【正文】 亂、差”現(xiàn)象。一、基本情況壇廠鎮(zhèn)位于仁懷市東南部，距仁懷市區(qū)8公里，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。結(jié)合園區(qū)建設(shè)需要，新規(guī)劃了四個(gè)安置區(qū)，在鎮(zhèn)政府所在地左側(cè)的安置區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)建成，占地150余畝，現(xiàn)已安置120余戶，其余安置區(qū)正在啟動(dòng)建設(shè)中。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開了班子會(huì)專題研究小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了安排和部署，調(diào)整和充實(shí)了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《壇廠鎮(zhèn)2011年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施意見》，調(diào)整充實(shí)了村管所及城管辦人員力量，擴(kuò)充了執(zhí)法隊(duì)伍，保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作順利開展。（三）統(tǒng)一思想，持之以恒，部門配合，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有它的特殊性：一是投入資金多，建設(shè)周期較長(zhǎng)；二是涉及部門多，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量。近年來，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體實(shí)踐中摸索了一條解決資金不足的辦法；歸納為一句話：“廣開門路、多輪驅(qū)動(dòng)、抓牢盤活、滾動(dòng)發(fā)展”。（五）嚴(yán)格執(zhí)法、加大規(guī)劃控制力度，強(qiáng)化非法占地和違法建設(shè)管理?？傊?，在過去的一年里，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與組織上和群眾中的要求還有一定的差距，在工作中還存在一定的問題和困難，在下一年的工作中，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有關(guān)精神，按照市委、市政府的要求，結(jié)合壇廠實(shí)際，解放思想，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)資源資產(chǎn)的置換，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，更進(jìn)一步加快推進(jìn)壇廠小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快壇廠的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的宏偉目標(biāo)。全鎮(zhèn)總面積108平方公里，轄25個(gè)村（居），222個(gè)村民小組，5986戶，28805人。省委常委許又聲部長(zhǎng)親臨我鎮(zhèn)視察并給予了充分肯定；市委胡伯俊書記曾多次過問和關(guān)心，并召開專題會(huì)議研究，鼎力支持；趙曉明市長(zhǎng)親自到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為張家界市模范鎮(zhèn)的要求；胡建國(guó)主任、劉越高、向佐誼、李常光副市長(zhǎng)和政協(xié)副主席劉德湘等領(lǐng)導(dǎo)深入我鎮(zhèn)調(diào)研，在充分肯定建設(shè)成績(jī)的基礎(chǔ)上，積極出謀劃策，擴(kuò)大宣傳影響。一是把好脈。在規(guī)劃布局上，打破了“一字長(zhǎng)蛇陣”的傳統(tǒng)理念，按照“一心、兩翼、三區(qū)、三帶、四路”進(jìn)行組團(tuán)式布局。實(shí)施蓄水景觀、沿河風(fēng)光帶、老城區(qū)穿衣戴帽、老街改造、集鎮(zhèn)供水導(dǎo)管網(wǎng)、油茶基地等項(xiàng)目；四路就是以打造交通樞紐為目標(biāo)，拉通祥瑞路，改造桑慈路，延升緯一路，新建移民街。修建了新城區(qū)街道4條2200米，統(tǒng)建了白族風(fēng)情商業(yè)街400米，修建嶺欣佳苑住宅小區(qū)統(tǒng)建房396套，吸納民間資金1800多萬(wàn)元自建房87套，修建了大橋一座。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道上，實(shí)行“草船借箭”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“社會(huì)化、市場(chǎng)化、部門化”來拓寬融資渠道，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。整個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模350畝，有效的確保了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)。二是制訂優(yōu)惠政策，大力推行不限身份、不限戶籍、不限資金來源、不限建房面積的“四不限”優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)全社會(huì)廣大農(nóng)民、干部職工和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主到城區(qū)建房置業(yè)。緊緊抓住國(guó)家發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取的力度，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目向省、市、縣各級(jí)各部門申報(bào)，積極爭(zhēng)取納入計(jì)劃“籠子”。我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)突出了商貿(mào)、生態(tài)和民族特色，配套完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)宜業(yè)宜居的新城區(qū)。