【正文】 向精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變，群眾的維權(quán)意識增強，維權(quán)方式日益激烈，越來越注重公平、正義、地位和尊嚴(yán)。其中，針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央八項規(guī)定等方面的意見建議6條，對各級黨員干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面存在問題的意見建議25條，收集城市管理、環(huán)境整治、公共服務(wù)、醫(yī)療保險等方面意見建議90條，對開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議16條。三、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的問題 黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”，這“四個危險”準(zhǔn)確概括了新形勢下我們黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險所在，可以說是全黨存在的共性問題。表現(xiàn)出在處理群眾利益關(guān)系、滿足群眾需求上，責(zé)任感、緊迫性不夠，辦法不多，措施不力。表現(xiàn)在思路很清晰，規(guī)劃很具體，措施不得力，行動不迅速，落實不到位。六是在工作的點面結(jié)合上，偏重于以點帶面、接受檢查，注重平衡發(fā)展不夠。碰到疑難案件，表現(xiàn)出躲、推、拖，導(dǎo)致個別信訪人多次赴京非訪。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰；有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，存在遲到早退現(xiàn)象，等等。有的黨員干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力不足，在調(diào)解一些矛盾糾紛中，訴求群眾往往喜歡通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布各種有利于己的信息，有的甚至發(fā)布虛假負(fù)面信息，為矛盾沖突推波助瀾，以前所未有的力度影響輿論和群眾，我們干部過去是人 與人的面對面接觸調(diào)解，現(xiàn)在還要與網(wǎng)絡(luò)人溝通，工作方式發(fā)生了根本性變化，一旦問題處理得不及時、不主動，就會導(dǎo)致非常惡劣的結(jié)果。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表了一系列重要講話，從不同角度對中國夢進行了系統(tǒng)全面的闡述，揭示了中國夢的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。在順利完成前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，黨的十六大把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)明確細(xì)化為新的?三步走?：21世紀(jì)前10年，國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番；到2021年建黨100年時，實現(xiàn)全面小康；到21世紀(jì)中葉（新中國成立100年時），基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)中國夢，道路自信是根基、是方向，理論自信是靈魂、是動力，制度自信是保障、是支撐。三要培育和踐行社會主義核心價值觀。如何確立社會普遍認(rèn)可的核心價值觀，維系和強化全體人民共同的理想、信念和信仰，不斷豐富人們的精神世界，滿足人們的精神需求，從根本上解決伴隨著建立市場經(jīng)濟體制和快速實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型所引起的信仰缺失、精神迷茫等問題，始終是文化建設(shè)的根本任務(wù)，也是實現(xiàn)以人為中心的發(fā)展的根本任務(wù)。四要學(xué)習(xí)貫徹全國?兩會?精神。（二）堅持目標(biāo)驅(qū)動，堅定“1345”目標(biāo)不動搖中國夢，寄托著人們對未來的期盼和對美好生活的向往，體現(xiàn)著人們對自身前途的堅定信念，是全國人民共同奮斗的目標(biāo)，是方向，是夢想，是任務(wù)，也是動力。2013年8月，區(qū)委七屆六次全會審議通過《關(guān)于 加快111區(qū)建設(shè)的實施意見》，細(xì)化了加快111區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)、推進舉措?！?”即五個群眾愿景目標(biāo)，就是努力實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有好居。特別是我們的“1345”目標(biāo)體系，把總體目標(biāo)、功能目標(biāo)、形象目標(biāo)與群眾期望有機地結(jié)合了起來，既有外在的定性目標(biāo)，又有群眾的具體要求，這是111區(qū)建設(shè)目標(biāo)具體化、實踐化、生活化，自覺地體現(xiàn)了黨的宗旨意識和群眾觀念，是符合中央要求的，是符合11實際的，更是符合居民群眾期盼和愿望的。