煤礦瓦斯治理及防治水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(文件)
【正文】 使命感，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、保供應(yīng)與保安全相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、煤礦瓦斯綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合、落實(shí)政策與創(chuàng)新管理相結(jié)合，認(rèn)真做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作和“十二五”期間的煤礦瓦斯防治工作，千方百計(jì)減少事故總量，千方百計(jì)減少人員傷亡，千方百計(jì)遏制重特大事故，以確保職工群眾生命安全為根本、以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和“兩個(gè)四位一體”防突措施的落實(shí)為重點(diǎn)，先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，大力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大打擊力度、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、嚴(yán)格追究責(zé)任，重點(diǎn)打擊煤礦無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對(duì)第四季度特點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊假技改、真生產(chǎn)行為，嚴(yán)防“三違”、“三超”行為回潮反彈。對(duì)9萬(wàn)噸/年及以下的突出礦井，一律停產(chǎn)評(píng)估；各地區(qū)要在組織開展煤礦安全大檢查中突出抓好對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在高突礦井沒有建立專門防突隊(duì)伍、未按規(guī)定采取防治水措施、不能按期完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、不能按期完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、未認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度等行為的，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)。通過嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管，加大依法處罰、依法停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締力度，推動(dòng)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備防治能力的礦井有序退出，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從整體上增強(qiáng)全國(guó)煤礦企業(yè)治理瓦斯災(zāi)害、防范抵御瓦斯事故的能力。技術(shù)力量薄弱的地區(qū)要抓緊成立專門的公共機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和工程服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關(guān)管理人員、上崗人員的培訓(xùn)工作，推進(jìn)提高瓦斯防治工作水平，提高安全技術(shù)支撐能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況的檢查。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，厲行安全問責(zé)，嚴(yán)肅事故查處。國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局二○一一年十一月十五日。同時(shí)要加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度，深入分析事故原因和特點(diǎn)，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，對(duì)查出的問題和隱患要采取有針對(duì)性的措施及時(shí)予以整改，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的煤礦企業(yè)要依法懲處，對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格追究責(zé)任；要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造，依靠科技進(jìn)步防治瓦斯災(zāi)害，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實(shí)把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提升煤礦安全保障能力。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào)）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（四）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。要圍繞推進(jìn)全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào))的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯隱患排查治理。近一個(gè)時(shí)期以來煤礦非法違法和違規(guī)違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和突出問題。同時(shí)，進(jìn)入第四季度后，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，誘發(fā)一些建設(shè)項(xiàng)目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來
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