【正文】 ，就沒有信訪人坐的。集體訪、越級訪、重復(fù)訪甚至纏訪、鬧訪、無理訪時有發(fā)生，有的為了爭工程、爭買賣、爭資源，由一般的治安糾紛往往演變成刑事案件。三、主動作為今年國家的大事多、喜事多，我們縣發(fā)展經(jīng)濟、改革的任務(wù)重，建設(shè)任務(wù)重。排查工作要做到縱向到底，橫行到邊，不留死角、不留盲點。除建好按照“案結(jié)事了、停訪息訴”的總體要求，嚴格程序，依法依規(guī)，全力化解各類信訪積案，特別要積極化解赴京訪案件和三跨三分離案件。二要分類化解。四要依法終結(jié)。按市委***書記的要求，切實做到“兩個真字”：一要真包案。二要真接訪。第二、要在維護社會治安上有效作為主要在三個方面下功夫。二是在加強治安防控加大力度。三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施加大力度。一要推動社會管理重心下移，進一步健全聯(lián)系群眾制度。二要堅持社會管理以人為本，進一步提高服務(wù)群眾水平。今年，我們從上到下都在開展“三大整治”活動，即作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化。希望大家到一線去抓，去管。一是暢通群眾訴求表達渠道。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)、部門各司其職、社會廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的工作體系，對可能發(fā)生影響穩(wěn)定的社會矛盾，實行預(yù)警管理，防止矛盾激化引發(fā)事端。會議的主要任務(wù)就是貫徹落實省、市有關(guān)安全生產(chǎn)和信訪工作會議精神，全面部署今年的安全生產(chǎn)和信訪工作任務(wù)。從今年全市通報的第一季度全市越級訪、進京訪以及“兩會”期間越級進京上訪情況看，我縣在全市越級訪量中數(shù)量最少。一是一些隱患還沒有徹底根除。一些轉(zhuǎn)制企業(yè)特別是民營企業(yè)，削減安全機構(gòu)和人員，在不具備安全生產(chǎn)基本條件的情況下倉促生產(chǎn)，存在一定的安全隱患。進京訪8件次，到省訪10件次，到市訪14件次，同比分別上升18。第一季度重信率達20，重訪率達25。一、要突出重點，全面抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實總的要求就是，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，突出隱患排查整改，深化安全專項整治，努力減少一般事故，嚴格控制重大事故，堅決杜絕特大事故發(fā)生。對消防安全不合格的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院等要責(zé)令限期整改。對存在火災(zāi)隱患又不按期整改的單位，特別是不具備消防安全條件的非法營業(yè)場所，不管是誰，經(jīng)濟效益如何，都要責(zé)令停業(yè)整頓，決不能姑息縱容。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要將不符合標(biāo)準的柴草垛限期搬出。各公安派出所要經(jīng)常開展對社區(qū)和“六小單位”的消防安全檢查。三要強化大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防。對林區(qū)和城鄉(xiāng)交界的地方，林業(yè)和有關(guān)部門要加強看護，防止家火上山和山火進村。要嚴把車輛檢驗和駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證關(guān)，從源頭上加強車輛和人員管理。二要抓好危險化學(xué)品安全專項治理。對去年年底前未提出?；钒踩a(chǎn)經(jīng)營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未獲得經(jīng)營許可、6月30日前未獲得生產(chǎn)許可的單位，要按國家要求依法關(guān)閉。同時，要加大對非法經(jīng)營的查處力度，以高壓態(tài)勢保證煙花爆竹的安全。五要抓好木材加工企業(yè)安全專項整治。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求抓好鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全專項整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)，要建立嚴密、完善、有序的安全管理體系和安全生產(chǎn)工作機制。安監(jiān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型推廣，使全縣的企業(yè)學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)桿，進而推進全縣安全質(zhì)量標(biāo)準化活動向縱深開展。二、要標(biāo)本兼治，全力推動信訪工作上水平從當(dāng)前的情況看，可以預(yù)見的信訪問題大概有四類：一是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的動工，因動遷問題可能引發(fā)群眾上訪；二是春耕生產(chǎn)即將開始，土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)等歷史遺留問題可能集中顯現(xiàn)；三是隨著企業(yè)改制力度的加大，可能引發(fā)職工上訪；四是轉(zhuǎn)業(yè)兵就業(yè)安置以及企業(yè)拖欠職工工資等問題，可能引發(fā)上訪。對傾向性、苗頭性問題，要嚴密進行監(jiān)控，認真分析和掌握發(fā)展趨勢，盡最大努力把大事化小，小事化了，避免出現(xiàn)越級上訪。信訪辦對各單位接待日制度的落實情況要隨時進行檢查，凡措施不到位、落實不力、跑皮子、走過場的，要在全縣進行通報批評。對已經(jīng)排查出的不穩(wěn)定信訪問題，特別是有越級進京傾向的信訪老戶，責(zé)任單位要確定具體責(zé)任人，全天候掌握信訪動向，落實專門領(lǐng)導(dǎo)包案，派專人死看死守。要深入推進依法治訪，對問題正在處理過程中的、問題已經(jīng)三級終結(jié)的，信訪人仍持無理過高要求，纏訪鬧訪，擾亂辦公秩序，政法部門要及時介入，依法嚴肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識新形勢下做好安全生產(chǎn)和信訪工作的重要性，切實采取有力措施抓好各項工作的落實。因工作失職，重視不夠發(fā)生重大事件，造成重大后果的，要逐級追究責(zé)任，嚴厲進行查處。要強化宣傳教育，采取各種行之有效的形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》、《省消防安全責(zé)任制規(guī)定》、《信訪條例》等法律法規(guī)，營造輿論氛圍，切實增強廣大干部群眾抓好安全生產(chǎn)和信訪工作的積極性、主動性。信訪部門要充分行使好“改進工作建議”、“行政處分建議”、“完善政策建議”三項新職權(quán)，盡快實現(xiàn)由被動受理向做好預(yù)測、防范工作轉(zhuǎn)變，由簡單處理向工作規(guī)范化程序化轉(zhuǎn)變，由事必躬親向加強工作指導(dǎo)和管理轉(zhuǎn)變，由單純督辦向責(zé)任追究轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好參謀助手作用。安全檢查實行雙重責(zé)任制，出現(xiàn)問題不僅追究責(zé)任單位的責(zé)任，而且也要追究檢查部門的責(zé)任?？傊ズ冒踩a(chǎn)和信訪工作，是維護全縣穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要課題。