【正文】 020年6月底前完成）。各責(zé)任部門（單位）制定完善節(jié)水規(guī)章，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)管理，開展節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，落實各項節(jié)水措施，全面普及節(jié)水器具。第四階段：技術(shù)評估階段（2020年10月底前完成）。六、保障措施，健全工作機(jī)制。建立節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)的工作目標(biāo)責(zé)任制，用量化指標(biāo)衡量用水效果和用水效益，將主要約束性指標(biāo)分解落實到有關(guān)部門（單位），納入縣直部門工作實績綜合考核，使節(jié)水型社會建設(shè)工作實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、能的統(tǒng)一，確保節(jié)水型社會建設(shè)各項工作落實到位。建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制，對在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等節(jié)水工作中有突出貢獻(xiàn)的個人和集體予以獎勵；對節(jié)水工作敷衍塞責(zé)、拖沓推諉、治理不力的個人和集體予以追責(zé)。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實現(xiàn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。 公眾參與。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標(biāo)評價兩部分組成。 微觀節(jié)水評價 在宏觀整體評價的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會建設(shè)的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評價。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實做到溝通及時、工作高效。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。[2]馮城，（三）.。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會優(yōu)為重要。無論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。節(jié)水型社會的制度建設(shè)要解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機(jī)制問題。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過制度創(chuàng)新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為，而不是僅靠行政推動的權(quán)宜之計。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，還要建立兩套控制指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀總量指標(biāo)體系，一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系。（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實現(xiàn)。如成立用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價的制定。（2）無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會。（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。節(jié)水型社會建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。（5）用水戶參與管理。水資源的微觀定額指標(biāo)，用來規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會建設(shè)的工作基礎(chǔ)。動力來自兩個方面，一個是靠社會成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個是靠外界的約束和激勵，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。而節(jié)水型社會的節(jié)水，主要通過制度建設(shè)，注重對生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。建設(shè)節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場革命。出于對水資源稀缺性的重新認(rèn)識，決定了我們必須要對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。第五篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會（范文模版）如何建設(shè)節(jié)水型社會水，是人類最保貴的財富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會是個什么樣子。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設(shè)報批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時劃撥。節(jié)水型社會建設(shè)的保障措施為保障節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。 宏觀整體評價 節(jié)水型社會建設(shè)是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。 水權(quán)流轉(zhuǎn)。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級水權(quán)，并實行總量控制?？梢钥闯?，節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責(zé)。建設(shè)節(jié)水型社會的必要性在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟(jì)社會造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。