【正文】 安全生產(chǎn)。進一步提高企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識和自我防范能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。要建立健全應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備和器材，完善信息平臺建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮體系。一要全面落實政府監(jiān)管責任。安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門是政府監(jiān)管主體的組成部分，必須認真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅持“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，各司其職，各盡其責。我們常常要求安全生產(chǎn)要抓好落實，但“嚴不起來，落實不下去”的現(xiàn)象仍然存在，究其原因，主要是一些部門工作作風不實。（三）健全制度，強化責任抓落實。對省、市作出的決定和工作部署，決不允許搞上有政策、下有對策，堅決防止講在嘴上、寫在紙上而不落到行動上的情況發(fā)生。做好這個階段安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。一是突出宣傳，增強安全意識；二是突出培訓，提高安全應(yīng)對能力；三是突出機制，推進網(wǎng)絡(luò)化的排查管理；四是突出強化整治重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，尤其是市域內(nèi)礦山、水電企業(yè)、道路、交通等重點項目要進行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督導，安全生產(chǎn)的常態(tài)化。二是市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。五是各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。（一）全面深化隱患排查治理和專項整治一是進一步加強和規(guī)范隱患排查治理工作。凡查出隱患，由主要負責人負責組織制定并實施事故隱患治理方案，實施掛牌限期整治，對一時難以整改的，落實“一對一”、“一盯一”、“多對一”監(jiān)管責任，嚴防重大安全隱患引發(fā)事故。（二）全面建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制一是繼續(xù)開展專家查隱患工作。此外，要積極推行企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任險制度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照今天會議安排部署，迅速行動起來，在剩下的時間，在全市范圍內(nèi)結(jié)合當前季節(jié)性工作特點，立即組織有關(guān)部門，對礦山水利水電、危險化學品、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域開展全方位、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導要親自帶隊，既要檢查到位，又要指導好各企業(yè)全面排查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中各部門和環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，對排查出的事故隱患，要建立安全管理人員、分管負責人、法人代表層層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”的要求做好整改和監(jiān)控。（四）強化應(yīng)急演練，提高安全監(jiān)管能力要提高應(yīng)急救援能力，確保有力有序有效處置各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故。同志們，安全生產(chǎn)責任重大、使命光榮。要提高企業(yè)安全管理能力，落實企業(yè)安全主體責任，深入推進企業(yè)安全標準化建設(shè)；要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，進一步優(yōu)化應(yīng)急預案，健全工作機制，加強隊伍建設(shè)，強化實戰(zhàn)演練，做好物資儲備，確保一旦發(fā)生事故，反應(yīng)迅速得當、處置有力有效。對安全生產(chǎn)大檢查中排查出的隱患和問題，能立即整改的要責令企業(yè)立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。本次安全生產(chǎn)大檢查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門實地檢查、各企業(yè)自查的形式開展，市安委會適時組成暗訪組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展安全生產(chǎn)大檢查的工作情況進行明查暗訪，對檢查不到位和流于形式的，將按照有關(guān)程序進行問責和倒查。規(guī)范完善安全生產(chǎn)大檢查、專項督查、暗查暗訪、跟蹤問效等制度，把“四不兩直”（不打招呼、不用陪同、不聽匯報、不用接待，直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場）作為制度化、常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。三是要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，突出重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出季節(jié)時段特點，加強依法監(jiān)管。二是突出企業(yè)隱患排查治理的主體責任。企業(yè)主要負責人、實際控制人必須努力克服“既違法違規(guī)生產(chǎn)，又免受懲罰；既不整改隱患，又不發(fā)生安全生產(chǎn)事故”的僥幸心理，切實落實好企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，確保安全生產(chǎn)。對領(lǐng)導不力、工作疏忽或處置不當造成嚴重后果的，一律按照規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任。三是各部門要認真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責。（二）全面落實安全生產(chǎn)責任制一是落實“黨政同責”、“一崗雙責”。一、必須堅決落實責任，合力做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)一定要強化責任，嚴明紀律，務(wù)必把安全監(jiān)管的各項措施落到實處。前三季度全市安全生產(chǎn)工作有力、有序、有效，事故起數(shù)同比大幅度下降，但是死亡人數(shù)同比上升，道路交通安全生產(chǎn)指標突破，工貿(mào)指標持平，形勢不容樂觀。二是要進一步強化落實安全生產(chǎn)目標管理,對安全生產(chǎn)目標任務(wù)要細化、硬化、量化，并逐級分解落實到基層，使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。各級各部門要以科學的態(tài)度來謀劃，以務(wù)實的精神來對待，以實干的作風來落實，工作要有部署、有檢查、有落實、有效果，要把安全生產(chǎn)的各項措施落實到基層、落實到企業(yè)。各企業(yè)要依法落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度，自覺履行安全生產(chǎn)職責和義務(wù)，進一步加強和規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，積極推進科技興安，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，要做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政主要領(lǐng)導是本行政區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責，常研究、常部署；分管領(lǐng)導和其他領(lǐng)導要按照“一崗雙責”要求，切實抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。今年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職的第一年，也是能否實現(xiàn)每年在全省上升3個位次、綜合經(jīng)濟實力跨入全省第二方陣前列、在魯蘇豫皖四省交界66個縣市區(qū)躍入前10位、建設(shè)科學發(fā)展高地核心區(qū)宏偉藍圖的關(guān)鍵一年，各級各部門的主要領(lǐng)導一定要站在堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績、安全生產(chǎn)也是政績的觀念，把安 全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，做到重心下移，關(guān)口前移，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，要鼓勵、引導、支持企業(yè)加強技術(shù)改造，積極推廣使用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝、設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體的作用，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。通過強化監(jiān)管，提高依法監(jiān)管水平，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法，不能違法，不想違法，努力將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。要根據(jù)監(jiān)管區(qū)域大小和監(jiān)管任務(wù)的輕重，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)人員。特別是小規(guī)模企業(yè)，安全投入不足，技術(shù)、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。（二）強化基層，打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)的和諧環(huán)境。今年是區(qū)委、區(qū)政府定的“領(lǐng)導干部問責年”，對責任不落實、工作失職、造成重大生產(chǎn)安全事故的，今年將堅決嚴格追究相關(guān)責任人責任，決不心慈手軟，姑息遷就。嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)，對各類非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安監(jiān)部門要結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在一般工商貿(mào)等領(lǐng)域深入開展專項整治，認真排查安全隱患，抓好整改落實。企事業(yè)單位要依法履行主體責任，把“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全責任制落到實處。四是建筑施工領(lǐng)域監(jiān)管工作。三是非煤礦山領(lǐng)域監(jiān)管工作。嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、公告公示、領(lǐng)導約談等各項制度，督促相關(guān)企業(yè)進一步加大隱患整改工作力度，做到責任、措施、資金、時間、預案“五到位”。我區(qū)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)目前還十分脆弱，整體管理水平還不高，排查治理隱患的能力還不強，一旦松懈麻痹，極易發(fā)生事故。五是嚴格責任追究。三是建立聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)