，不斷改善辦公和服務條件。全區(qū)計劃生育技術服務機構認真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》批準項目開展服務，從嚴執(zhí)行《計劃生育技術常規(guī)》、《計劃生育技術服務質量規(guī)范》、《臨床技術操作規(guī)范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規(guī)》等規(guī)范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程，各種手術文書登記齊全，保證了服務質量，滿足了群眾健康需求。我區(qū)把查環(huán)查孕查病治病作為切人點，推動以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務。據統(tǒng)計，全區(qū)共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環(huán)、環(huán)移位54人，及時采取了補救措施。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節(jié)育措施的前提下，指導她們根據自己的身體狀況，選擇適合自身特點的避孕節(jié)育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎上，落實避孕節(jié)育措施。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費發(fā)放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務等措施，有效防治生殖道感染。深入開展評比“計劃生育優(yōu)質服務站室”活動，用計劃生育服務車專門接送落實節(jié)育措施的育齡群眾，并為每個結扎術后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復一宿。我區(qū)出臺了《關于進一步加強當前我區(qū)人口與計劃生育工作的意見》和《XX區(qū)2011鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、村（居）兩級人口計生工作動態(tài)（月）考核方案》等一系列文件，實行“一月一考核，一月一通報，階段預警，動態(tài)否決”的計生經常性工作機制。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定，每次集中服務活動分三個階段，第一階段結扎、上環(huán)其中一項未完成30%以上的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)），給予通報批評；第二階段，未完成70%任務的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導對其黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管計生領導和掛鉤單位的主職領導進行誡勉談話；第三階段100%完成任務的，給予通報表揚，并獎勵5000元，未100%完成任務的，進行第二次誡勉談話，并要在全區(qū)公開檢討，且作為年終人口計生工作綜合評優(yōu)的重要依據。一是積極兌現(xiàn)各種獎勵政策。三是每年農忙季節(jié)，各級各部門積極籌措資金，為計劃生育家庭購買生產用具，組織義務幫工隊，無償為育齡群眾春種秋收。這些優(yōu)惠獎勵扶助措施的落實，讓實行計劃生育的家庭感受到了溫暖和關懷。二是建立了部門幫扶責任制，將各類發(fā)展項目的落實重點與“少生快富”項目進行捆綁實施，并將扶持效果納入部門年終考核。2010年以來，我區(qū)設立了發(fā)展生豬養(yǎng)殖“三結合”項目，共投入資金95萬元，實施期為三年，計劃扶持500戶計劃生育家庭走上致富路。2009年以來，我區(qū)組織了14次專項打擊“兩非”行動和終止妊娠藥物管理專項檢查，查處了11個醫(yī)療機構，進行了相應的處罰。（六）完善人口計生工作例會制度建設，堅決按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。（七）堅持建章立制，努力提高依法行政水平。第一，制定政務公開規(guī)范。對申請病殘兒鑒定再生育申請以及辦理計劃生育“一票否決”證明也簡化了程序，做到了規(guī)范化、科學化管理。第四，對規(guī)范性文件進行審查備案和定期清理。在征收社會撫養(yǎng)費工作中，對每宗計生案件，都嚴格按照調查取證、登記立案、審查核實、作出決定、送達決定、申請執(zhí)行、申請復議或提起訴訟等七個程序進行，做到手續(xù)完備，規(guī)范操作。由于在依法征費工作中既嚴格執(zhí)法又文明執(zhí)法，全區(qū)干群關系明顯好轉，沒有發(fā)生違反國家人口計生委“八項工作紀律”的事件發(fā)生。認真、及時辦理人大、政協(xié)的建議和提案，回復率達100％。各村居委會嚴格按標準建設“一校一會兩室三欄”，全區(qū)212個村居都建設了檔次較高的獨立墻體“三欄”，并按要求定期更新“三欄”內容，村村有“三期”教育場地設施。我區(qū)正規(guī)劃在全區(qū)通鎮(zhèn)的主要公路（共計60公里）設立永久性計生宣傳牌，進一步打造濃厚計生宣傳氛圍。