中省直單位按照信訪工作屬地管理的要求，接受信訪部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急情況的統(tǒng)一調(diào)度，對信訪部門交辦的信訪案件，要按照時限要求辦理到位要強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識，找準位置，主動工作，形成合力推進、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。要加強信息通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實擔(dān)負起“管好所轄范圍，保一方平安”的政治責(zé)任，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面落實落靠安全生產(chǎn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立一級抓一級、一級對一級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和管理體系。從今年開始把全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個村和62個縣直部門納入信訪工作直接管理范圍，每半年對越級上訪總量排在全縣前2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門、前4名的村實行重點管理，對重點管理單位的一把手要進行誡勉談話，一年內(nèi)不得提拔重用，造成嚴重影響和后果的，要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位或給予相應(yīng)處分。要緊密跟蹤，注意掌握動向，隨時了解上訪人的思想波動，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，以便于及早采取綜合措施，將上訪人穩(wěn)定在縣內(nèi)。對群眾的來信來訪，要熱情接待，認真解決，有政策規(guī)定又能夠解決的，必須迅速解決到位；對有政策規(guī)定，一時又解決不了的，要制定解決計劃限期解決，并要向群眾解釋清楚；對沒有政策規(guī)定，解決又不能引起連鎖反應(yīng)的，要盡量滿足群眾要求，變通解決。要全力化解矛盾。要深入搞好矛盾排查。對危險性較大的新建、改建、擴建項目，尤其是入駐工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營項目，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。二要深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準化活動。要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。對整改力度不大的，要該停的停、該關(guān)的關(guān)。要整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強非煤礦山管理，提高企業(yè)安全管理水平。三要抓好煙花爆竹安全專項整治。對硫化氫、四氫噻吩、β巰基乙醇、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監(jiān)控，重點打擊超載，防范翻車泄露事故。要進一步加強行車秩序整治，加大對超員超載、超速行駛、強行超車、酒后駕車等違章行為的整治力度，對造成重大傷亡事故和嚴重違章的汽車駕駛員，要依法從嚴處理，以確保公路交通的安全暢通。要把專項治理作為重要手段，確保重點領(lǐng)域生產(chǎn)安全。供電線路不好的單位要停止送電。要加強糧食企業(yè)管理，現(xiàn)有消防車輛不允許出賣和放棄不管。同時，要加強農(nóng)村生活用火和野外用火管理，保證農(nóng)村防火安全。農(nóng)村春防工作的重點要繼續(xù)放在柴草垛專項治理上。對公共場所存在的鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等安全隱患，要集中進行整治，千方百計消除。一要深入開展火災(zāi)隱患排查。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度警覺和應(yīng)有的重視，要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護安全穩(wěn)定作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)牢牢抓在手上，精心組織，超前部署，扎實工作，確保全縣社會安定、政治穩(wěn)定。截止目前，老戶纏訪進京訪達到5人次。1—4月份，到縣訪總量310件次、796人次，同比上升8和12。二是個別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠，存在僥幸心理、麻痹思想，出了事故緊一陣，敏感時期抓一陣的問題仍很突出。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤工作表示感謝！在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前的安全生產(chǎn)和信訪工作形勢不容樂觀。在安全生產(chǎn)上，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生，一般事故發(fā)生起數(shù)控制在市控指標(biāo)內(nèi)，在全市安全生產(chǎn)工作責(zé)任制考核中我縣已連續(xù)四年被評為“優(yōu)秀單位”。建立健全對損害群眾利益案件查處的部門協(xié)作機制，加大查處重點案件和解決疑難問題的力度，查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法不公等背后的腐敗案件或瀆職行為。進一步做好“民聲通道”、“縣長信箱”、各類各行業(yè)維權(quán)熱線等工作，廣泛聽取群眾的呼聲和訴求。村委會、居民委員會要積極做好公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等工作，積極開展形式多樣的社會化服務(wù)、慈善捐贈等服務(wù)活動。我在這里向大家提倡“一線工作法”，即情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決、效果在一線檢驗、經(jīng)驗在一線去總結(jié)、問責(zé)在一線體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)財力的增長，加大群眾在教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的保障力度，對一些長期積累的問題，要進行系統(tǒng)研究，抓住重點，每年集中力量解決一兩個突出問題。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。已經(jīng)明確的項目，你們也要積極爭取上級支持，進一步完善“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控和公安派出所、基層法庭、基層檢察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、科學(xué)破案高效化。公安部門要健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強社會治安綜合治理，進一步增強群眾安全感。公安部門要大力開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打四