【正文】 瓶頸”。全縣納稅戶戶，個行政村，多平方公里，稅源極其分散，管理難度進(jìn)人渠道單一，子女就業(yè)執(zhí)法資格的個工勤人員，從事征管一線的的臨時性或季節(jié)性納稅戶，遍布個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。最家不和睦，了多的例子年一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人指被動。（二）設(shè)備陳舊，更新緩慢，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“設(shè)備瓶頸”房屋年久失修，有待加固拆遷。善堂稅務(wù)所建成時就已質(zhì)量問題，王莊征收點至今仍在借用當(dāng)?shù)貎砷g瓦房辦公住宿，屯子稅務(wù)所從年起的屋頂及兩側(cè)滲漏問題仍未解決，小河稅務(wù)所的小食堂與廁所僅一墻之隔，時常臭味彌漫，在小食堂中難以就餐，巨橋征收點的辦公房被劃在了違規(guī)建筑之列，即將被拆除，衛(wèi)賢征收點的老房已嚴(yán)重裂縫，屬典型危房，工作時刻唱起了處在危險之中，工作人員辦公條件更是目不忍視，桌椅三條腿，窗戶搭帆布，新時代的“茅屋為秋風(fēng)所破歌”。稽查局和基層所分別配備的一輛普桑和一輛昌河，為稽查局配備的昌河和三輛被視為“黑車”的報廢車，大查和稅源管理的特點，也屬常事，交通工具不便已辦公用品殘缺不全，有待我縣地域較廣工作都徘徊在被淘汰的邊緣。工作發(fā)展的桎梏，制約（三）經(jīng)費匱乏，收不抵支，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“經(jīng)費瓶頸”財政體制改革和鄉(xiāng)級小金庫的撤銷，我局資金來源渠道支持較小，無法各了基層建設(shè)單一，經(jīng)費主要靠市局撥付，地方對資金的強(qiáng)烈需求，全局經(jīng)費實工作的運轉(zhuǎn)：為捉襟見肘，入不敷出，收不抵支，嚴(yán)重征管點多、線長、面廣，征管成本和費用。招待費幾件亟待解決的問題經(jīng)費缺口。與同級的基層局相比，長期然而在工資福利上，每月要比市局低數(shù)百元，下游，每年都要少拿數(shù)千元。也給稅務(wù)隊伍建設(shè)提出了新課題與新思考，特別是近年來，黨中央、國務(wù)院對稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法治稅，從嚴(yán)治隊”提出了更高的要求，2000年初，江澤民總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班上指出：“各級黨委和政府要高度重視財稅干部隊伍建設(shè)工作，從思想上、制度上、管理上采取有效措施，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍”。二是男女分布適應(yīng)工作：男性133人，女性67人，男性比例高的單位主要集中在稽查局和稅務(wù)所，女性比例高的單位是征收大廳和局機(jī)關(guān)，這主要是由內(nèi)勤和外勤分工不同，或與企業(yè)正面接觸的程度不同所至，稽查局、稅務(wù)所直接與企業(yè)接觸較多，工作性質(zhì)需要男同志較多，機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)大廳女同志相對多一些。＜二＞、基本素質(zhì)具備。其二人員思想穩(wěn)定。按照崗位職責(zé)積極開展工作。其五吃苦精神強(qiáng)。也給稅務(wù)隊伍建設(shè)提出了新課題與新思考，特別是近年來，黨中央、xx對稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法治稅，從嚴(yán)治隊”提出了更高的要求，2000年初，江澤民總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班上指出：“各級黨委和政府要高度重視財稅干部隊伍建設(shè)工作，從思想上、制度上、管理上采取有效措施，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍”。二是男女分布適應(yīng)工作：男性133人，%，女性67人，%，男性比例高的單位主要集中在稽查局和稅務(wù)所，女性比例高的單位是征收大廳和局機(jī)關(guān)，這主要是由內(nèi)勤和外勤分工不同，或與企業(yè)正面接觸的程度不同所至，稽查局、稅務(wù)所直接與企業(yè)接觸較多，工作性質(zhì)需要男同志較多，機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)大廳女同志相對多一些。＜二＞、基本素質(zhì)具備。其二人員思想穩(wěn)定。按照崗位職責(zé)積極開展工作。其五吃苦精神強(qiáng)。