（三）堅持責(zé)任引領(lǐng)，切實改進干部工作作風(fēng)2007年以來，我們堅持?教育為先、制度為本、能力為基、文化為魂、精細(xì)為要?的原則，以責(zé)任建設(shè)為“龍頭”，統(tǒng)攬作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任考核等工作，堅持每年一個主題，持續(xù)深入開展了責(zé)任建設(shè)活動，進一步增強了全區(qū)黨員干部為民服務(wù)的緊迫感和使命感，培養(yǎng)了自動自發(fā)履職盡責(zé)的工作習(xí)慣，激發(fā)了團結(jié)合作、競爭向上的奮斗精神，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作能力明顯增強，工作效能明顯提升。?總書記強調(diào)的?三嚴(yán)??三實?，諄諄告誡，語重心長。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效）。實踐證明，我們開展責(zé)任建設(shè)的決策是正確的，與中央的一貫要求是吻合的，與黨的群眾路線教育實踐活動要求是一致的。樹立正確的群眾觀，堅持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，帶著責(zé)任，帶著感情，心系群眾，把人民群眾的根本利益發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好。樹立正確的政績觀，正確使用權(quán)力，敢于堅持原則，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為民謀利上。黨員干部都在不同的崗位上，要明確崗位職責(zé)是什么，崗位所履行的責(zé)任是什么，只有這樣才能很好地履行職責(zé)。工作任務(wù)雖然有上級交辦的，但主要是根據(jù)本部門本單位的情況安排謀劃。從領(lǐng)導(dǎo)班子問起，嚴(yán)格治庸問責(zé)，認(rèn)真解決不作為、亂作為問題，解決速度、效率問題。如果辦事不公開不透明，厚此薄彼，優(yōu)親厚友，就會失去群眾的信任。認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，堅持用制度規(guī)范行為。帶頭學(xué)習(xí)教育。（四）堅持問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強烈的突出問題 密切聯(lián)系群眾，改進工作作風(fēng)，作多少表態(tài)、開多少會議、寫多少總結(jié)都不難，難的是發(fā)現(xiàn)并解決問題。一是以切實維護居民群眾權(quán)益為重點，深入推進征收征遷安 臵工作。年初，我們采取單位推薦和個人自愿報名相結(jié)合的方式，調(diào)整充實了工作專班，增強了工作力量，目前，各專班已全部到位，正在開展工作，從前期運行情況來看，總體情況較好。要廣泛宣傳發(fā)動，挨家挨戶宣傳相關(guān)政策法規(guī)，利用媒體報道城市發(fā)展和建設(shè)的相關(guān)情況，讓居民群眾通過宣傳報道及時了解征收拆遷的一些情況，了解相關(guān)一些政策和法規(guī)，從而理解和配合支持征收拆遷工作。堅持嚴(yán)格落實被征收征遷群眾的各項保障，確保搬得出、留得住、逐步能致富。二是以創(chuàng)建?三型?黨組織為重點，不斷夯實基層基礎(chǔ)。建設(shè)服務(wù)型黨組織，鍛造黨員干部牢固的宗旨意識。尊重市場規(guī)律，善待市場主體，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮政府和市場兩個作用，服務(wù) 好市場主體。今年是全面深化改革的開局之年，我們要堅持?提質(zhì)增效、優(yōu)中快進?的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，適應(yīng)群眾新期待，營造鼓勵創(chuàng)新的寬松環(huán)境，調(diào)動黨員創(chuàng)新積極性。破除?職權(quán)有限難協(xié)調(diào)、區(qū)域分割難維穩(wěn)?的思維定勢，堅持做到?三個第一、三個到位、三不三敢?（第一責(zé)任、第一時間、第一標(biāo)準(zhǔn)，思想、人員、工作三到位，不躲、不推、不拖，敢于出面、敢于上前、敢于碰硬），及時化解社會矛盾和信訪積案，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善維穩(wěn)排查機制，健全非正常上訪的處臵工作機制，加大源頭預(yù)防力度，善于運用群眾資源做好群眾工作。近些年來，我們在工作中做了一些探索，形成了一些創(chuàng)新的、務(wù)實管用的辦法，在這里，我再系統(tǒng)歸納一下。就是要細(xì)化量化工作目標(biāo)任務(wù)，明確落實責(zé)任主體，實現(xiàn)工作項目化、項目方案化、方案指標(biāo)化、指標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化。就是確。就是服從服務(wù)、積極爭取、主動推進、緊密聯(lián)系。就是要深入一線了解情況，親到現(xiàn)場找準(zhǔn)問題，抓住關(guān)鍵點解決問題，從而做到?jīng)Q策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。