【正文】 指示和要求，認真抓落實。經(jīng)濟要發(fā)展，土地是基礎，如何為經(jīng)濟建設提供服務，在辦理各類建設用地過程中，我們始終把服務放在第一位，以較好的服務態(tài)度和扎實的工作作風深得群眾的好評。為了營造良好投資環(huán)境，提高土地的利用價值，按省國土資源廳《關于開展全省農(nóng)用地分等定級與估價的意見》的通知，對全街的農(nóng)用地進行分等定級與估價；為了更好地支持街經(jīng)濟的發(fā)展，抽出專人配合街進行企業(yè)改制工作；為了盤活我街有限的土地，發(fā)揮土地的價值，從而更好服務于農(nóng)村城市化建設。今年對查出違法建筑，全部進行了拆除；制止x宗違法取土。大力推進依法行政工作，提高依法行政水平。成立了以所長為組長，書記主要負責抓的創(chuàng)建工作領導小組。二是抓教育。三是抓作風。四是抓服務。五是抓黨風廉政，增強拒腐防變能力。在街內(nèi)開展 “黨風廉政宣傳教育月”活動中，認真組織學習了江總書記“依法治國”、“以德治國”的論述和“三個代表”重要思想以及在中紀委五次全會上的講話。為了建設優(yōu)美的環(huán)境，我們投入了大量的人力、物力和財力，改變環(huán)境面貌。按照街文明辦的要求，所 “吳天祥”領導小組，主動地深入到村、貧困戶開展調(diào)查研究，確定了三戶人員名單，找準貧困戶存在的問題，并征求貧困戶意見，制定了幫扶措施。但我們的隊伍管理、作風建設和人員素質還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在思想觀念守舊、責任意識淡薄、團隊精神淡化、組織原則不強、制度落實不嚴、創(chuàng)新意識不濃等諸多方面，直接影響了我們國土資源部門的社會形象，更不利于全縣國土資源事業(yè)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。三、主要工作為進一步明確崗位職責，嚴格工作程序，規(guī)范業(yè)務管理，拓寬服務領域，提高服務技能，扎實開展工作，按照“全面統(tǒng)籌，分工負責，統(tǒng)分結合，績效掛鉤”工作職責要求，實行關口前移、重心下移，各國土所要著力抓好以下重點工作。耕地保護。除積極配合縣局開展大規(guī)模的土地復墾整理外，要創(chuàng)造性開展工作，特別是在受理農(nóng)宅申請時，可先與農(nóng)戶簽定《舊莊基復墾保證書》，對復墾舊宅基資金進行預算，收取土地復墾保證金，待舊莊基復墾后，將保證金連同利息如數(shù)退還農(nóng)戶，確保轄區(qū)內(nèi)土地占補動態(tài)平衡，使“建新退舊、一戶一宅”制度落到實處。要建立轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)檔案，加強礦山企業(yè)安全管理，按要求開展采礦權年檢工作，及時上報辦理采 3 礦權延續(xù)登記手續(xù)，按時完成采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費征收任務。全面落實日巡查、周報告、月小結制度，對發(fā)現(xiàn)的土地違法問題從嚴從速查處，做到巡查有記錄、執(zhí)法有證件、查處有依據(jù)，辦結有時限，處理有結果，確保轄區(qū)內(nèi)無亂修亂建等土地違法行為。對于土地信訪問題，實行所長負責制，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪問題徹底解決在首辦環(huán)節(jié)。對于值得推廣和借鑒的好做法、新經(jīng)驗，由縣局轉發(fā)，在全系統(tǒng)推廣學習，以達到共同提高的目的。要通過學習培訓，使基層所工作人員做到“四會”： 一是會說，語言表達能力強，面對群眾會做宣傳解釋工作；二是會寫，有一定文字功底，熟悉并掌握機關公文和國土資源執(zhí)法常用法律文書的格式和寫作技巧；三是會算，有一定的計算能力，掌握不同形狀的土地面積計算方法和識圖、繪圖知識；四是會辦案，熟練掌握與國土資源違法違紀案件查處有關的法律和程序，在國土資源違法案件的調(diào)查核實、取證和處理等工作中做到主體合法、程序合法，達到“懂政策、會管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目標。在具體工作中，要制定具體的工作流程，明確工作權限，確定工作標準，限定工作時限，銜接好上下級業(yè)務對應關系，上下互動，緊密配合，提高效率。進一步推行首問負責、一站 式服務、辦事時效承諾、持證上崗、亮證執(zhí)法和文明執(zhí)法等制度。在軟件配置上，要求達到“個人有四本，標志有四牌，記錄有八簿，公開十上墻”，即每人有一本國土資源法規(guī)匯編，一本工作制度匯編，一本政治學習筆記，一本業(yè)務學習筆記；辦公場所有單位名稱標志牌、有國土資源徽標標志牌、辦公室有桌簽標牌、工作人員有上崗胸牌；職工學習有記錄簿、所務會議有記錄簿、來人來訪有登記簿、執(zhí)法巡查有記錄簿、日常工作有日志簿、地籍業(yè)務有登記簿、礦產(chǎn)管理有登記簿、權屬糾紛查處有登記簿；政務公開十上墻（包括業(yè)務辦理流程、收費價格依據(jù)等）、組織機構上墻、崗位職責上墻、人員分工上墻、轄區(qū)基本情況上墻、轄區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖上墻、基本農(nóng)田保護現(xiàn)狀圖上墻、國土資源行政為民“十項措施”上墻、工作人員“八要八不要”和“五條禁令”上墻、公開承諾上墻。按黨章規(guī)定，成立國土所黨小組，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，及時研究決策重大問題，協(xié)助推進工作。緊緊圍繞“建設一流隊伍、塑造一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標，以“講奉獻、樹正氣、嚴履職”為主題，教育每個同志踏踏實實做人，認認真真干事，樹立責任意識、團隊意識、創(chuàng)新意識、效能意識、文明意識、憂患意識及和諧意識，達到“促團結、促和諧、促發(fā)展”的目的，不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面，努力提升國土資源部門的社會形象。