其六是求知欲較強(qiáng)。由于稅收是依法征收，依率計征，條條框框比較多，政策性也很強(qiáng)，所以，基層稅務(wù)干部都能認(rèn)識到稅收工作是很嚴(yán)格、很嚴(yán)肅的事項，一般都能認(rèn)真對待，特別是在xx的管理使用、重大稅源控制、稅戶管理等方面，許多同志都是小心翼翼，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行政策法規(guī)，從不敢越雷池半步，大家秉公執(zhí)法，依法行政，當(dāng)執(zhí)法守法的模范。＜三＞、股所長素質(zhì)良好。稅務(wù)所單位不大，稅收任務(wù)可不小，稅收權(quán)力也不校人員不多，但管事不少。總之是八仙過海，各顯其能。這些問題概括起來主要是以下幾個方面：一是不注重學(xué)習(xí)，不善于汲取新的知識，補(bǔ)充新的營養(yǎng)。究其原因主要是個人素質(zhì)及思想原因：一是懶惰、不圖進(jìn)取，能混下去就往下混。五是工作太忙，不能統(tǒng)籌安排，忙里偷閑搞的學(xué)習(xí)。二是精神萎靡，安于現(xiàn)狀。不敢走別人沒走過的路，不愿干別人沒有干過的事。三是不能嚴(yán)格依法治稅。第二不能堅決落實有稅盡收、無稅禁收要求。第四是以權(quán)謀私，以稅謀利。危害較大。不少企業(yè)都有保護(hù)傘，這條路不通那條路通，反正想方設(shè)法找人求情?，F(xiàn)實中，家家都有難事，都有互相需要辦的事，這樣，就有“多個朋友，多條路”，而現(xiàn)實中偷、逃稅是隨時都有發(fā)生，嚴(yán)格收稅，以法征管，勢必會得罪一些人，甚至招來打罵與報復(fù)。有的稅務(wù)干部不有能正確認(rèn)識自己的位置和職責(zé)，高高在上，在納稅人面前，以“父母官”自居，服務(wù)意識不強(qiáng)，說話粗俗，缺少溝通意識，不能用稅收法律法規(guī)及時進(jìn)行宣傳解說，導(dǎo)致納稅人不理解而發(fā)生矛盾。在現(xiàn)有制度下，稅務(wù)部門為了一個稅戶逃漏掉幾千元，甚至幾萬元。四是現(xiàn)有稅收政策也帶來了這種征收的弊端，每年的任務(wù)是逐年在原有任務(wù)基礎(chǔ)上遞增的，而市場經(jīng)濟(jì)只遵循市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，根據(jù)實際需要，各地經(jīng)濟(jì)特色各有不同，如果某一地的產(chǎn)品被淘汰，整個一方經(jīng)濟(jì)都不行，更談不上什么增加稅收了，這樣完成任務(wù)就有水份。既抓“兩權(quán)”監(jiān)督，又抓宣傳教育。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家征集財政收入、執(zhí)行黨和政府稅收經(jīng)濟(jì)政策的重要行政執(zhí)法部門。通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，圍繞中心抓根本，在廣大稅務(wù)干部中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行以愛國主義、集體主義、社會主義為核心的思想道德教育。提高稅務(wù)干部的法制觀念，增強(qiáng)稅務(wù)干部的依法行政能力。其四加強(qiáng)職責(zé)、職能教育。其五實施開門整頓?，F(xiàn)代管理思想的核心是對人的管理，而對人管理關(guān)鍵是通過制度來管理。有章可循才能實現(xiàn)經(jīng)?；?，有約束力。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。同時還要把監(jiān)督延伸到社會、到家庭、到八小時以外，到企業(yè)、人大、政府各界聘請兼職監(jiān)督員，定期專訪、座談、或電話聯(lián)系，發(fā)放《征求意見卡》、《建議卡》，自覺接受社會監(jiān)督。這樣可以了解基層真實情況，根據(jù)實際情況再采取措施進(jìn)行學(xué)習(xí)整頓和調(diào)查研究，可以對癥下藥地解決實際問題。共同筑起反腐防線。通過采取措施，實現(xiàn)稅收全過程、全方位，特別是重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人監(jiān)督制約。特別是要有明確的獎懲處罰措施，只獎不懲，沒有壓力，只罰不獎，不足以調(diào)動人員積極性，制度措施要有較操作性針對性，要制定措施和辦法，積極試行待崗制和未位淘汰制。要針對基層稅務(wù)特點，制定相應(yīng)的制度措施和辦法，制度、措施要簡單明了，操作易行。所以要適時組織專項或全面整頓，用正反典型進(jìn)行現(xiàn)實教育，效果會更好，同時要檢查落實，注重貫徹落實?？刹扇≌堖M(jìn)來的辦法，請專家教授授課，可采勸就地取材”，請“業(yè)務(wù)尖子”，“能人”現(xiàn)身說法，也可典型引路，重點剖析典型事例，使大家從中得到啟發(fā)，受到教育，知道什么是違法、違反政策、違反規(guī)章制度。