【正文】 民政府）五、保障措施（一）縣級(jí)政府責(zé)任落實(shí)到位按照《XX自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》(XX自治區(qū)人民政府令第115號(hào))的要求，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”為原則，落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任和公共財(cái)政保障機(jī)制。（二）部門協(xié)調(diào)支持配合到位縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、各司其職，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的工作機(jī)制，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。同時(shí)，要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)，增強(qiáng)群眾“四好農(nóng)村路”建設(shè)的獲得感。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。同時(shí)，以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，并在推進(jìn)機(jī)制、管理模式上促創(chuàng)新、求突破，結(jié)合我市公路工作實(shí)際完善農(nóng)村公路發(fā)展體制機(jī)制，在持續(xù)做好“四好農(nóng)村路”示范縣成果的堅(jiān)持、鞏固和提升工作基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建制度化、規(guī)范化、效能化工作新模式，助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)全域化覆蓋、常態(tài)化保持、長(zhǎng)效化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，運(yùn)輸安全有序，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路改善提升、舊危（病）橋改造、— 2 —客運(yùn)站改造和安全生命防護(hù)工程等工程建設(shè)，全力落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，提升城鄉(xiāng)交通一體化水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)交通基礎(chǔ)。組長(zhǎng)：羅凌市政府副市長(zhǎng) 副 組 長(zhǎng)：汪敏市政府辦副主任廖仁鵑市交通局局長(zhǎng)成員單位：市政府辦、市目督辦、市政府法制辦、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市公安局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市城管局、經(jīng)開區(qū)、永豐街道、奎光塔街道、銀杏街道、灌口街道、蒲陽(yáng)鎮(zhèn)、胥家鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、天馬鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)。〔牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市目督辦、市財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)〕（二）建立健全以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制?！矤款^單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、市交通局〕（三）通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與，創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)輸發(fā)展模式，按照“多站合一、資源共享”的模式，鼓勵(lì)交通、郵政、供銷、商務(wù)、糧食等農(nóng)村物流資源整合，降低流通成本，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全農(nóng)村公路管理制度，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達(dá)100%，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋，為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2017年12月我市向省公路局報(bào)送 “四好農(nóng)村路”39項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料，2018年2月，省公路局組成專家組對(duì)我市開展現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路發(fā)展的工作機(jī)制，實(shí)行分片督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的 — 6 —制度，建立重要工作通報(bào)和掛牌督辦工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問(wèn)題。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。附件：都江堰市四好農(nóng)村路創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度— 7 — 附件都江堰市四好農(nóng)村路創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度為加快推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，并以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路” 示范縣為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合我市實(shí)際情況，建立都江堰市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)席會(huì)議）制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。二、聯(lián)席會(huì)議組成聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府辦、市目督辦、市政府法制辦、市發(fā)改局、市農(nóng)林局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市公安局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市城管局、經(jīng)開區(qū)、永豐街道、奎光塔街道、銀杏街道、灌口街道、蒲陽(yáng)鎮(zhèn)、胥家鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、天馬鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。定期召開聯(lián)席會(huì)議，原則上每季度召開1次，根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員會(huì)議；每年組織召開聯(lián)席會(huì)議不少于四次。（三）落實(shí)參會(huì)人員。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。有關(guān)成員單位在下一次聯(lián)席會(huì)議上匯報(bào)落實(shí)工作的情況。特殊原因不能參加會(huì)議的，須向召集人或召集人委托的成員請(qǐng)假，報(bào)聯(lián)席辦備案。聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問(wèn)題和事項(xiàng)，報(bào)召集人審定會(huì)議議題，確定會(huì)議時(shí)間及形式，由召集人或者召集人委托的成員召集。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由廖仁鵑同志兼任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。（一）研究落實(shí)我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建相關(guān)工作；（二）通報(bào)全市農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)等工作情況，研究解決四好農(nóng)村路建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要抓好重大事件、重要時(shí)段的宣傳，整合宣傳資源，豐富宣傳手段，擴(kuò)大宣傳效果，樹立交通運(yùn)輸部門良好的行業(yè)形象。制定詳細(xì)的工作細(xì)則，將任務(wù)細(xì)化分解，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。（四）持續(xù)推進(jìn)階段（2018年6月2020年12月）都江堰市要以“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為契機(jī)，全力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，完善農(nóng)村公路發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，運(yùn)輸安全有序，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸廳關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，布置創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路示范縣”有關(guān)工作任務(wù)，— 5 — 開展自查和督導(dǎo)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，由市交通局認(rèn)真梳理，分類匯總，找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的解決方案，市目督辦對(duì)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。〔牽頭單位：市交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市安監(jiān)局、市公安局〕（五）按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理”的原則和“市級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的方式，建立完善路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員、村護(hù)路員的路政管理體系，不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理，有效防范、及時(shí)制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。建立補(bǔ)助資金與績(jī)效考核、地方配套等掛鉤制度，充分發(fā)揮各級(jí)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照聯(lián)席會(huì)議制度召集召開會(huì)議研究我市農(nóng)村公路相關(guān)工作。以促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和路網(wǎng)功能定位，因地制宜確定發(fā)展重點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高道路通行能力和道路管養(yǎng)和客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，明確工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，全力推動(dòng)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快發(fā)展。強(qiáng)化市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人民政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主體地位和導(dǎo)向作用，全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸工作責(zé)任，建立公共財(cái)政投入保障機(jī)制和農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展提質(zhì)增效。一、指導(dǎo)思想遵循“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、健全機(jī)制、分級(jí)保障”的工作方針，按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總體要求和“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)確?！钡睦砟?，以加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范路活動(dòng)為引領(lǐng)，分級(jí)建立公共財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村公路服務(wù)能力和水平，為全面建成小康社會(huì)提供有力的交通運(yùn)輸保障。（五）創(chuàng)建全區(qū)“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣的實(shí)施意見(jiàn)》（交辦公路〔2017〕90號(hào)）和《XX自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建激勵(lì)政策實(shí)施方案的通知》（X交建管發(fā)〔20XX〕X號(hào)）要求，積極開展“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)政府建立根據(jù)物價(jià)增長(zhǎng)、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。（三）加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的績(jī)效考核將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作列入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)單位績(jī)效考核。加大資金投入，把農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金足額到位。鼓勵(lì)縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。通過(guò)逐級(jí)成立組織，建章立制，以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，實(shí)行滾動(dòng)管理，到2020年努力實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車。推廣應(yīng)用政府購(gòu)買服務(wù)的養(yǎng)護(hù)方式，鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單