目前長(zhǎng)1000米寬24米的經(jīng)一路和長(zhǎng)660米寬18米的緯一路已全面完成路面的硬化，長(zhǎng)260米寬18米的經(jīng)二路和長(zhǎng)280米寬18米的緯二路路基及平整工作已全部完成，長(zhǎng)60米的大橋已經(jīng)竣工，同時(shí)，啟動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和氣車站的基礎(chǔ)工程和以及物流小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，邊貿(mào)商鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成，為我鎮(zhèn)的發(fā)展吸引了人氣，匯聚了商氣，增加了財(cái)氣。具體包括白族風(fēng)情一條街、嶺欣佳園（棚戶區(qū)改造工程）、華興水泥項(xiàng)目安置區(qū)。我鎮(zhèn)是一塊紅色的土地和綠色的家園，境內(nèi)風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富。目前，修建了河堤1000米，實(shí)施了集鎮(zhèn)垃圾治理工程和排污管道鋪設(shè)工程，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通訊、寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視、排污等七通一平的基礎(chǔ)，啟動(dòng)了新城區(qū)的亮化、綠化工程。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起，目前已達(dá)57家。一是降低土地購(gòu)置門檻，鼓勵(lì)相對(duì)富裕的農(nóng)民修建住房和商鋪；二是提供經(jīng)商環(huán)境，把商貿(mào)體系建設(shè)作為聚集資金、吸納人流、物流、產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”，三是提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房和開店經(jīng)商。我們?cè)谛〕擎?zhèn)建設(shè)過程中，堅(jiān)持走小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相合的道路，因地制宜打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)剛剛起步，在高速推進(jìn)的過程中，也面臨著許多困難。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不夠完善，專項(xiàng)資金投入較少，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的提高。(三)請(qǐng)求水利局支持我鎮(zhèn)的蓄水景觀和沿河風(fēng)光帶工程申報(bào)立項(xiàng)。(七)請(qǐng)求交通局支持我鎮(zhèn)二級(jí)車站的申報(bào)立項(xiàng)。（十一）請(qǐng)求移民局支持安置新村的移民街道建設(shè)。(十五)請(qǐng)求林業(yè)局支持小城鎮(zhèn)綠化資金30萬(wàn)元。(十九)請(qǐng)求城管局支持成立瑞塔鋪城管中隊(duì)，授牌授權(quán)。(二十三)請(qǐng)求規(guī)劃局協(xié)助我鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)域規(guī)劃和集鎮(zhèn)控制性規(guī)劃。中國(guó)共產(chǎn)黨瑞塔鋪委員會(huì)瑞塔鋪鎮(zhèn)人民政府二0一二年九月二十四日。也希望各位領(lǐng)導(dǎo)多來瑞塔鋪，更好的了解瑞塔鋪，推廣瑞塔鋪，鼓勵(lì)更多有志之士參與到瑞塔鋪的開發(fā)和建設(shè)中。(二十一)請(qǐng)求公安局和安監(jiān)局加大對(duì)我鎮(zhèn)的砂場(chǎng)管理力度。(十七)請(qǐng)求文廣新局、電視臺(tái)支持解決數(shù)字電視終端設(shè)備和文化音響設(shè)備。(十三)請(qǐng)求交通局將康莤橋的渡改橋工程立項(xiàng)。(九)請(qǐng)求民族事務(wù)局加強(qiáng)與省民委對(duì)接，將我鎮(zhèn)的市場(chǎng)納為民族邊貿(mào)市場(chǎng)。(五)請(qǐng)求建設(shè)局支持我鎮(zhèn)污水處理廠的申報(bào)立項(xiàng)。各位領(lǐng)導(dǎo)，為了更好更快的推進(jìn)我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，借此機(jī)會(huì)，我們請(qǐng)求支持解決以下幾個(gè)方面的問題：(一)請(qǐng)求縣政府出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策：減免土地出讓返還的手續(xù)費(fèi)，土地開墾費(fèi)返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地占用稅、城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)稅、建安稅、營(yíng)業(yè)稅等按比例返還給我鎮(zhèn)。我們現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償政策依據(jù)是張家界市2007年34號(hào)令文件。三是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。目前，經(jīng)一路街旁白族風(fēng)格的自建房達(dá)到了87套，商業(yè)街的108個(gè)門面已全部銷售一空，新增大型超市4個(gè)，高檔酒店3家，新增工商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)200余戶，呈現(xiàn)出了百業(yè)齊興的局面。(二)挖渠放水，吸引農(nóng)民“洗腳上岸”發(fā)展商業(yè)。華新水泥、湘鐵、桑瑞鐵礦等企業(yè)紛紛“安營(yíng)扎寨”，共投資近6個(gè)億。