【正文】 須符合以下條件：1．符合城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；2．納入土地利用計(jì)劃；3．保質(zhì)足額補(bǔ)充所占耕地；4．符合國家的土地供應(yīng)政策。但考慮到我國的實(shí)際情況將鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)公共設(shè)施和農(nóng)民宅基地等需新增建設(shè)用地，且不涉及到征收的項(xiàng)目用地，可授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批程序（一）用地申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上國土資源管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)資料：（法53）1．建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告；2．建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；3．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；4．城市規(guī)劃部門出具的選址意見；5．其它相關(guān)資料。對(duì)同時(shí)實(shí)施土地征收、規(guī)劃修改的建設(shè)項(xiàng)目，一并擬定《土地征收方案》、《規(guī)劃修改方案》（單獨(dú)選址項(xiàng)目同時(shí)提供《供地方案》），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。單獨(dú)選址項(xiàng)目按項(xiàng)目上報(bào)。按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條、四十五條規(guī)定，征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。第五篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（一）農(nóng)用地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念根據(jù)《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，因此任何間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或者不是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，都不是農(nóng)用地。為利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范圍。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。逐級(jí)報(bào)批。如果占用耕地，必須履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)和責(zé)任。其它由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（五）征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《土地管理法》第47條規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。建設(shè)用地使用權(quán)分為國有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)，需要使用集體土地，必須經(jīng)過征用，使之轉(zhuǎn)為國有土地后才能取得使用權(quán)，即國有土地使用權(quán)。（2）建設(shè)用地發(fā)展權(quán)屬于國家，土地的所有者和使用者必須在土地用途管制的前提下依法使用土地。（三）建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)批程序項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，土地行政主管部門在收文后5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（3）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（7）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。各項(xiàng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序直接報(bào)送國務(wù)院。頒發(fā)證書市、縣人民政府土地行政主管部門按照供地方案向建設(shè)單位提供土地，并頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《國有土地劃撥決定書》。除不需要辦理征用手續(xù)的之外，分三種情況：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院，而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院或者省級(jí)人民政府的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征用土地審批。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)外建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)選址和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地的，建設(shè)用地的審批權(quán)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府行使。（三）臨時(shí)用地審批手續(xù)臨時(shí)用地應(yīng)按下列程序和辦法辦理手續(xù)：臨時(shí)用地單位就臨時(shí)用地征得土地所有權(quán)者或國有土地使用者同意，并就補(bǔ)償和使用后恢復(fù)等事項(xiàng)初步達(dá)成協(xié)議。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給《臨時(shí)用地許可證》。用地期滿后，應(yīng)當(dāng)交還土地并恢復(fù)原地貌。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件。對(duì)地上附著物（如青苗、樹木）造成損害的，使用人應(yīng)酌情予以補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給附著物產(chǎn)權(quán)所有人。已經(jīng)達(dá)到或者超過標(biāo)準(zhǔn)的，不得再申請(qǐng)使用宅基地，也不得在農(nóng)村購買住宅。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先按照《土地管理法》的規(guī)定取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。住宅建成后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。補(bǔ)償不同于賠償，補(bǔ)償是以適當(dāng)為原則的。如地質(zhì)勘查臨時(shí)用地，用農(nóng)用地的，可視給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的實(shí)際損失情況確定補(bǔ)償費(fèi)用。按照《土地管理法》的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘測，臨時(shí)需要材料準(zhǔn)備場、運(yùn)輸?shù)缆泛推渑R時(shí)設(shè)施，在已征土地不能滿足需要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地和地質(zhì)勘測機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全民所有制單位可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，取得臨時(shí)使用權(quán)。臨時(shí)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，臨時(shí)用地單位根據(jù)土地權(quán)屬與土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)正式簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。在城市規(guī)劃區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。臨時(shí)用地期限一般為二年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的文件作為國務(wù)院批準(zhǔn)征地的依據(jù)之一。四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地和建設(shè)用地審批的關(guān)系 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是土地用途發(fā)生變更的審批；征地審批是指將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有土地，改變土地所有權(quán)的審批；建設(shè)用地審批是指將國有土地使用權(quán)提供給建設(shè)單位使用的審批。組織實(shí)施“一書四方案”經(jīng)批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實(shí)施，制訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。上報(bào)審批省人民政府土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件、審批權(quán)限在省的，應(yīng)當(dāng)在5 日內(nèi)報(bào)省人民政府審批。（5）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》并附具如下材料：（1）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明。占用農(nóng)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得立項(xiàng)。建設(shè)用地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：（1）建設(shè)用地使用權(quán)同農(nóng)用地使用權(quán)相區(qū)別，是對(duì)土地進(jìn)行非種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而從事建設(shè)的權(quán)利。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)依法使用集體所有的土地的權(quán)利。建設(shè)用地的類型包括：（1）城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，即城鄉(xiāng)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、道路、給排水、電力、電訊、防洪、供熱等公共設(shè)施用地；（2）工礦用地，即工業(yè)用地和礦業(yè)用地，包括工業(yè)產(chǎn)房、各種倉庫、動(dòng)力設(shè)施、各種堆場、道路、礦山操作場地及配套設(shè)施等用地；（3）交通、水利設(shè)施用地，包括機(jī)場、鐵路、公路、港口、航道、水電站、水庫及人工運(yùn)河等用地，不包括天然河道用地；（4）旅游用地，即專門供旅游參觀的設(shè)施用地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、游樂廠、高爾夫球場等用地；（5）軍事設(shè)施用地，包括軍事訓(xùn)練、軍事指揮、防務(wù)設(shè)施、營房、武器裝備倉庫等用地；（6）其他建設(shè)用地，除上述之外的各類建筑物、構(gòu)筑物用地。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。（三）征用土地的程序征用土地的程序是：擬定征用土地方案，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；公告征用土地方案；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；公告征地補(bǔ)償安置方案；交付被征用土地。征用土地實(shí)行國務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制。組織實(shí)施。