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正文內(nèi)容

社區(qū)戒毒工作相關(guān)問(wèn)題探討(文件)

 

【正文】 宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與禁毒工作。第五篇:社區(qū)戒毒(康復(fù))工作現(xiàn)狀來(lái)源:杜新忠戒毒、禁毒專(zhuān)業(yè)網(wǎng) 作者:某市公安局禁毒支隊(duì)編者按:為踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,省廳黨委以及我局黨委提出了“建設(shè)海西、公安先行”。一、社區(qū)戒毒(康復(fù))工作現(xiàn)狀分析某市登記在冊(cè)的吸毒人員4650名。通過(guò)有效地社區(qū)幫教,已有290人戒除毒癮,并辦理了撤銷(xiāo)幫教手續(xù)。戒毒工作由關(guān)押狀態(tài)轉(zhuǎn)到社區(qū)進(jìn)行開(kāi)放式戒毒治療,強(qiáng)制隔離戒毒人員大幅下降,街(鎮(zhèn))的禁毒工作量大幅增加。二、存在的問(wèn)題(一)認(rèn)識(shí)不到位,缺乏科學(xué)發(fā)展觀的理念首先,對(duì)《禁毒法》規(guī)定的自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒和藥物維持治療等戒毒措施,是構(gòu)建一個(gè)完整的戒毒體系,對(duì)戒毒人員實(shí)行社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒銜接,可以實(shí)現(xiàn)生理脫毒、身體康復(fù)和后續(xù)照顧這一完整的戒毒過(guò)程,實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒毒這一理念認(rèn)識(shí)不足,堅(jiān)守“一朝吸毒,終生戒毒。不明白吸毒人員是公民,是社會(huì)毒品問(wèn)題的受害者,對(duì)其依法享有的基本權(quán)利應(yīng)予保護(hù);不明白吸毒人員是麻醉藥品、精神藥品的依賴(lài)者,是病人,對(duì)其毒品依賴(lài)成癮的病癥應(yīng)予治療;不明白吸毒人員中部分身處社會(huì)弱勢(shì)群體或低層,對(duì)其生活無(wú)著的狀況應(yīng)予救助。開(kāi)展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作是禁毒工作落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn)。但我們也看到,在現(xiàn)實(shí)生活中,一些社區(qū)戒毒康復(fù)人員的正常需求得不到滿(mǎn)足,經(jīng)常受到來(lái)自社會(huì)、單位、朋友、家庭有形無(wú)形、有意無(wú)意的厭惡、疏遠(yuǎn)、拒絕、憎恨,這樣逐步使這些人成為格格不入社會(huì)生活的邊緣人群,造成有些人自暴自棄,破罐破摔,甚至重操舊業(yè),重蹈覆轍。(三)規(guī)章制度不健全《禁毒法》施行后,在市委、市政府以及相關(guān)區(qū)、街(鎮(zhèn))的重視下,全市有序開(kāi)展了社區(qū)戒毒(康復(fù))工作,雖然有的區(qū)、街道這項(xiàng)工作開(kāi)展得不錯(cuò),但總體發(fā)展不平衡,研究得還不夠,存在怕麻煩圖省事的思想,工作力度有待加強(qiáng)。有的區(qū)、街道沒(méi)有把社區(qū)戒毒(康復(fù))工作成效納入社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制,對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作沒(méi)制定計(jì)劃目標(biāo);有的雖然年初制定了目標(biāo)計(jì)劃,但很少對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,年底更沒(méi)有考核和獎(jiǎng)懲,不能有效調(diào)動(dòng)大家的禁毒工作積極性,致使干好干壞一個(gè)樣。(四)宣傳力度不大客觀上《禁毒法》實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),主觀上有的單位和禁毒職能部門(mén)沒(méi)有研究制定《禁毒法》貫徹實(shí)施意見(jiàn)或辦法,沒(méi)有針對(duì)性地開(kāi)展禁毒預(yù)防宣傳教育,尤其對(duì)流動(dòng)人口、不良行為青少年、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員、無(wú)業(yè)閑散人員等高危人群的毒品預(yù)防教育不到位,流于形式。(二)有的禁毒成員單位職責(zé)履行不到位社區(qū)戒毒(康復(fù))工作既是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多層次的綜合性工程,又是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)?!督痉ā穼⑸鐓^(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等一系列新的戒毒康復(fù)制度,納入禁毒的法律體系內(nèi),充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)吸毒人員的一種人文關(guān)懷。再次,有的認(rèn)為國(guó)務(wù)院《戒毒條例》還未出臺(tái),下一步社區(qū)戒毒(康復(fù))工作不知如何搞,轄區(qū)內(nèi)目前吸毒人員也不多,對(duì)社會(huì)危害不明顯,加上人、財(cái)、物都不具備,沒(méi)有必要搞社區(qū)戒毒(康復(fù))工作,存在著等、靠、要的思想,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社區(qū)戒毒(康復(fù))工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。于是對(duì)他們不關(guān)心,甚至歧視。對(duì)吸毒人員的法定戒毒周期由原來(lái)最長(zhǎng)3年6個(gè)月,延長(zhǎng)到現(xiàn)在最長(zhǎng)9年?!督痉ā穼?shí)施后,取消了勞教戒毒,戒毒模式進(jìn)行了重新劃分,形成社區(qū)戒毒、自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒藥物治療、社區(qū)康復(fù)等多層次戒毒模式。先后開(kāi)設(shè)了兩家美沙酮維持治療門(mén)診,目前登記入組美沙酮替代治療逾千人。