對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的工作人員，優(yōu)先納入后備干部隊伍培養(yǎng)計劃，條件一旦成熟，適時提撥任用；對好逸惡勞、自由散漫、經(jīng)常性曠工、不遵守規(guī)章制度、不服從組織安排的不稱職人員，除采 用通報批評、扣除日工資等教育方式外，必要時報請組織、人事部門予以調(diào)整；對違法違紀人員，要依法依紀嚴肅查處，切實抓好隊伍的思想建設和作風建設，維護好基層國土資源隊伍的良好形象。健全考核獎懲辦法，完善考評指標體系，建立目標管理與干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效掛鉤相配套激勵機制，不斷激發(fā)基層所創(chuàng)佳績、創(chuàng)優(yōu)質、創(chuàng)先進的內(nèi)在動力，促進管理服務工作上臺階、顯亮點、創(chuàng)特色。同時，縣局要按照品德好、能力強、會干事的要求，采取嚴把進人關、科學配置人員、合理調(diào)整干部、實行輪崗交流等方式，進一步加強隊伍建設，全面提升基層國土所干部隊伍的綜合實力、整體素質和協(xié)作共事能力，盡快造就一支適應新形勢需要的高素質的基層國土資源管理隊伍。同時，縣局將與縣電信部門協(xié)作，加快縣局與各國土所聯(lián)網(wǎng)步伐，全面建成完整的廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)，努力改善工作條件，充分調(diào)動基層干部職工的工作積極性，提高工作效率。要堅決落實依法行政和行政為民要求，細心傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾監(jiān)督，爭取廣大人民群眾對國土資源管理工作的理解與支持，努力提高工作效率和服務質量，樹立起“勤政、廉潔、務實、高效、熱情”的基層國土資源工作者新形象。（三）增強責任意識，優(yōu)化服務質量。按照“重在建設、重在監(jiān)督、重在落實、切實管用”的原則，進一步建立健全和完善國土所工作守則、服務守則、業(yè)務工作流程、政務公開、動態(tài)巡查、黨風廉政、檔案管理、學習教育、財務管理、信訪接待、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、上班簽到、請假銷假等規(guī)章制度。按照“學習型、業(yè)務型、骨干型”國土資源管理隊伍要求，大力推進職業(yè)道德和黨風廉政建設，切實提高國土所工作人員的綜合素質。業(yè)務辦理。做好農(nóng)村建設用地建前、建中、建后的監(jiān)管工作，要現(xiàn)場踏勘，弄清用地狀況，消除矛盾糾紛，規(guī)范用地行為，建立用地臺帳，做到用地面積準確、四址清楚，并及時報告縣局存檔。要建立地質災害檔案，加強地質災害監(jiān)測預警防治工作，特別是在夏季主汛期到來之前，要對轄區(qū)內(nèi)地質災害點實行動態(tài)監(jiān)測，做到巡查早展開、問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、災害早預防、措施早落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。搞好轄區(qū)內(nèi)土地權屬登記工作，做到了“填寫規(guī)范，權屬合法、界址清楚、面積準確”，要按要求開展土地日常變更和發(fā)證換證工作，及時整理地籍檔案，并交縣局審定存檔。同時要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組信息員的作用，形成上下貫通、信息靈敏、運轉協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的耕地保護機制，使違法用地得到有效遏制，基本農(nóng)田得到切實保護。各國土所在堅持周一例會學習制度的基礎上，充分利用業(yè)務辦理、農(nóng)宅清理、案件查處、信訪接待等日常工作，向干部群眾講解有關國土資源法律法規(guī)、國情國策?，F(xiàn)就進一步加強和改進全縣基層國土所工作，提出以下意見：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞國土資源工作中心任務，以思想組織建設為龍 頭，以制度建設為核心，以人員素質提高為重點，以基礎設施建設為保障，走質量建所之路，建立一套依法行政、廉潔高效的工作機制，塑造一支開拓創(chuàng)新、服務優(yōu)質的基層國土資源管理隊伍。由于全所上下的共同努力，2004年完成了上級交給的各項工作任務。七是抓輻射。通過這些行之有效的學習和教育，使廣大黨員干部政治理論水平得到了進一步提高，整體素質明顯提高。對黨員干部的黨風廉政建設宣傳教育做到常抓不懈。要求全所人員必須端正服務態(tài)度，講文明禮貌，做到儀表大方，行為規(guī)范。一是常抓不懈地教育引導干部進一步增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責任意識。黨的十六屆四中全會召開后，多次組織干部職工緊密結合所的實際，認真學習和深刻領會十六屆四中全會的政治意義和現(xiàn)實意義。同時充分發(fā)揮領導表率作用，帶頭抵制不良風氣，親自組織并參與健康有益的文體活動，引導大家講正氣，移風易俗樹立新風，倡導新文明。四、以“三個代表”的重要思想為指針，進一步加強精神文明建設文明單位創(chuàng)建是建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明的有效形式。全年共受理人民群眾來信來訪m。三、加強土地法制建設，全面推進依法行政進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結合”。在地籍地政管理方面，為維護土地使用者合法權益，使每宗地都達到“權屬合法，界址清楚，面積準確”才能頒發(fā)土地使用證。緊緊抓住“堅持科學發(fā)展觀、珍惜每