但是，在當(dāng)前全面深化改革、加快建成111區(qū)的新形勢下，我們還要學(xué)會創(chuàng)新，學(xué)會巧干，學(xué)會掌握各種工作方法，工作講究了方法，事情就會事半功倍。完善區(qū)委常委和?四大家?領(lǐng)導(dǎo)班子包案制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)包案化解穩(wěn)控責(zé)任，認(rèn)真落實?一崗三責(zé)?（發(fā)展、穩(wěn)定、廉政），堅持力度過程統(tǒng)一。三是以維護社會大局穩(wěn)定為重點，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。健全與轄區(qū)中省企業(yè)、科研院所等單位的聯(lián)系溝通機制，拓展合作空間，實現(xiàn)發(fā)展雙贏，服務(wù)好轄區(qū)單位。切實改進工作作風(fēng)，著力提升機關(guān)效能，真正做到?服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)市場主體、服務(wù)居民群眾、服務(wù)轄區(qū)單位?。堅持把學(xué)習(xí)作為長期性、常態(tài)化的重要任務(wù)和基本責(zé)任，緊密結(jié)合教育實踐活動，注重個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用?白天走干講，晚上讀寫想?的學(xué)習(xí)方法，搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，引導(dǎo)黨員干部加強黨性鍛煉，補好精神之?鈣?，在思想和靈魂深處?爆發(fā)革命?，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個?總開關(guān)?問題。建立健全最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村合 作醫(yī)療等社會保障機制，落實社會保險、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民保險等社會保障，解除被征收征遷群眾的后顧之憂。要做好解決群眾合理訴求的工作，引導(dǎo)群眾用理性和正當(dāng)渠道保障利益訴求，對于居民群眾提出的各種訴求和困難，在法律允許的范圍之內(nèi)，盡可能最大的努力給予解決。在拆遷過程中，要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定該組織聽證的，堅決組織聽證，廣泛征求群眾的意見，將群眾的意見作為前期穩(wěn)定社會風(fēng)險評估的一個驗證。全年征收項目總共？個項目，涉及國有土地征收房屋面積約？萬㎡，征收戶數(shù)約？萬戶；，征遷房屋607棟，征遷青苗戶數(shù)555戶。針對居民群眾反映路燈不亮的問題，我們實施雜居小區(qū)點亮工程，讓雜居小區(qū)內(nèi)有了路燈；針對居民群眾反映的下水道堵塞不通的問題，我們開通?福安清疏熱線?，構(gòu)建?政府管理、社會監(jiān)督、市場化作業(yè)?污水外溢處臵體系，對于無責(zé)任主體的住宅小區(qū)，提供免費清疏服務(wù)；針對社區(qū)存在的?服務(wù)對象多，服務(wù)主體少；居民需求多，社區(qū)能量少；服務(wù)平臺多，功能整合少；社區(qū)主導(dǎo)多，群眾參與少?的問題，我們打造了?幫你?工作室這一品牌，暢通服務(wù)群眾?最后一公里?，讓居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題和實際困難得到解決，等等，這些好的做法和經(jīng)驗，我們要不斷完善、推廣，繼續(xù)堅持下去。帶頭聯(lián)系群眾。做到?三個帶頭?：帶頭解放思想。落實?一崗雙責(zé)?是一種政治責(zé)任，堅持反腐倡廉和111區(qū)建設(shè)的力度過程統(tǒng)一。做到?三個強化?：強化清廉意識。明確工作考核。同時要容人用人，以身作則。二是強化實干意識，爭做?務(wù)實?的表率。牢記公仆意識，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的所想、所盼、所憂，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，端正服務(wù)態(tài)度，增強工作主動性，自覺地為群眾快辦事、辦成事。一是強化群眾意識，爭做?為民?的表率。對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，這是黨員干部的責(zé)任大擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。（嚴(yán)以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣?？倳浽诔鱿髌醵瑠W會，接受俄羅斯電視臺采訪時說到：?我們的執(zhí)政理念就是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。當(dāng)前，我們要堅持?以服務(wù)現(xiàn)代化特大城市為立足點，以加快建設(shè)111區(qū)為目標(biāo)點，以深化責(zé)任建設(shè)、培育優(yōu)強隊伍為動力點，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)為突破點，以舊城改造、新區(qū) 開發(fā)、拓展城市發(fā)展空間為著力點?