結(jié)合稅收工作特點，繼續(xù)采取看廉政教育錄相、聽講座、講案例。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。這一特殊的執(zhí)法崗位需要每一位稅務(wù)干部有敬業(yè)愛崗、廉潔奉公的思想政治素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)，是根本，關(guān)鍵是如何把政治思想工作融入到稅收工作全過程，任何事情都是人的思想支配的，只有人的認(rèn)識上去了，覺悟提高了，才會自覺地去執(zhí)行。具體是：一是加強(qiáng)人員思想政治教育。但時因為稅務(wù)內(nèi)部教育學(xué)習(xí)不深入，管理不到位，查處不得力，處罰不嚴(yán)格所造成的這種現(xiàn)象，就必須采取果斷措施，該彌補(bǔ)的及時彌補(bǔ)，該加強(qiáng)的堅決加強(qiáng)，該教育的積極教育，該處理的決不手軟。這樣造成了縱能有稅收不上來。分析原因，主要是教育整頓沒到位，沒有真正觸及人的靈魂；個人學(xué)習(xí)少、放松思想改造；查處不得力，處理不是很嚴(yán)格，也是造成這種現(xiàn)象的另一個重要原因。就是有稅也可能搞預(yù)交、虛收，因為都可以在“稅收任務(wù)太高”找托詞，稅收中確實還有大量問題需要解決。沒有保護(hù)傘的就給稅務(wù)人員送錢送禮，求得“幫忙”或順個人情。稅法知識淺，法律、法規(guī)觀念不強(qiáng)，由于稅法懂得不多、不深，在稅收中執(zhí)行起來不嚴(yán)格，到業(yè)戶那里不是正兒八經(jīng)的按稅法依率計征，而是說多少就是多少，反正就是一個“差不離”就行了，稅戶也不舉報，稅收征管人員也不去“找岔子”。說一些威脅性的話，達(dá)到“吃、拿、卡、要、報”的目的，給了好處亂辦事，對該收稅的業(yè)戶隱瞞不報，該查的業(yè)戶說找不到開業(yè)地址，或通風(fēng)報信、里通外竄，該查的帳戶不真查、細(xì)查、深查，只是隨便翻翻，象征性查一查，走馬觀花，結(jié)果是明明有問題，卻什么也查不出來，使國家稅款白白流失掉，還有的私自辦企業(yè)或與業(yè)戶合資經(jīng)營企業(yè)，有的憑借手中權(quán)力暗地合伙入股作生意，想方設(shè)法鉆稅收空子，把應(yīng)繳納的稅款給偷逃掉了。第三是收關(guān)系稅、人情稅。主要表現(xiàn)為：第一接受任務(wù)不堅決。四是現(xiàn)實原因，中國是個禮儀之邦，向來是禮讓三先，求得相安無事，彼此和諧，也不愿因為搞改革創(chuàng)新而影響相互關(guān)系，所以誰也不愿先去吃“這個螃蟹”。究其原因是多方面的。七是還沒有真正形成一種“能人”、“尖子”競爭機(jī)制，學(xué)與不學(xué)，能力強(qiáng)與不強(qiáng)，業(yè)務(wù)精與不精沒有明顯的差別，至使不怎么學(xué)也能混下去。三是學(xué)習(xí)是“苦差使”，舍不得吃苦也不想去受那份罪，更不愿深鉆。最后是“江郎才頸，以其昏昏，使人昭照。二、存在的主要問題及原因從調(diào)查情況看，基層成績顯著，政治空氣濃厚，優(yōu)點是主流，這些不可否認(rèn)，但也或多或少存在這樣或那樣的問題，認(rèn)真剖析，既有社會原因，也有歷史原因；既有體制機(jī)制原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接因素。除稅收工作外，上面各科室、各條條塊塊的事，最后都要集中到所里去落實，所以，稅務(wù)所長肩上的擔(dān)子是很重的，特別是稅收任務(wù)，完不成是要挨板子的，為了動員全所同志，調(diào)動全體同志的積極性，各所有各所的辦法，各人有各人的高招。他們多數(shù)在稅收一線工作多年，具有豐富的稅收知識和管理經(jīng)驗，他們一般在群眾中享有一定威信，與企業(yè)打交道也有較強(qiáng)的說服力和知名度。遇到困難自己想辦法克服，實在不行時，再向領(lǐng)導(dǎo)反映，一般不鬧情緒，不擱“挑子”，不發(fā)牢騷，不上訪告狀。為適應(yīng)工作需要，許多同志對信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別感興趣，總是在想辦法鉆研這方面的業(yè)務(wù)知識。特別是“稅收工作”，如果收不上稅，大家心里都不好受。其四具有較強(qiáng)的事業(yè)心責(zé)任感。其三是組織紀(jì)律較，服從意識強(qiáng)。其一有較高的思想政治素質(zhì)。四是年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，50歲以上的13人，%；4050歲的53人，%；3140歲的64人，占32%；30歲以下70人，占35%，從年齡結(jié)構(gòu)看，趨向于年輕化，幾年后青年稅官占主要成份，這對今后稅收工作是非常有利的。