為此,支隊(duì)立足于禁毒工作的實(shí)際,在總結(jié)一年來(lái)貫徹實(shí)施《禁毒法》基礎(chǔ)上,就如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本推進(jìn)我市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作社區(qū)戒毒、為本市建設(shè)服務(wù)進(jìn)行調(diào)研和探討。落實(shí)具體從事社區(qū)戒毒的工作人員是開(kāi)展工作的關(guān)鍵,因此各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道應(yīng)專(zhuān)門(mén)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)以及專(zhuān)(兼)職工作人員,以主要精力來(lái)抓好試點(diǎn)工作;社區(qū)應(yīng)建立責(zé)任人制的社區(qū)戒毒(康復(fù))工作小組,吸收民警、志愿者、醫(yī)務(wù)人員、戒毒對(duì)象監(jiān)護(hù)人、戒毒對(duì)象所在單位代表六位一體的幫教體系。三是社區(qū)要采取多種形式進(jìn)行豐富多彩的宣傳,通過(guò)組建社區(qū)戒毒宣傳隊(duì)、發(fā)放資料、開(kāi)展禁毒知識(shí)咨詢(xún)、座談會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)等活動(dòng),向群眾和涉毒對(duì)象廣泛宣傳《禁毒法》。(三)強(qiáng)化宣傳措施,營(yíng)造戒毒氛圍。社區(qū)是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道所轄的群眾性自治組織,絕大部都沒(méi)有收益,僅有的辦公經(jīng)費(fèi)都難以保障原有的工作開(kāi)展。因此要抓好社區(qū)戒毒(康復(fù))試點(diǎn)工作,首先要從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始轉(zhuǎn)變工作觀念,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)禁毒工作的重視程度和對(duì)社區(qū)戒毒工作的認(rèn)識(shí),其次要建立健全禁毒工作組織體系,真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)職能部門(mén)共同參與的機(jī)制,才能使其切實(shí)發(fā)揮作用,再次要分解社區(qū)戒毒(康復(fù))試點(diǎn)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任,督促其認(rèn)真履行職責(zé),并將責(zé)任落實(shí)情況納入各級(jí)政府的綜合目標(biāo)考核。本文認(rèn)為要抓好社區(qū)戒毒(康復(fù))工作首先要做好以下幾點(diǎn):(一)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)落實(shí)責(zé)任。吸毒人群相對(duì)于正常人群來(lái)說(shuō),他們的心態(tài)非常封閉,因?yàn)樯鐣?huì)上只要聽(tīng)說(shuō)某某人吸毒,正常人肯定避而遠(yuǎn)之,但在吸毒人群中,因?yàn)槎际俏菊?,遇有“知音”,就找到了“平等”。?shí)踐證明,要有效解決毒品問(wèn)題僅靠政府號(hào)召、公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的。首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、藥物維持治療立法;將原先的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒,增加了戒毒康復(fù)等相關(guān)內(nèi)容。因此,《禁毒法》在“戒毒措施”一章開(kāi)宗明義地規(guī)定:國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮,教育和挽救吸毒人員。醫(yī)學(xué)研究表明,吸毒成癮是一種慢性的易復(fù)發(fā)的腦疾病,它同其他疾病一樣,有自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。社區(qū)戒毒(康復(fù))的最終目的就是要教育、挽救吸毒人員。但戒斷后的鞏固率卻很低,一般只能達(dá)到10 %左右。本文擬從社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的理念、意義兩方面進(jìn)行簡(jiǎn)析,并就如何抓好該項(xiàng)工作提幾點(diǎn)建議。在西藥已被證明不能徹底戒毒后,醫(yī)學(xué)界已逐漸轉(zhuǎn)向中藥戒毒研究,尋求戒毒解毒的新出路。中藥類(lèi)戒毒藥的使用早在我國(guó)18世紀(jì)末就已開(kāi)始,當(dāng)時(shí)應(yīng)用最廣的有戒煙丸、忌酸丸和補(bǔ)正丸。中藥戒毒具有悠久的歷史,18世紀(jì)末的中國(guó)即有中藥戒毒的運(yùn)用,并已形成一套完善的理論:健康的機(jī)體陰陽(yáng)平衡、氣血充盈。西藥類(lèi)戒毒藥全是化學(xué)品,作用強(qiáng),毒性也強(qiáng),使用后復(fù)吸率高,而且多種西藥本身也具有成癮性。西藥類(lèi)戒毒藥又分為治療與抗復(fù)吸藥兩種。對(duì)不同宗毒品分別實(shí)施了不同種犯罪行為的,對(duì)不同行為并列確定罪名,累計(jì)毒品數(shù)量,不實(shí)行數(shù)罪并罰。不可否認(rèn),有不少吸毒者自暴自棄,毫無(wú)戒毒動(dòng)機(jī),對(duì)此類(lèi)人單純脫毒治療當(dāng)然無(wú)效,反復(fù)進(jìn)戒毒所的人也都是此類(lèi)人(已成功戒毒的人也不會(huì)讓大家知道他有吸毒史),所以就給我們?cè)斐闪硕静荒芙涞舻挠∠蟆2贿^(guò),很多吸毒者經(jīng)過(guò)治療與康復(fù),在家人、社會(huì)的幫助下重返社會(huì),成為社會(huì)的健康一員。對(duì)于成功的康復(fù),治療后的照顧和患者本人的決心均非常重要。誤區(qū)五:戒毒所能解決吸毒的所有問(wèn)題。首先,從醫(yī)學(xué)的角度看,吸毒導(dǎo)致腦部功能與結(jié)構(gòu)的變化,吸毒不能控制自己的行為,他們屬于病人的范疇,因而應(yīng)該接受治療,而不僅僅是懲罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),吸
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