二是開展以“生殖健康進校園”為主題的青少年生殖健康教育活動。我區(qū)抽調精干人員組成集宣傳教育、生殖健康、生育關懷、扶持救助等于一體的“生殖健康直通車”，直接巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，免費為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖健康服務。全區(qū)先后共投入計生硬件建設資金350多萬元，完善了威威步行街、金塘計生公園等計生宣傳亮點工程，在全區(qū)推廣高涼南計生優(yōu)質服務“十送”活動，開展“青春健康進校園”活動，制訂培訓計劃，編寫教材，開展師資培訓，青春健康教育參加率達到92%；為滿足廣大育齡群眾對計生服務的不同需求，進一步深化了“生殖健康進家庭”優(yōu)質宣傳服務活動，區(qū)政府落實經費234萬元，為區(qū)人口計生服務中心和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）計生服務所配置計劃生育流動服務車，令計生服務部門更好地服務群眾，做好生殖健康、免費孕前優(yōu)生健康、避孕藥具發(fā)放、開展孕前孕后及術前術后服務等宣傳和服務工作，受到群眾的好評。每年制作和發(fā)放計生宣傳資料及小扇子、計生資料袋、圍裙、環(huán)保袋、日歷、氣球等計生宣傳用品10萬份以上，%；每年開展政策法規(guī)和計生服務咨詢50多場次，每年出動計生宣傳車100多臺次開展宣傳巡游活動；元旦春節(jié)期間利用群發(fā)短信、寄送賀年卡等現(xiàn)代傳媒手段開展廣泛的特色宣傳；編演計生短劇小品利用“年例”期走上農村年例大戲臺，每年演出20多場次。（八）創(chuàng)新宣傳模式，確保宣傳到位。為推進依法行政工作，我區(qū)實施行政責任追究制度和工作過錯責任制。為擴大社會影響，我區(qū)選擇了一部分違法生育、有經濟能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”、“頑固戶”，采取查封、扣押財產和司法拘留等必要的強制措施，達到了“執(zhí)行一個、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一個樣”的難題得到了有效解決。同時對部分不規(guī)范和不適應新情況的規(guī)范性文件進行了修改和完善。第三，規(guī)范了行政執(zhí)法文書。第二，完善“三證”管理規(guī)范。通過建立和完善能上能下、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，配齊配強了工作機構和人員。每月動態(tài)把握工作、動態(tài)部署工作、動態(tài)落實工作，進一步提高人口計生工作效率，確保如期完成各項目標任務。通過加強管理和各部門的齊抓共管，我區(qū)出生人口性別比得到有效遏制，并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。為使我區(qū)治理出生人口性別比偏高工作能順利開展，區(qū)成立了綜合治理出生人口性別比偏高領導小組，由分管計生工作的副區(qū)長任組長，從紀檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、公安、工商、衛(wèi)監(jiān)所等部門抽調人員組成開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法小組，對非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構，堅決依法從重處罰，并追究單位領導責任?！叭Y合”幫扶工作。區(qū)委、政府加大組織協(xié)調力度，充分發(fā)揮區(qū)人口計生領導小組成員單位優(yōu)勢，積極配合、齊抓共管，加大對“少生快富”項目的落實力度。另外，我區(qū)引導各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）、村（居）科學合理地制定了一系列計劃生育激勵機制。2011年，廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵對象我區(qū)共有889人，；XX市XX區(qū)“節(jié)育獎”獎勵對象179人，；廣東省獨生子女特別家庭扶助金扶助對象32人，；2011符合條件申請廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金2410人。（四）加強利益導向，確保群眾需求?！八男g”對象在XX市區(qū)和XX區(qū)有計劃生育手術資格的醫(yī)療機構落實手術的，受術者須復印經手術醫(yī)生、分管院長簽字并加蓋醫(yī)院公章的手術病歷和收款憑據，經區(qū)人口計生局核實方可確認；在其他地方（含XX區(qū)）醫(yī)療機構或計劃生育服務部門落實“四術”的，三個月內須由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）計生工作人員陪同受術人員到區(qū)計生服務中心進行核實方可確認。通過推行月考核機制，全區(qū)共考核了2020名計生包戶干部，通報批評630人，扣發(fā)獎金514人，停發(fā)工資54人，“一票否決”10人。