的理念思路，利用開展教育實踐活動的契機，在深入基層面對面征求意見的過程中，大力宣傳111區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)，做到深入人心，家喻戶曉，取得居民群眾的廣泛認(rèn)同，凝聚區(qū)域共同力量。什么是人民對美好生活的向往？總書記用了?十個更?進行了形象描述，那就是?更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好??！?”即三個區(qū)域功能目標(biāo)，就是加快建設(shè)商貿(mào)商務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、科教文化中心。2009年，區(qū)委六屆六次全會首次提出建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的111區(qū)，著力建設(shè)“三區(qū)一心”。?兩會?代表對實現(xiàn)?中國夢?、全面深化改革，積極建言獻(xiàn)策，進一步完善相關(guān)措施，細(xì)化相關(guān)方案。利用道德講堂、市民講壇、市民學(xué)校等陣地，對黨員干部、居民群眾廣泛宣傳和教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，以人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。去年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準(zhǔn)則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。黨的十八屆三中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、時間表、路線圖，提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六大方面的改革核心任務(wù)，涵蓋了15個領(lǐng)域60個具體任務(wù)，是開啟新一輪改革開放偉大征程的政治宣言，是全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。因此，中國夢的提出，解決的是兩個?一百年?奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之后，中國進一步發(fā)展的目標(biāo)問題，確定的是本世紀(jì)中葉以后中國發(fā)展的更長遠(yuǎn)目標(biāo)。以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會主義革命和建設(shè)時期提出的實現(xiàn)?四個現(xiàn)代化?，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。對此，我們要把教育實踐活動與貫徹落實總書記系列講話精神統(tǒng)一起來，與學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中會會精神結(jié)合起來，與全省?建成支點、走在前列?戰(zhàn)略部署和全面建設(shè)現(xiàn)代化特大城市結(jié)合起來，與全面加快111區(qū)結(jié)合起來，把教育實踐活動作為11全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快111區(qū)建設(shè)的重大政治任務(wù)、重大歷史機遇和重大動力源泉，把中央、省委、市委要求貫徹落實到最基層，切實增強思想自覺和行動自覺，不斷增強宗旨意識，強化群眾觀點，確保取得讓群眾滿意的效果。（三）少數(shù)黨員干部群眾工作能力不適應(yīng)、群眾工作方式粗放有的黨員干部與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話說不清楚；與老同志說話，說不到一塊兒去，出現(xiàn)一種老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的無奈現(xiàn)象。表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展不快怪體制，工作推進不力怨機制。七是在解決民生問題上，偏重于形象面子工程，對城市中的死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、雜居小區(qū)的歷史遺留問題解決不力，對特殊群體關(guān)注不夠，對社區(qū)建設(shè)提檔升級不快。對群眾的需求，有時有滿足于應(yīng)對的傾向，有時也有講客觀推遲解決的問題。三是在從事調(diào)查研究工作中，偏重于憑經(jīng)驗判斷，表現(xiàn)出走馬觀花，缺乏深入系統(tǒng)研究，主觀臆斷，有時也聽不進他人意見，到聯(lián)系點不多?！八娘L(fēng)”問題，在我們區(qū)黨組織和黨員干部隊伍中，同樣都有不同程度的表現(xiàn)。全區(qū)600名機關(guān)黨員干部，進社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位677個，認(rèn)親人278個，認(rèn)難題120個。近幾年來，我們著