【正文】 大種植大戶150多家，安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2000多人，全面帶動(dòng)問(wèn)全鄉(xiāng)勞動(dòng)力、餐飲等行業(yè)發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)成為XX鄉(xiāng)的黃金產(chǎn)業(yè)。生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大。止目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚(yú)塘1000多畝，從業(yè)農(nóng)戶達(dá)200多家，畝均年效益近2萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)信陽(yáng)、鄭州等地，已成為該鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)新植幼樹(shù)7萬(wàn)株，造林面積達(dá)1000多畝，成保率達(dá)98%以上。（二）缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展資金匱乏。（四）技術(shù)指導(dǎo)支持不夠。要成立鄉(xiāng)村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，統(tǒng)一合同備案。以招商辦為主體，全面摸排各類(lèi)招商信息，有計(jì)劃、有目的的開(kāi)展招商活動(dòng)，重點(diǎn)招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極探索龍頭帶動(dòng)。同時(shí)按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大。一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開(kāi)發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽(yáng)市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽(yáng)市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋(píng)果儲(chǔ)藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車(chē)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)區(qū)的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。從發(fā)展模式看，主要有五種類(lèi)型。近年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車(chē)貿(mào)易、汽車(chē)零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如萊陽(yáng)市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，200多家食品加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成功將10大系列300多個(gè)品種的食品打入日本、韓國(guó)及東南亞市場(chǎng)。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個(gè)，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤(rùn)87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重越來(lái)越高，其中牟平王格莊、萊陽(yáng)城廂等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動(dòng)密集型和銷(xiāo)售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競(jìng)爭(zhēng)為主，走低端發(fā)展路線。（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒(méi)有年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億元的大企業(yè)。（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)，還有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，思想觀念、體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)相對(duì)滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強(qiáng)行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開(kāi)展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國(guó)的名氣大。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場(chǎng)、世回堯汽車(chē)交易市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專(zhuān)業(yè)化大市場(chǎng)的配套，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)張。加緊制定出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)重大高新技術(shù)項(xiàng)目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別應(yīng)支持汽車(chē)及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)等）。按照“文化搭臺(tái),產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動(dòng)特色文化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)興建葡萄酒莊園、汽車(chē)展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車(chē)、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時(shí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。蓬萊國(guó)際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋(píng)果藝術(shù)節(jié)”等主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。通過(guò)舉辦“煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)”、“國(guó)際果蔬積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠(chéng)信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場(chǎng)潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，開(kāi)展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大好機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以靈活多樣的方式，積極引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展各種合作，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟(jì)，注重培育特色專(zhuān)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項(xiàng)扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織也相對(duì)缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）扶持力度有待進(jìn)一步加大，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級(jí)以上名牌77個(gè)，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個(gè)老品牌外，真正的知名品牌不多。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問(wèn)題。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，產(chǎn)品雷同，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化分工。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。比如發(fā)展比較好的海陽(yáng)毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個(gè)自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷(xiāo)往國(guó)外，在當(dāng)前勞動(dòng)力、原材料、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價(jià)格不斷下降的形勢(shì)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動(dòng)力近80萬(wàn)人，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。二是增加了地方財(cái)政稅收。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。福山區(qū)加快推進(jìn)面向上海通用東岳的汽車(chē)零部件項(xiàng)目建設(shè)，成為東岳汽車(chē)的主要配套基地。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)二次技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個(gè)科技含量和附加值高的品種，推動(dòng)粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開(kāi)發(fā)、高附加值方向發(fā)展。芝罘區(qū)從開(kāi)始發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車(chē)交易廣場(chǎng)，成立了煙臺(tái)市汽車(chē)商會(huì)，目前國(guó)內(nèi)所有品牌和部分國(guó)際知名品牌汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車(chē)銷(xiāo)售公司、專(zhuān)賣(mài)店93家，帶動(dòng)發(fā)展汽車(chē)裝璜、維修、二手車(chē)交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。（二）基本特點(diǎn)。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。截止底，這21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個(gè)、從業(yè)人員79萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤(rùn)161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級(jí)以上名牌77個(gè)、公共服務(wù)平臺(tái)17個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)。要進(jìn)一步加大各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的精英式新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶儲(chǔ)備人力資本和提供技術(shù)支撐。（三）壯大農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。2014年全鄉(xiāng)要新流轉(zhuǎn)土地7000畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)新突破。三、下步打算及建議（一）強(qiáng)力抓好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。（三）扶持政策力度不大。二、工作推進(jìn)中存在的主要困難和問(wèn)題（一）農(nóng)業(yè)人才匱乏。農(nóng)田水利及林網(wǎng)設(shè)施不斷完善。千畝漁業(yè)示范基地成效顯著。以創(chuàng)建現(xiàn)代示范園區(qū)經(jīng)濟(jì)典型為抓手，積極推進(jìn)駱坡溫棚蔬菜種植園區(qū)等建設(shè)，2013年啟動(dòng)的XX村80畝溫室大棚項(xiàng)目，帶動(dòng)了XX、XX等村蔬菜發(fā)展。（二）取得的成效。提供技術(shù)支持。發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮合作社作用。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：一、我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的做法和成效近年來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞打造“新型農(nóng)業(yè)精品鄉(xiāng)、特色鄉(xiāng)”的目標(biāo)，以加速土地流轉(zhuǎn)為抓手,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新臺(tái)階，極大促進(jìn)了我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。通過(guò)以黨建為引領(lǐng)、以德治為首要、以法治為根本、以自治為途徑，強(qiáng)化基層治理，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，打造農(nóng)民的精神家園。（五）加快建設(shè)紫金濕地旅游產(chǎn)業(yè)示范帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快車(chē)道。一是重視本土人才的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)、培育一批“土專(zhuān)家”，尤其要加大村干部隊(duì)伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)管理人才培訓(xùn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的模范帶頭作用。