（三）全面清理“四術”庫存，確保“兩無”成效。通過這些服務活動，使全區(qū)85%以上的育齡婦女，20%以上的男性享受到初級生殖保健服務。由計生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、民政等有關部門業(yè)務人員，對新婚夫婦進行家庭育兒、新生兒護理等知識輔導，并開展婚前、孕產期健康檢查，指導育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育。（2）積極開展“三大工程”，滿足群眾生殖健康需求。根據廣大育齡婦女的要求，普查普治范圍由最初的查環(huán)查孕和一般婦科病查治，擴大到利用紅外光乳腺診斷儀開展乳腺保健檢查等。，計劃生育技術服務規(guī)范運行。（2）強化服務陣地的規(guī)范化建設。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設要求，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。為了達到創(chuàng)建“省優(yōu)”的各項標準，更好地為育齡群眾營造方便、優(yōu)質的服務環(huán)境，我區(qū)購買了位于茂南開發(fā)試驗區(qū)錦華一街2042號一棟大樓進行改造裝修，作為新的區(qū)人口計生綜合服務大樓。（二）提高優(yōu)質服務，確保群眾滿意。為努力建設一支思想解放、求實創(chuàng)新、依法行政、優(yōu)質服務、高素質的職業(yè)化干部隊伍，2011年8月份，區(qū)人口計生局分批對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)試驗區(qū)）分管人口計生工作領導，計生辦全體人員和村（居）計生干部進行了計生業(yè)務知識培訓，參訓人員達592人。對全區(qū)的計生專干進行重新聘用、審核和充實，確保新聘用的計生專干在45周歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主，實行“區(qū)管、鎮(zhèn)聘、村用”。，注重服務。各級黨委和政府、各部門也切實把創(chuàng)建“省優(yōu)”工作擺上日常工作議程，認真按照工作方案，落實職責，狠抓各項工作落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建“省優(yōu)”工作，把創(chuàng)建“省優(yōu)”定為2011年人口計生工作的奮斗目標。以上各項指標均達到創(chuàng)建“省優(yōu)”標準。對照《印發(fā)省優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建標準的通知》（粵人口計育辦［2011］4號）的重點評估指標進行自評，我區(qū)各項工作指標符合要求。從2010年5月推行定點手術以來，我區(qū)共完成“四術”13868例，其中結扎5292例，上環(huán)8479例，落實補救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯實了“兩無”活動成果。由于強化責任，重獎重罰，使鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作從原來的“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞?，我區(qū)人口計生工作進入了規(guī)范化、經?；能壍?。深入開展評比“計劃生育優(yōu)質服務站室”活動，用計劃生育服務車專門接送落實節(jié)育措施的育齡群眾，并為每個結扎術后的育齡婦女送去一斤牛奶、一斤雞蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院觀察一天、住院康復一宿。通過開展生殖道感染防治知識的健康教育，及時開展“五期”保健，免費發(fā)放安全套，利用生物芯片閱讀儀開展檢查服務等措施，有效防治生殖道感染。在鼓勵已婚育齡群眾采取長效節(jié)育措施的前提下，指導她們根據自己的身體狀況，選擇適合自身特點的避孕節(jié)育措施，讓育齡群眾在充分知情的基礎上，落實避孕節(jié)育措施。據統(tǒng)計，全區(qū)共有4萬多名育齡婦女接受了普查普治，查出掉環(huán)、環(huán)移位54人，及時采取了補救措施。我區(qū)把查環(huán)查孕查病治病作為切人點，推動以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務。全區(qū)計劃生育技術服務機構認真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》批準項目開展服務，從嚴執(zhí)行《計劃生育技術常規(guī)》、《計劃生育技術服務質量規(guī)范》、《臨床技術操作規(guī)范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規(guī)》等規(guī)范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規(guī)范的管理制度，嚴格遵守操作規(guī)程，各種手術文書登記齊全，保證了服務