【正文】 監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，為政府部門中小企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)的決策提供科學(xué)依據(jù)，為提升XXX市中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。綜上所述，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、高效、功能齊全、具有新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、人氣指數(shù)高的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)資源的集約利用和政府服務(wù)資源效率最大化的有效途徑，還將有利于降低企業(yè)解決難題、尋求幫助的成本，提高解決問(wèn)題的效率，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。系統(tǒng)設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)綜合考慮技術(shù)與管理因素，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)體系與管理體系相融合。加強(qiáng)商業(yè)應(yīng)用模式研究，更加重視簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程工作，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。用兩年時(shí)間，建立、充實(shí)和完善一個(gè)以市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化的手段，提供信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、政策服務(wù)等各種服務(wù)，依靠成熟先進(jìn)的后臺(tái)技術(shù)、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)和協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、大專院所組成的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，滿足企業(yè)發(fā)展需求；把企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的示范平臺(tái)。通過(guò)完善政策措施，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺(tái)的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。（二）建設(shè)目標(biāo)科技公共服務(wù)平臺(tái)打造科技服務(wù)平臺(tái)不僅成為企業(yè)與政府、企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)間的橋梁，還將成為應(yīng)用新技術(shù)、具有新模式、網(wǎng)上網(wǎng)下連動(dòng)、24小時(shí)不落幕、后臺(tái)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐強(qiáng)、人氣指數(shù)高，直接服務(wù)企業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，真正成為企業(yè)所需要的“企業(yè)之家”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)網(wǎng)站、大專院所和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市經(jīng)信委的行政部門職能，根據(jù)“專業(yè)的事由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做”的理念，根據(jù)現(xiàn)有資源，組建一支由行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院所、中介機(jī)構(gòu)的專家組成的一支為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。開(kāi)展平臺(tái)宣傳工作。完成公共服務(wù)平臺(tái)中的信息平臺(tái)和金融平臺(tái)的系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)，并正式運(yùn)行。二期建設(shè)重點(diǎn)（—）建設(shè)任務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（4）技術(shù)專利庫(kù)。公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)完善。力爭(zhēng)2013年底前，全市中小企業(yè)公共服務(wù)立體化、交織化網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。充分發(fā)揮各類專家業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和技能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不受時(shí)間、地點(diǎn)限制的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用文字、視頻音頻等手段，為我市中小企業(yè)提供“信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)”等全方位、高效的服務(wù)。（2）儀器、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)機(jī)構(gòu)庫(kù)。完善專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善“專家室”的在線視頻專家答疑診斷、視頻會(huì)議服務(wù)，讓每一家企業(yè)都擁有自己的專家團(tuán)隊(duì)。根據(jù)來(lái)訪企業(yè)的意見(jiàn)征求意見(jiàn)，對(duì)綜合性公共服務(wù)窗口的“一臺(tái)八區(qū)”進(jìn)行完善，為企業(yè)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一、現(xiàn)狀分析近年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，縣委、縣政府按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，將發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的思路，取消限制門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點(diǎn)解決影響中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問(wèn)題，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。 1億元，分別較上年增長(zhǎng)36％和30％，％％，％％。中小企業(yè)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，推動(dòng)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入；有利于引導(dǎo)中小企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則要求。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：按照以上思路，根據(jù)省中小企業(yè)局《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的通知》精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，經(jīng)過(guò)分析論證，現(xiàn)確定我縣2007—2010年中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總投資1535萬(wàn)元，其中自籌525萬(wàn)元，地方政府投資520萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助490萬(wàn)元。四、保障措施組織機(jī)構(gòu)。對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，協(xié)調(diào)解決難題，定期檢查進(jìn)度，實(shí)施責(zé)任考評(píng)，促進(jìn)工作落實(shí)，指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。并在財(cái)政資金的二次分配上，向中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目?jī)A斜。一、現(xiàn)狀分析中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。益陽(yáng)工業(yè)門類比較齊全，擁有機(jī)械、化工、建材、紡織、電力等36個(gè)行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主力軍。益陽(yáng)朝陽(yáng)高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢(shì)資源，加大與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目總占地面積423畝，總投資17750萬(wàn)元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬(wàn)m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬(wàn)m2，以此全力打造益陽(yáng)高新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬(wàn)m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運(yùn)行，又難以實(shí)現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關(guān)門停產(chǎn)。益陽(yáng)資江電子元件公司、益陽(yáng)宇晶機(jī)器廠就是在該基地孵化成長(zhǎng)起來(lái)的省級(jí)“小巨人”企業(yè)。全市就業(yè)壓力非常嚴(yán)重。二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。機(jī)械、紡織行業(yè)是益陽(yáng)市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快完善服務(wù)體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部?jī)?yōu)良環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制和優(yōu)勢(shì)技術(shù)剝離，有效利用國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。三、建設(shè)思路和目標(biāo)建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽(yáng)市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)和完善社會(huì)服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。四、保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽(yáng)市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門的相關(guān)部門為協(xié)作單位，并成立了益陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點(diǎn)已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）。益陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心。建立責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)擬層層建立崗位責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格考核，完成工作任務(wù)有獎(jiǎng)，有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。布局理由“十一五”期間，我市將分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好上述十個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟(jì)效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽(yáng)市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國(guó)有企業(yè)改制后進(jìn)行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營(yíng)企業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢(shì)在必行。二是打造益陽(yáng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。益陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來(lái)，統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)，形成具有益陽(yáng)特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)不斷發(fā)展壯大；三是整合社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。益陽(yáng)縫紉機(jī)廠，從2000年開(kāi)始，盤點(diǎn)資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公用房以及2000多萬(wàn)元可利用的設(shè)備和設(shè)施，發(fā)揮原有機(jī)械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進(jìn)和技術(shù)職工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，確定了對(duì)外引進(jìn)，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。我市原有市屬國(guó)有企業(yè)111家，國(guó)有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬(wàn)元，%。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅(jiān)持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。從業(yè)人員的分布，%，電力、%，%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶17600戶，從業(yè)人員60539人。要在用好用活國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的