四、強(qiáng)化“三業(yè)”，唱好農(nóng)民進(jìn)城的“雙簧戲”為了力戒農(nóng)民進(jìn)城的“空城計(jì)”，讓小城鎮(zhèn)真正變成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“平臺(tái)”, 我們?cè)诤侠聿季殖擎?zhèn)功能的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞“三業(yè)”強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)1200多個(gè),吸納了農(nóng)村勞力3000多人。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃修建紅六軍司令部舊址、白族文化廣場(chǎng)、蓄水景觀、沿河風(fēng)光帶等。同時(shí)，華興水泥項(xiàng)目安置區(qū)已完成三通一平基礎(chǔ)工作。我鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是桑植縣白族集居地之一。我鎮(zhèn)交通便利，是桑植縣城的前沿陣地，具有得天獨(dú)厚的的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，有環(huán)境綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院住院樓等項(xiàng)目分別被列入了省環(huán)保廳、省民委、省衛(wèi)廳等部門的項(xiàng)目計(jì)劃。(三)借政策之“箭”，推行投入部門化。通過廣泛聚集民間資金，做好“引民建鎮(zhèn)”文章。通過有效盤活土地資產(chǎn)，做好“引企建鎮(zhèn)”文章。小城鎮(zhèn)功能日臻完善，設(shè)施條件日益改善，基本形成了“四縱四橫”的道路框架和“一城三區(qū)”的城鎮(zhèn)格局。我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)分為“三大步四小步”實(shí)施，第一步，完成集鎮(zhèn)整體布局，建成集鎮(zhèn)道路的“四縱四橫”；第二步，在條件成熟時(shí)實(shí)施鳥兒嶺降坡工程，建成小溪三岔口—甘溪24米的街道；第三步，完成老城區(qū)集中改造，打造白族特色，與新城區(qū)相對(duì)應(yīng)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為桑植縣商貿(mào)交易集散中心。實(shí)施華新水泥、邊貿(mào)民族市場(chǎng)、四橫四樅商業(yè)街、嶺欣佳苑、安置新村、白族街等統(tǒng)建房工程；三帶就是以旅游觀光帶、文化休閑帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為依托，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。在《桑植縣城市總體規(guī)劃（2009—2030年）》的基礎(chǔ)上，根據(jù)地域特色和歷史文脈，確定了以白族特色作為我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格的思路，提出了打造“桑植門戶和湘西北民族重鎮(zhèn)”的目標(biāo)及“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建了靈活的政策平臺(tái)，提供了強(qiáng)大的后盾保障。近年來，我鎮(zhèn)按照打造“工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，積極配合桑植縣城東擴(kuò)戰(zhàn)略，提出了城鎮(zhèn)建設(shè)“西進(jìn)”思路，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)功能逐漸提升，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2012年，被確定為湖南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向參加此次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我將瑞塔鋪鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指證。對(duì)新報(bào)批的農(nóng)村建房，鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持每月召開一次鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究，嚴(yán)格控制規(guī)劃紅線，隨著壇廠三個(gè)園區(qū)的啟動(dòng)，加大了對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域的巡查，堅(jiān)持每天一巡查，切實(shí)加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，為園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)保駕護(hù)航；在非法占地和違法建設(shè)防控上，鎮(zhèn)與各掛村領(lǐng)導(dǎo)及各村（居）簽訂了包保責(zé)任狀，將管理重心下移到村（居），層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制，從源頭抓起，杜絕非法占地和違法建設(shè)行為的發(fā)生；成立了壇廠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大了執(zhí)法力度，對(duì)非法占地和違法建設(shè)行為堅(jiān)決予以制止，使非法占地和違法建設(shè)得到了有效的遏制，違法違章建筑管理工作取得了良好的效果。盤活”就是利用土地等各種資源去實(shí)施資本置換，從而達(dá)到以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展。為認(rèn)真抓好小城建設(shè)工作，一是圍繞既定目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府每年都派人參加小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及建筑知識(shí)的培訓(xùn)，使他們了解、掌握了基本規(guī)劃和業(yè)務(wù)方面的知識(shí)；二是把相關(guān)部門的