目前，稅務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，稅務(wù)隊伍建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的形勢要求，為了更好地解決“收好稅，帶好隊”的“兩手硬”問題，于2月下旬，我們組織有關(guān)人員對基層建設(shè)和稅務(wù)干部素質(zhì)情況進(jìn)行了初步的調(diào)研和摸底，并就加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)應(yīng)采取的措施提出膚淺見解，將有關(guān)情況報告如下：一、基層稅務(wù)隊伍現(xiàn)狀從目前看，基層干部隊伍建設(shè)情況較好，整體素質(zhì)比較高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，工作比較過硬，國家觀念和國家稅收意識都比較強(qiáng)，基層稅務(wù)干部學(xué)識水平和能力經(jīng)驗都能基本勝任當(dāng)前工作，也經(jīng)得起周圍環(huán)境的考驗，較好地完成了“以稅收為中心”的各項工作任務(wù)，主要體現(xiàn)在：＜一＞、結(jié)構(gòu)趨于合理。特別是“稅收工作”，如果收不上稅，大家心里都不好受。其四具有較強(qiáng)的事業(yè)心責(zé)任感。其三是組織紀(jì)律較，服從意識強(qiáng)。其一有較高的思想政治素質(zhì)。四是年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，50歲以上的13人，；4050歲的53人，；3140歲的64人，占32；30歲以下70人，占35，從年齡結(jié)構(gòu)看，趨向于年輕化，幾年后青年稅官占主要成份，這對今后稅收工作是非常有利的。目前，稅務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，稅務(wù)隊伍建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的形勢要求，為了更好地解決“收好稅，帶好隊”的“兩手硬”問題，于2月下旬，我們組織有關(guān)人員對基層建設(shè)和稅務(wù)干部素質(zhì)情況進(jìn)行了初步的調(diào)研和摸底，并就加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)應(yīng)采取的措施提出膚淺見解，將有關(guān)情況報告如下：一、基層稅務(wù)隊伍現(xiàn)狀從目前看，基層干部隊伍建設(shè)情況較好，整體素質(zhì)比較高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，工作比較過硬，國家觀念和國家稅收意識都比較強(qiáng)，基層稅務(wù)干部學(xué)識水平和能力經(jīng)驗都能基本勝任當(dāng)前工作，也經(jīng)得起周圍環(huán)境的考驗，較好地完成了“以稅收為中心”的各項工作任務(wù)，主要體現(xiàn)在：＜一＞、結(jié)構(gòu)趨于合理。鶴山區(qū)在我市國稅系統(tǒng)的同班同學(xué)，算算全年的工資的同志少拿近萬元，人心思走的人愿意去的，可是我局次成立鶴山卻是同志每年都要比基層局本來是有不引起局時就有多名干部報了名，所有的罪根禍源，這各樣的原因的。四是工資福利作經(jīng)常與線，經(jīng)費，較低，人心思走。離退休、提前離崗干部較多，醫(yī)療費用嚴(yán)重超標(biāo)。“人手一機(jī)”的要求，往更新?；鶎铀霓k公用車交不起養(yǎng)路費等費用，經(jīng)常被扣押，而且有幾輛是除了鈴不響哪兒都響的報廢車。稽查局一直長期是與縣局一起辦公，至今連稽查局和稅務(wù)，廁所形同虛設(shè)，工作人員如要舉報中心的牌子還的辦公地點，掛出。我局稽查局在職人員人，是崗位嚴(yán)重缺編，工作難于人，長期代表縣局駐隊人，長期病號人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)稽查人員占總?cè)藬?shù)比例，工作上顧此不爭失彼，時常拉不開拴。多年來，進(jìn)人置兩種渠道，兩者合起來平均每年人之多。自機(jī)構(gòu)分設(shè)，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢，而且。違紀(jì)。、行政工作一起部署、一起使考核日常化，將黨風(fēng)廉重大違紀(jì)問、一起檢查、一起考核，并、黨組題一票否決制度。育相，抓住，違紀(jì)案件，懲處和震懾腐敗信息化網(wǎng)絡(luò)正面典型專題教育，在榜樣，找出反面教材敲響警鐘，查處案件和警示教案例的警戒作在案件查處過程中，放矢地案例教育，強(qiáng)化用，用